未來五年，深圳將進入老齡化社會。如何應對這種形勢?8日，《深圳市養老服務業發展「十三五」規劃(徵求意見稿)》(以下簡稱意見稿)在深圳市民政局官網上徵集意見。
意見稿中提出，「將對與老人居住在一起的子女給予優惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現贍養費用的稅前扣除。」(12月9日《羊城晚報》)
子女與父母同住，有望享受「贍養費稅前扣除」，這無疑是一大利好訊息。但乙個值得注意的細節是，該新政策乃是由「深圳養老規劃」所提及，而並非在專門的「個稅改革方案」中丟擲。那麼，不得不擔憂的是，此一地方版的稅收優惠方案，是否符合「稅收法定」的大規則，又是否與現有的「稅收立法權配置」相匹配?
儘管存在著諸般的不確定性，我們還是應該承認，深圳此舉既合乎公眾的現實期待，也合乎稅改未來的大趨勢。
眾所周知的是，個稅改革的大方向，就是「綜合計徵」、以家庭為單位徵收——在這種模式下，個人的家庭負擔，可以納入稅前抵扣。就此而言，「贍養費用」自然屬於家庭負擔的一部分，故而完全有理由被列為「稅前的扣除專案」!深圳所制定的「新規定」，在一定程度上說，恰恰體現了個稅所應具備的的公平正義，傳遞了一種人性化、精準化的徵稅理念。
就支援「家庭養老」而言，深圳的這一新規定，當然無可指摘;然而，就「稅制設計」的角度來評價，該政策還是顯得有些籠統和粗糙。要知道，「個稅抵扣項」的增減，素來敏感而複雜。簡單一句「贍養費稅前扣除」，顯然還有許多亟待完善之處。
比如說，實際產生的「贍養費開支」如何計算?又該如何評估，那些「不與父母同住子女」的贍養負擔?倘若無法釐清這些問題，就極可能製造新的不公與對立。
「完善養老服務」的迫切意願，尚且不足以支撐深圳完成對個稅的區域性調整。說到底，只有與個稅的系統化改革相適應，只有將「贍養費抵扣」與綜合計徵相結合，深圳的新嘗試才能有更多的空間與可能……當然了，自上而下的個稅改革只是一方面。同樣重要的是，民間的報稅、納稅活動，也要相應發展：
唯有平民化、普及化的會計與評估服務，才能指導民眾採取合理的財務安排，來充分享受稅收權益、進行稅收籌畫。
無論是贍養費用，還是其他形式的家庭負擔，其實都應該在個稅徵收中被平等看待。僅僅糾結於某一具體的「扣抵項」，而且還制定毫無道理的認定門檻，只會製造不必要的麻煩而已……從深圳意欲推行的「贍養費稅前扣除」政策中，我們再一次感受到各方推動個稅改革的共同意願。可是，其也從乙個側面提醒我們，稅制的設計，從來都是乙個環環相扣、千絲萬縷的工作，零碎的靈感、一時的熱情，終究無法取代成熟化的專業努力。
老人贍養費協議書範本
第二條 贍養人的主要義務 1 贍養人應保證被贍養人每年添置兩套外衣 一套內衣 鞋帽等個人物品，所需費用由贍養人共同承擔。贍養人保證被贍養人的衣服 被褥乾淨 整潔，被贍養人單獨居住的由當期贍養人負責，被贍養人同贍養人共同居住的由同住贍養人負責。當期贍養人是指贍養人按照本協議輪流贍養 護理 照顧被贍養人...
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