（200*年08月09日）
200*年上半年是每四年一遇的水災之年。半年一共晴天不到55天,三分之二的時間下雨,加上我局超齡路、水泥路較多,養護工作非常艱難，儘管有重重困難，但我局職工齊心設力,疑難而進,搶天氣、抓時間，使我局的路況得到了穩步提高。通過近幾年來我局的銳意改革，開拓創新，我局已形成良好的養護體制改革氛圍，取得了突飛猛進的發展。
上半年，我局全域性所轄線路公路站全面放開，實行了養護全面招投標，經費全包乾的養護承包模式，以深化養護體制改革促進全面養護生產，經過廣大幹部職工的共同努力，公路養護改革煥發新的生機和活力，路況大幅提公升。經自檢，幹線公路好路率為子%，支線好路率為%，分別超市局計畫%和%。
一、努力探索，不斷深入養護機制改革
結合我局養護改革實際情況，特別是去年部分幹支線部分承包的良好經驗，為搞好今年幹支線的全面招投標，200*年末，我局就未雨綢繆，按照省、市局提出的「改變養護生產組織形式，逐步建立和完善內部養護市場」的改革目標，加大了招投標力度，逐步與市場化運作接軌，具體而言：
1、改變機構模式，幹線不變，支線撤大改少。
我局共管轄公路里程238.908公里，其中國道91.083公里，省道24公里，縣道121.
697公里，鄉道2.126公里，共有15個公路站,今年核定的幹支線公路站人員編制人，去年通過撤小並大、整合重組，使之精簡到8個規模相當的公路站。由於一站兩點公路站，人員太集中，路遠線長不方便管理，今年我們仍按15個站進行招投標，引入競爭機制將全域性所管養公路的全面養護推向內部市場，堅持對內實行招標養護，合同管理。
兩權放開原則：一是組合權放開，推薦1人為牽頭人，而局不再指定任命站長,在兼顧老職工、女職工利益的同時，各公路站人員自行進行合理搭配。並配備各種必要機械裝置，培訓養路工熟練掌握各種機械的使用。
二是分配權放開，各集體承包後工資自行協商分配，但合同中強制要求老職工和年青職工超出和減少部分的50%拿出來浮動，承包總金費分二部分，一部分是日常養護金費另一部分是每年二次的迎檢金費，局本部只巨集觀控制每個人的檔案工資基數。進一步將全域性公路站整合成二個具有一定規模的養護分公司，參與市、區及其它縣區公路局單一專案的招投標及施工，熟悉公司管理及運作。將養護分公司合併成養護公司並申報資質，推向社會，從根本上實施管養分離。
2、實行公開招投標，公開透明度。
按市場運作模式，進行內部招投標。200*年2月25日，我局組織了所轄幹支線共238.908公里路的內部招投標。
按照區局制定的底進行抽籤，先抽出標段的序號，再抽出該標段的中標號，整個抽籤過程由一線職工監督完成，整個運作公開、公平、公正，做到監督真實性、密封環節保密性。
3、完善合同管理，嚴格考核。
從近幾年來，我局在改革實踐中對市場經濟的理解，市場經濟就是法制經濟、合同經濟，就是有序的競爭，就是合法的優勝劣汰。經過局領導班子集體智慧型，各部門對養路一線職工的多次走訪、徵求意見，並向法律顧問專門諮詢，養護大隊先後三次經求一線職工的意見，制訂了《養護工程承包合同》，每名自願組合的養路職工向局交納600元的押金，並簽訂養護承包合同。養護承包合同主要包括完成路況指標、內務管理、文明建設、安全生產、協助路政管理等任務。
平時具體操作，按照合同執行，量化考核，每月21號，由養護大隊根據實際，下達下月生產任務（分解到二個階段上半月和下半月），定期組織人員進行檢查驗收，驗收標準以部頒標準和市、區公路局《小修保養管理辦法》中規定的標準為準，每15天檢查計量一次，二次任務的計量合計就是該月的總計量，每月的應計量工程款分配比例是8%、8%、8%、。8%、9%、9%、8%、8%、8%、8%、9%、9%。
同時堅持和完善了日常養護督查制度，今年養護大隊《小修保養管理辦法》特別對養護大隊本部人員考核辦法的修改和全善，對養護大隊人員要求更高處罰更嚴歷，養護大隊片管員都分配了責任路段，每月片管員下站督促、指導各公路站生產，及時反饋一線生產情況。哪一路段出了問題，片管員要相應承擔責任，做到人人身上有指標、有擔子。養護經營，逐步推向市場運作，由局養護大隊組織培訓養護工人掌握壓漿技術、灌縫等技術，競爭承做公路大中修工程、新改建等勞務工程和材料採備。
上半年，我局小修保養在在職職工中抽調2人到局工程大隊擔任施工員、抽2人進收費站，在實踐中提高了公路站職工綜合素質，為今後的改革練兵！
通過推行養護招投標，更有利於發揮養路職工的主觀能動性，降低養護成本，增強養護責任，確保每月養護生產任務的完成，穩步提高路況、好路率。
4、關心一線職工，想法設法為職工解決福利
由於我局在市區中心，人員多，編少。市局下的經費非常有限，為解決一線職工的福利，在完成本職工作之餘，從公路站抽出部分職工搞工程，今年我局x***線的18+500-21+000，有1.5公里砂改油工程.
由站裡抽的20多名一線職工完成,一線職工人平增收2000元左右。
二、精心組織，分階段大打迎國檢、省檢攻堅戰
根據下半年養護工作會議精神，今年交通部對全國的幹線、高速公路以及管、徵、收進行全面大檢查，檢查的時間緊，任務重，我局養護的重要線路g***線是必檢線路，我局成立了迎領導小組，養護分三個階段的競賽來徹底改善全市路容路貌，每階段為十天，第一階段為修補水泥路及油路的病害；第二階段為挖阻塞水溝和打草；第三階段為精加工迎檢階段，結合我局實際情況，經廣大一線職工一年來的辛勤勞動取得了較好的效果。
1、開展水溝、路肩達標行動。
一年來，我局根據省局「七無三有」的要求，以鏟挖高路肩、治理「腸埂阻」為切入點，徹底**公路排水體系，確保公路暢通。雨季養護期間，共鏟挖高路肩88000餘公尺，做到路肩無反坡現象；清理水溝43890公尺，其中疏通「腸埂阻」8000公尺。我局還擠出部分經費新砌水溝3000餘公尺，解決了**鎮水溝積水「老大難」問題，同時也解決了一部分城鎮、村莊段水溝及路面髒亂差等問題。
為使水溝、路肩達標，各承包公路站職工付出了艱辛的勞動。***公路站人員在不能放炮清溝，2名主要男勞動力又傷痛的情況下，用風鎬一點點破碎石方30餘立方公尺，特別是***、***2名受傷的養路工帶病堅持工作，解決了幾年來一直堵塞水溝暢通的「硬骨頭」，確保了水溝的暢通。
2、建立綠色公路，形成一道亮麗的風景線。
我局在沿線重要路段新植路肩草3公里，撒草籽25公斤，至此我局g***、g***全線實現綠色養護；為將沿線清草修剪成形，各承包公路站用打草機將高草打平，手持打草機工作的職工一幹就是一天。**公路站職工***將近50歲，個子瘦小，一天工作下來，由於打草機的振動性，吃飯時握筷子的手都在顫抖。各公路站職工付出的汗水得到了回報，現在只要行駛到**區公路局管轄路段，你一定會為沿線的綠草清清，樹木蒼翠所吸引，疲勞頓消。
3、以清灌縫和板底灌注為突破口，狠抓水泥路面養護。
我局主要開展了水泥路面治理行動。在面臨無經費、無裝置、無技術的困難下，我局領導班子緊急召開支部擴大會議，採取多頭並進的辦法，一邊組織職工全力以赴的進行脫空板調查並板底灌乳化瀝青，一邊組織人員跟廠家聯絡賒購裝置一套，另一邊組織人員進行機械操作培訓，經過乙個多月的辛勤勞動，我局共完成換板1550平方公尺,板底灌乳化瀝青70噸，清灌縫45公里，同時從節約成本角度出發補灌縫55公里，既節約了成本，又有效遏制了水泥路滲水病害的發展，做到了水泥路面常年無滲水。
4、加大安保工程建設，確保人車安全。
我局抱著「寧肯自己其它經費緊一點，也要確保人車安全」的原則，加大對安保工程的投入，g***線、g***線共砌6處防護墩129公尺；防撞牆166公尺，投入經費15萬元。嚴格按照省市局要求施工，保質保量按期完成工程任務。為抓好安保工程，我局採取了以下措施：
一是嚴格按照省、市局要求施工，堅持鋼模裝模，機械拌合，機械振搗密實、及時養生，堅持基礎與牆身一次性澆築，確保質量。二是組織多個施工隊伍，搶進度，爭取早一日完工。三是加強施工管理及監督。
採取每乙個施工現場一名技術員指導，一名安全員維護交通，即保證了質量，又確保了生產安全。同時我局主要領導不定期檢查，對發現的問題及時整改，爭取做到內在質量與外部形象完美統一。
經過一系列的競賽，徹底改善了我局幹線路容路貌，使我局百公里幹線均基本上達到市局建立「千公里標準路」要求。
三、突出重點，加強預防性養護
堅持在潮濕低溫季節採用乳化瀝青修補瀝青路面，路面各類病害處治及時，保持了路面整潔，路拱適度，排水暢通，行車舒適。炒砂修補破碎板3210平方公尺，刮油罩面處治裂縫10083平方公尺，做到了修補及時，有效遏制了病害的發展。同時我局把橋梁養護工作擺在乙個前所未有的高度，深入貫徹《公路橋梁養護管理工作制度》，成立了橋梁領導小組，明確了專職橋梁養護工程師，完善了「三個一」責任制。
將橋梁日常保養和檢查的責任人統一調整為公路站保養人員。對所轄橋梁進行了一次全面普查，認真填寫了「橋梁經常檢查記錄表」；同時投入資金50餘萬元對**橋進行了加固改造，除橋欄外現已完成橋基加固、拱圈加固、路面改造（因**橋為文物，沒有文物局的批准不能擅自改變文物外觀形象，故橋欄改造無法進行），杜絕了養路不養橋的現象。雨季期間，加強公路防汛工作，啟動應急預案，要求各公路站加強巡路，加強排水設施疏通，增設安全警告標誌，確保汛期公路安全暢通。
四、亦喜亦憂，一年工作的體會
我局養護改革一年來，就目前在日常養護及競賽過程中反映出來的問題，結合我局的實際情況分析，主要表現在以下幾個方面：
——喜的是：我們按照市公路局的部署和要求，以公路服務經濟為目標，做了大量實實在在的工作，通過積極爭取各級領導的重視和支援，以及廣大幹部職工的團結拼搏，養護改革的進一步深化在今年開了個好頭和取得了一定的成效。
1、增強了職工責任、競爭意識。
今年公路養護實行公開招投標，由職工自主優化組合，使得一小部分「耍家」被優化掉，從側面提高了全域性養護職工的整體素質，同時在對全域性8個公路站實行公開競標時，心目中理想標段的競標失敗亦使大部分職工認識到競爭的壓力，感悟到從業的危機感，從而認識到今天的這份工作來之不易，煥發出前所未有的敬業精神。原來「干多幹少乙個樣」、「幹好幹差乙個樣」的日子已成為歷史，養好公路是每一位養路職工的職責，從「要我做」轉變成「我要做」，全心全意經營公路。
2、精打細算，降低了養護成本。
由於實行養護總經費包乾，按合同按月發放，並由承包要，局裡報賬的依賴思想，樹立了節約成本、節約開支的勤儉思想，站長按實分配人工費、機械油料費、水電費等間接費用的開支，改變了以往那種「只管做事，不管成本」的習慣，克服過去等、靠、要等陋習。民主理財，最大限度的降低養護成本，使職工成為公路養護的真正意義上的當家人。
3、提高了養護質量，改善了路容路況。實施改革以來，隨著廣大職工對合同管理認識的加深，責任感和工作積極性均大幅增強，由過去被動上路到現在的主動上路作業，大大提高了工作效率，路容路況大為改觀，做到了路面常年無坑槽，路肩常年無反坡、邊溝常年無積水、路基常年無缺口、水泥路接縫常年無滲水、橋欄常年無缺損、全域性路段常年無差等路、路上有足夠的養路工人、集鎮路段有水溝、養護作業有機械。
——憂的是：上半年以來，就全域性而言，公路養護管理工作仍有許多不足之處，突出地表現在以下幾個方面：
1、合理分配是個難題。由於改革的統一性及計量支付原則，使得老工人的收入等於甚至低於中、青年工，在解釋的同時又徵求廣大職工的意見，對老工人的工資進行了適當調整，但這一矛盾依然伴隨著改革而存在，無法徹底解決。
2、管理型人才缺乏。公路養護職工勞作型人才多，計畫管理型人才少，就目前反映出來有個別站對每月的經費控制不嚴，存在將機械油料費及間接費當作工資發放，後面又沒錢加油等現象。
3、生存能力差。由於公路養護存在的固定性（家→站→局→路），是真正意義上的三點一線，具有很大的侷限性，新技術、新工藝不能及時掌握，對外發展受到制約，同時養路職工除養護、機械工外，其它技能工種極度缺乏，對外謀生的本領不強，各種技能培訓尤顯重要，但就目前區局的經濟及技術現狀，很難徹底解決這一矛盾。
針對以上這些問題，我們決心在今後的工作中不斷探索，尋找解決問題的根本辦法，並嚴格按照省市公路局的目標和要求，把我局的養護工作推上乙個新的台階，實現**區公路養護跨越式發展。
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