就業是頭等大事

作者：於法鳴

**：《中外管理》2023年第08期

我想跟大家交流的,是最近**提出的就業優先戰略。

***高度重視就業問題,2023年**工作會議上對此表述更加明確——擴大就業是保障和改善民生的頭等大事,要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。

「四大一突出」

首先我們看到,就業優先戰略是嚴峻就業形勢的必然。就業問題一直是困擾我國經濟發展的重大問題。在此方面最顯著的特點叫「四大一突出」,哪四大呢?

一是人口基數大,2023年年末,我國人口13.35億,預計到2023年是14億。二是勞動力總量大,2023年我國勞動力資源是10.

69億,預計到2023年勞動力會達到11.5億。三是農村勞動力轉移的規模大,2023年全國農民工總量是2.

3億,其中外出是指鄉以外的農民工數量是1.45億,目前在農村還有存量,而每年還有增量,要把這些富餘的勞動力在現有的生產力水平下轉移出來要達20年之久。如果加上我們生產力水平提高的話,我想這個轉移過程將更加漫長。

四是就業困難群體數量大,目前我國國有企業在崗職工不足2000萬,也就是說有5000萬人在市場中,我們每年滾存積累下來的失業人員900萬之餘,其中30%是登記失業在半年以上的人員,按國際就業困難的標準,他們是需要**給予援助的。

「一突出」是指我們不僅面臨著巨大的人口總量壓力,而且還面臨結構性的就業矛盾十分突出。

現在三大就業群體——農民工、大學生、城鎮登記失業人員交織在一起,使我們現在的就業形勢變得十分複雜。特別是新興產業的發展,使眾多勞動力在技能素質等方面都不能適應新興崗位的要求。要解決這種突出的結構性矛盾,就不能不把擴大就業作為保障和改善民生的頭等大事,就不能不把促進就業擺在經濟社會發展的優先目標。

在這裡值得一提的是前一段炒作的「民工荒」,我認為是不存在的。那僅僅是部分地區、行業、企業的一種缺工現象,是典型的結構性矛盾。