同志們：
5月17日，省人大常委會在西安召開全省脫貧攻堅監督工作會議，省人大常委會黨組書記、副主任胡悅，黨組副書記、副主任姚引良出席會議並講話，要求進一步發揮市縣各級人大及其常委會監督職能，加強聯動，聚焦問題，推動整改工作取得實效。會後，主任會議聽取了會議精神匯報，決定今天召開全市脫貧攻堅監督工作會議，主要任務就是聽取各縣脫貧監督工作情況匯報，傳達貫徹全省脫貧攻堅監督工作會議精神，進一步凝聚共識，上下協同，把對省市《整改方案》落實工作監督好，共同打好脫貧攻堅這場硬仗。一會，張主任還將作重要講話。
下面，我根據主任會議討論情況講三點意見。
一、統一思想，把脫貧攻堅監督工作作為當前首要政治任務
脫貧攻堅，實現全面小康是***的重大決策，是各級**一次十分重要的工作，也是一場硬仗。這既是***對全國人民的莊嚴承諾，也是對全世界的莊嚴承諾。各級人大一項重要職責，便是依法對「一府兩院」工作實施監督。
4月22日，省委省**印發了《關於**對陝西省2023年扶貧開發工作成效考核反饋意見和自查問題的整改方案》，要求「在省委統一領導下，省人大充分發揮對脫貧攻堅工作的監督作用。」市委建軍書記也多次強調，要求人大加強對脫貧攻堅工作監督檢查。今天，我們召開這次會議，就是落實省委、省人大、市委對脫貧攻堅監督工作要求的具體行動。
2023年是我市堅決打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，全市上下萬眾一心，攻堅克難，認真貫徹**和省市委的決策部署以及市人大《決議》，脫貧攻堅工作取得了顯著成效，也探索出了許多有益的經驗。4月以來，**通報了我省2023年脫貧工作考核結果，我省在全國排名靠後，受到汪洋副總理約談，其中提出的五方面共性問題在我市都不同程度存在，從我市自查、審計評估檢查及**反饋情況看，尤其是省委毛萬春副書記同市委、市**領導集體談話中反饋指出的問題看，我市脫貧攻堅存在一些不容忽視的問題，面臨的形勢十分嚴峻和緊迫。
對此市委高度重視，多次召開專題會議，先後傳達學習了***總書記在聽取2023年省級黨委和**脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時的重要講話，省委書記婁勤儉在省委常委會上關於脫貧攻堅工作的重要講話，省委副書記毛萬春與漢中市委、市**班子集體談話時的講話精神，明確提出知恥後勇絕地反擊、精準嚴實爭創一流的工作目的，並針對存在問題，研究制定了一系列改進措施，可以說全市上下凝心聚力抓脫貧、精準嚴實促整改的工作熱潮正在興起。
助推脫貧攻堅是人大義不容辭的職責，也是人大圍繞中心、服務大局的重要職責。我們要深刻領會**和省市委脫貧攻堅部署要求，進一步增強政治責任感和歷史使命感，準確把握脫貧攻堅目標任務，充分發揮人大及人大代表作用，主動融入全市脫貧攻堅大局，準確把握人大工作所處的歷史方位，從人大職能定位出發，找準助推脫貧攻堅工作的切入點和著力點，堅決按照人大及其常委會的法定許可權、法定程式和法定方式，開展工作、履行職責，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度助推脫貧攻堅。
去年，市人大常委會依法作為，在市人代會上專門就脫貧攻堅戰做出決議，並組織常委會全體組**員及基層人大代表對《決議》落實情況開展全覆蓋式的大規模檢查，向市**反饋了意見建議，這兩項創新舉措在全省屬於首創，探索了市人大常委會監督工作的新形式，得到了省人大常委會、市委和社會各界的充分肯定。今年為進一步推動我市脫貧攻堅工作順利開展，市人大常委會主動作為，發出了《關於全市各級人大代表積極投身打贏脫貧攻堅戰的倡議書》和《關於發揮人大優勢助力脫貧攻堅的通知》，要求各級人大機關和各級人大代表以強烈的政治責任感和服務人民的滿腔熱情，全面落實省委、市委要求，積極投身脫貧攻堅主戰場，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。各級人大及其常委會，要按照省委、市委的安排部署，主動發揮監督職能作用，為推動我市脫貧攻堅工作健康發展發揮更大、更積極的作用，不辜負省委、省人大、市委的重托和廣大人民群眾的期盼。
二、創新形式，以嶄新視野謀劃開展監督工作
全省脫貧攻堅監督工作會議召開後，市人大常委會迅速貫徹落實會議精神，並在市人大常委會第七次主任會議上學習傳達。市委高度重視，市委權書記到會指導，從科學決策上建諍言，依法監督上盡職責，激發鬥志上添動力，結對幫扶上傾真情四個方面對全市脫貧攻堅監督工作提出要求和希望。
主任會議經過研究討論，一致認為面對當前脫貧攻堅的繁重任務，加之各縣區的情況不盡相同，要因地制宜，在縣區黨委的統一領導下，採取多種形式進行監督檢查，不搞統一模式，不搞一刀切。主任會議決定主要採取七項措施，貫徹落實好省人大脫貧攻堅監督工作會議精神。一是召開會議。
組織召開全市脫貧攻堅監督工作會議，安排部署工作。二是調整工作計畫。市人大在10月份召開的市人大常委會第4次會議上增加一項議題，聽取和審議市**關於我市脫貧攻堅工作情況的報告，並作出審議意見。
審議的重點就是市**對中省反饋意見和自查問題的整改情況。在此之前，市人大常委會還將適時組織部分市人大代表採取進村入戶、問卷調查、明察暗訪等方式開展檢查。縣區人大也要按照省市人大部署調整工作計畫，抓好此項工作。
三是開展專題調研視察。省人大常委會明確提出今年將組織力量赴秦巴山區、白於山區和黃河沿岸土石山區進行脫貧攻堅調研視察，並對《陝西省農村扶貧開發條例》進行修訂工作。市縣人大要提前介入，做好功課，積極配合做好脫貧攻堅專題調研、視察工作。
四是發揮代表作用。按照市人大常委會《倡議書》和《助力脫貧攻堅通知》精神，廣泛動員全市各級人大機關和人大代表積極投身脫貧攻堅，具體就是開展「六個一」活動，也就是每位人大代表要積極參加幫扶一戶貧困群眾、參加一次扶貧濟困、反映一批社情民意、宣講一次扶貧政策、辦理一件惠民實事、提交乙份意見建議，將各級人大代表助推脫貧攻堅情況作為代表履職考核的重要內容，引導全市四級人大代表以主人翁姿態參與到脫貧攻堅的生動實踐中去。五是堅持身體力行。
市人大機關要率先垂範，紮實抓好包村扶貧的各項工作任務，發揮引領帶動作用；同時做好常委會領導包抓聯絡貧困村的相關工作。六是收集總結典型經驗。對在脫貧攻堅中的好做法、好經驗要及時向省市人大常委會及省市**上報宣傳，抓好脫貧攻堅監督工作的**導向。
七是總結報告工作。縣區人大要按照脫貧攻堅各階段工作節點，將開展脫貧攻堅監督工作的整體情況向市人大常委會書面報告，市人大常委會向省人大常委會書面報告。
在監督的形式上，各縣區可結合實際,規定動作與自選動作相結合，不搞一刀切。總的要求是在各縣區的統一領導下，分工負責、各盡其職，通俗地講，就是幫忙不添亂、履職不越位。一是開展執法檢查，檢視**及其組成部門對《陝西省農村扶貧開發條例》的貫徹落實情況，還有那些沒有落實到位，存在什麼問題，《條例》還有什麼地方需要修改或補充。
二是組織各級人大代表，深入貧困村開展實地專題調研、專項視察。三是採取常委會聽取和審議**脫貧攻堅專項報告的形式，每年至少聽取一次以上**有關脫貧攻堅工作的報告，並提出審議意見，確保全市脫貧攻堅工作在法治化、規範化軌道上執行。四是可以採取報告履職工作的方式，請**領導或相關部門主要負責人在常委會上報告脫貧攻堅方面的工作；在這方面今後市縣人大將把負責脫貧攻堅工作的**組**員作為述職報告的重點物件。
五是組織常委會委員和部分人大代表，開展專題詢問。近年來，市人大常委會每年都圍繞全市人民關注的焦點問題開展1—2次專題詢問，社會反響很好，實際效果也不錯。市人大常委會也計畫在明年對「1+17」各牽頭部門配套支援脫貧攻堅情況進行專題詢問，特別是教育、醫療、金融、財政及涉及部門落實配套政策等方面的不作為、慢作為進行監督，促進各項政策的有效落實。
六是市縣人大各專門委員會、各工委可從自身業務的視角,發揮專業優勢，各司其職，從不同方面助推脫貧攻堅。例如法制委員會在擴大貧困群眾對立法工作的有序參與，保障貧困群眾正當權益方面；財經委員會在加大財政扶貧資金審查監督力度,確保財政扶貧資金安全高效運轉方面；內務司法工委在推進《陝西省農村扶貧開發條例》宣傳，營造學法用法氛圍方面；教科文衛工委在教育扶貧、健康扶貧力度等方面；人代選工委在組織代表投身脫貧攻堅、述職報告方面；城環工委在推進農村環境狀況改善方面均可根據實際，提出各自監督工作思路。總之，當務之急是要按照省、市委的要求，把各級人大的監督職能發揮好，幫助**及其組成部門把相關整改工作做好，推動我市脫貧攻堅工作再上新台階，開創新局面。
在監督的內容上，要聚焦**給我省反饋的五個方面的問題，尤其是4月24日市委市**印發的《中省對漢中市脫貧攻堅反饋意見和自查問題的整改方案》提出的11個方面問題，重點監督糾改工作的成效。一是思想認識不到位。二是資訊資料和扶貧物件識別退出不精準。
三是幫扶措施不精準、行業政策落實不到位。四是幫扶工作不紮實。五是扶貧資金監管使用不規範。
六是扶貧機構和隊伍不適應脫貧攻堅工作。七是扶貧領域違規違紀違法問題。八是精準扶貧政策宣傳培訓不到位。
九是先進典型經驗總結推廣不到位。十是干擾考核評估。十一是各縣區存在的個性問題。
要以問題為導向，抓住主要矛盾，督促各級各部門把制約貧困地區發展的重點問題、影響貧困群眾致富增收的民生難題一項一項加以解決,通過人大監督真正讓貧困群眾得實惠、讓貧困地區經濟、社會不斷得到發展變化。
在具體安排上，要把握好時間節點，合理安排監督內容。按照省委的部署，這次整改具體分為5個時間節點。第乙個節點，從現在到5月底前，省、市、縣、鎮、村和各有關部門要全面對照《整改方案》要求，對照自身職責，查詢存在問題，深刻剖析原因，全方位整改到位。
第二個節點，從6月1日起，各地各有關部門按照「六個精準」的要求，即「扶貧物件是否精準」「專案安排是否精準」「資金使用是否精準」「措施到位是否精準」「因村派人是否精準」「脫貧成效是否精準」逐級展開自查。6月中旬前，省上隨機暗訪、巡查驗收到位。第三個節點，7月，迎接**對我省巡查。
第四個節點，11月前，各縣（區）接受市上的交叉考核，各市接受省上的交叉考核，12月前，省上要接受**交叉考核。第五個節點，建立健全脫貧攻堅的長效機制，確保到2023年全市全面脫貧。各縣區人大在安排工作時，要把當前和今後統籌起來考慮，既把握好當前的監督重點，也要放眼長遠，一年乙個主題，制定好每年脫貧攻堅監督工作計畫，建立健全長效監督機制。
三、精心組織，紮實做好脫貧攻堅監督保障工作
一要加強領導，精心謀劃。今天會後，請各縣區人大盡快把會議精神向縣區委報告，參照各縣區委的統一安排部署和市人大常委會有關要求召開會議，出台檔案，對脫貧攻堅監督工作進行安排部署，細化目標、豐富載體、明確舉措。要在黨委的領導下，由主任會議負總責，明確責任領導、牽頭機構和工作人員，建立健全工作制度。
定期不定期召開專題會議，對活動中存在的問題加以研究解決，促進監督工作有條不紊地開展。要加強市縣人大的溝通和聯絡，遇到重要問題要及時反映，做到市縣聯動。要注意總結工作中好的經驗，取長補短，對一些典型案例與經驗要及時上報。
二要突出重點，創新方法。立足推動脫貧攻堅各項措施和工作的落實，深度調查研究，廣泛徵求意見，認真「選題」，用心「出題」，周密制定年度工作計畫，有針對性地確定監督工作重點，做到決策之前有調研、安排部署有重點、監督工作有目標、時序推進有效果，為脫貧攻堅提供健全完備的法制保障，推動基層用好用實政策措施。要結合當地實際，堅持問題導向，根據時間節點，合理確定監督內容。
既要了解全面情況，做到全覆蓋，也要善於抓個別、抓特殊，用「解剖麻雀」的方法以點促面。
三要強化教育，正確引導。宣傳教育是脫貧攻堅的重要組成部分，對於鼓舞士氣、凝聚力量、交流經驗、弘揚正氣發揮著重要作用。打好脫貧攻堅戰，關鍵在於調動廣大幹部群眾的積極性。
各縣區人大常委會、鄉鎮人大主席團要綜合運用廣播、電視、網路、報刊、專欄等各種載體，做到宣傳報道與監督活動開展合拍同步，進一步激發代表投身脫貧攻堅工作的熱情和激情，讓群眾看到各級幹部的奉獻和付出，感受到脫貧攻堅中的作用和成效，帶動更多的社會力量關注並參與到扶貧中來，為脫貧攻堅深入開展營造濃厚**氛圍。針對一些地區群眾主動脫貧的積極性不高，有「等、靠、要」依賴思想問題，各級基層人大代表要發揮當地影響力，對這些貧困戶進行思想教育和政策引導，樹立和堅定他們主動脫貧意識，激發貧困群眾脫貧致富奔小康的內生動力。
四要發揮優勢，率先垂範。要準確把握人大代表使命責任，深刻認識助推脫貧攻堅是發揮代表優勢作用的必然要求。人大代表要把貧困群眾訴求作為當前第一訊號，把貧困群眾利益作為當前第一責任，了解民情、反映民意、集中民智，匯集起推動脫貧攻堅的強大力量。
探索開展以脫貧攻堅為主要內容的履職監督工作機制，全面了解人大代表依法履職不到位的現象和原因，在實踐中探索解決辦法，固化為代表履職的制度性規定。
同志們，脫貧攻堅是各級黨委的重大戰略部署，是對全市各級人大及人大代表的一次集中考驗，責任重大，使命光榮。全市各級人大要迅速行動，主動作為，主動融入當地脫貧攻堅工作，為全市如期同步夠格全面建成小康社會，做出我們應有的貢獻！
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