作者：葉麗靜
**：《法制與社會》2023年第20期
摘要法經濟學認為，全部法律活動都應以資源的最優配置為根本追求。我國農村的集體土地作為村民們最重要的自然資源和社會財富，要使其在農村土地市場化程序中體現出實際的經濟價值，就必須以明確權屬的特定方式，最終實現集體土地所有權權能分離的根本目標，使農民對土地的占有、使用、收益以及處分權「私產化」。
關鍵詞法經濟學農地流轉制度完善
作者簡介：葉麗靜，上海政法學院。
中圖分類號：d922.4 文獻標識碼：a doi：10.19387/
改革開放以來，為了實現全面建成小康社會的目標，其中備受關注的重要課題就是我國的農村問題。但現階段由於農村集體土地的流轉規模持續增大，流轉速度不斷加快，一些法律政策的制度性保障尚不充分等因素，在流轉過程中顯現出許多矛盾，其中有些問題已經明顯妨礙到農村市場化的發展。因此，為符合經濟發展的要求，以法經濟學為切入點來**我國農村集體土地的經營形式、土地權流轉環節中產生的紕漏，構建權責清晰的農地流轉規範，積極推動農地資源的合理配比，具有重要的現實意義。
一、我國農村集體土地流轉制度的法經濟學基礎
建立何種形態的農地流轉模式？該如何健全符合社會主義市場經濟進步標準的農地流轉模式？是建立我國農地流轉系統需要考量的關鍵問題。
從目前我國農地流轉規範的制定環節上看，該制度的形成奉行著可循的法則，是以在農地流轉立法上應高度重視這些規律，並針對實踐中存在的問題，制定出符合經濟規律的農地流轉制度。
（一）達成農地資源配置與農地權利配置的最優化是農地流轉的主要目的
我們知道，農地資源巨集觀與微觀配置是農地資源配置的兩項內容。其中，巨集觀配置指的是農地資源在各個區域、功能以及職能部門之間的聯結與整合；微觀配置則是指農地資源在人力、資本等生產要素之間的分派。因此，農地資源配備在本質上存在於農地流轉的任一環節之內。
「農地資源配置的過程，既是農地資源技術上優化組合的過程，也是農地資源巨集觀合理配置的過程。」 經濟學的分析目標是資源的有效配置，農地配置和農地流轉這兩者間的緊密聯絡，可以在經濟學的內涵中探索。在現今的市場經濟環境下，理性經濟人構成市場的主體，他們追尋利益最優化，這種理念為市場需求、供給增加了更多動力。
實現利益最優化也是市場對資源分配的根本要求，效率是最優化的首要條件。農地流轉環節既是在各個部門、場合之間，在各個區域分派、重組的環節，也是農地與資本、技術高效的聯接，獲得最佳產能效用的環節。在該環節中，農地流轉時刻根據資源配比的法則，其宗旨在於完成農地使用權在各類活動主體之間的合理布局，即農地的權利配置。
農地資源、權利配置這兩者之間是相互作用、相互影響的，權利配置是為保證資源配置優勢以及目的的達成，即農地權利是以資源最優配置為前提的。換句話說，財產法的產生有其合理的經濟依據。假使不存在法律意義上的財產權利，也就沒有取得財產的有效激勵。
「因此，對財產權的法律保護就創造了有效率地使用資源的激勵。」 根據經濟學相關原理，權利的取得需要支付代價，權利的行使也必須有所支出，即交易成本。這種支出的現實存在，從根本上造成實際權利的轉讓，即資源的分配受到妨害。
總而言之，農地資源與權利配置共存於農地流轉的環節之中，實現這兩者的最優化就是農地流轉的目的。
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