縣域經濟與新農村建設**
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十七大報告將「壯大縣域經濟」作為統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的乙個重要內容。以發展縣域經濟為重要載體建設社會主義新農村，是加快遼寧老工業基地全面振興的一項重要任務。這要求我們，一方面認清發展縣域經濟與新農村建設的關係；另一方面，積極探索發展縣域經濟的一般規律和基本路徑。
把握縣域經濟與新農村建設的關係，需把握發展生產力在新農村建設中的決定性作用和新農村建設在經濟上的深刻內涵，把握在以工促農、以城帶鄉大背景下縣域經濟對統籌城鄉發展的現實意義，把握以發展縣域經濟帶動新農村建設的基本要求和趨勢。
新農村建設與縣域經濟發展關係密切。發展縣域經濟能夠帶動新農村建設，新農村建設也必然要求和促進縣域經濟發展。二者相互促進、共同發展。
加快縣域經濟發展與建設新農村，都在於實現工業與農業、城市與農村的協調發展，都是建設小康社會的重要組成部分，縣域經濟與新農村建設的有機結合必將加快全面建設小康社會的步伐。
發展縣域經濟有利於繁榮農村經濟，促進農業生產力的發展。我國縣域面積佔國土總面積的90%，人口約佔70%，家庭戶數約佔全國2/3，gdp約佔全國的55%。在國民經濟中，縣域佔據了近6成的經濟總量、1/3的市場和1/8的財政收入。
因此，縣域經濟是國民經濟中最具活力、最有潛力的組成部分，直接關係到「三農」問題的解決和全面建設小康社會目標的實現。
發展縣域經濟有利於推進農村城鎮化建設，有利於統籌城鄉發展。縣域經濟的發展，必須以城市、集鎮的發展為龍頭，城鎮化始終是縣域經濟發展不變的方向。只有農村的城鎮化，才能為農產品提供交易資訊、市場、工具和設施，促進農村剩餘勞動力向城鎮轉移，促進農業產業化經營，獲得比較優勢和規模效益。
發展縣域經濟有利於提高農民收入水平。新農村建設對資金的旺盛需求和縣財政收入資金緊張之間的矛盾，只能靠發展縣域經濟來解決。縣域經濟繁榮了，財政收入增長了，縣財政支援社會主義新農村建設的能力就會增強。
發展縣域經濟有利於全方位提高農民素質，培養新型農民，進而推動新農村建設。加大對農村基礎教育和農村職業教育的投資力度，做好農村勞動力轉移前的崗前培訓，是培養新型農民的乙個必要途徑。改善農村的交通、水、電、廁等居住條件，加大對農村基礎設施和公共產品的投資力度，實現村容整潔，加強農村精神文明建設和法制建設，營造文明、科學、健康的生活風尚，都離不開縣域經濟發展帶來的財政支援。
縣域經濟是新農村建設的關鍵和根本。
縣域經濟是新農村建設的重要載體，離開了縣域經濟，新農村建設就失去了應有的物質基礎。
縣域涵蓋「三農」，聯結城鄉，是解決「三農」問題的主陣地；縣域經濟肩負著面向「三農」，服務「三農」的任務，是新農村建設的重要載體，所以，縣域的實力和活力直接關係到社會主義新農村的建設，發展縣域經濟是推動新農村建設的主要途徑。
一、發展縣域經濟能為新農村建設提供物質條件
二、發展縣域經濟是轉移農村富餘勞動力的主要渠道
三、發展縣域經濟是農民增收的重要途徑
四、發展縣域經濟對發展農村公共設施和公共事業有更好的幫助
1、發展縣域經濟要求深化就業與戶籍制度改革，建立城鄉一體化的勞動就業體系
2、發展縣域經濟要求深化城鄉投資建設體制改革，建立城鄉一體化的基礎設施體系
3、發展縣域經濟要求深化行政管理體制改革，健全以縣級為基礎的城鄉一體化的行政管理體系
4、發展縣域經濟要求城鄉統籌，逐步建立健全農民社會保障體系
新農村建設是縣域經濟發展的較高境界
新農村建設也賦予了縣域經濟更豐富的發展內涵。抓好新農村建設，既有利於鞏固縣域經濟發展成果，又為縣域經濟發展提供了更廣闊的發展空間，有利於促進縣域經濟發展。
「生產發展」是新農村建設的物質基礎，而發展農業、鞏固農業是縣域經濟的基礎
農村性是我國縣域經濟的乙個基本特徵，縣域經濟的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎。
新農村建設利於統領縣域經濟的發展
農村性是我國縣域經濟的乙個基本特徵，縣域經濟的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎。
建設社會主義新農村的過程是實現農業生產社會化、企業化，實現農村市場化、工業化和城鎮化的過程，是實現整個農業、農村和農民現代化的過程。這要求我們一定要突破把農村界定為鄉村的傳統思維定勢，從縣域的視角看待整個農村區域的建設，通過發展縣域經濟推進農村經濟的發展。這有利於發展規模經濟，實現規模效應。
縣域經濟作為以農業和農村經濟為主體、以農業產業化為基礎、以城鎮化為支撐、以工業化為主導的各方互動的區域經濟，其實力與活力直接影響著城鎮和農村的發展水平，影響著新農村建設的程序。大力發展縣域經濟，已經被實踐證明，可以有力地促進新農村建設。另外，建設社會主義新農村應當全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。
現代農業的發展、農村基礎設施的建設和農業產業化經營的推進，會拉動工業品需求，促進工業化、城鎮化程序。新農村建設的過程，同時也是農村城鎮化的過程。只有抓住建設新農村的契機，走「優農業、強工業、興三產」的協調發展道路，才能實現縣域經濟的新飛躍，實現縣域經濟的現代化。
縣域現代化促進農村社會和諧。縣域現代化是農村工業化、農業現代化、農村城鎮化構成的社會系統，可以綜合推進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，把農村建設成為經濟繁榮、群眾富裕、教育先進、社會安定、精神文明、民主法治、不斷進步的和諧農村
綜上所述，縣域經濟與新農村建設互為支撐，二者不可偏廢。
不能因為縣域經濟所起作用關鍵，就不顧及新農村建設的其他要求。否則，就背離黨的宗旨，損害人民群眾的利益。也不能因為新農村建設涉及面廣，而對縣域經濟發展關注程度有所減弱，一味在新農村建設中做表面文章，追求速成政績。
否則，到頭來得不償失，勞民傷財。
只有把二者科學地結合起來，才能實現雙贏。
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