廣告管理制度是指調整廣告管理機關與廣告主、廣告經營者、廣告發布者與消費者之間在廣告宣傳、廣告經營、廣告管理中所發生的各種社會經濟關係的法律規範。
中國廣告管理制度包括：廣告行業的規劃管理、廣告發布標準的管理、廣告主的管理、廣告經營者的管理、廣告發布者的管理、戶外廣告的管理、廣告內容的審查管理、制止、制裁廣告違法行為。構成這一制度的法律規範主要有：
《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《戶外廣告管理暫行規定》、《臨時性廣告經營管理辦法》、《醫療器械廣告管理辦法》、《化妝品廣告管理辦法》、《食品廣告管理辦法》、《菸草廣告管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》、《印刷品廣告管理辦法》、《房地產廣告發布暫行規定》等。
什麼是廣告行業的規劃管理？
對廣告行業的規劃管理，就是根據國民經濟和社會發展的總要求，制訂廣告業在一定時期的發展目標、發展戰略、發展重點、行業結構及相應的政策措施，使廣告業與國民經濟和社會發展相適應。2023年 7月，國家工商行政管理局和國家計畫委員會聯合發布了建國以來第一部廣告業的發展規劃綱要——《關於加快廣告業發展的規劃綱要》。
《關於加快廣告業發展的規劃綱要》所確定的發展廣告業總的指導思想是什麼？
《關於加快廣告業發展的規劃綱要》所確定的發展廣告業總的指導思想是，圍繞建立社會主義市場經濟體制和90年代經濟發展的目標，根據***、***關於加快發展第三產業的戰略決策，針對當前廣告管理體制和經營機制中存在的問題，不失時機地加快廣告業改革與發展的步伐，逐步建立起適應現代商品經濟要求的廣告業發展新體制和經營機制，充分發揮廣告引導企業進入市場、開拓市場的作用，進一步發育完善國內廣告市場，參與國際廣告市場競爭，使廣告業迅速發展成為適應社會主義市場經濟需要的資訊中介服務產業。
發展廣告業應遵循的原則是什麼？
發展廣告業應遵循的原則是：
（一）充分發揮市場機制作用，促進廣告人才、資源、技術的合理流動與科學配置，沿著社會主義市場經濟體制軌道振興廣告業。
（二）統籌規劃，規範管理，大力改善國家巨集觀調控手段，促進行業結構優化與地區布局合理。
（三）依靠科技進步，弘揚民族文化，發揮廣告在促進物質文明和精神文明建設中的特殊功能。
（四）借鑑國際慣例和通行做法，吸收發達國家先進經驗，促進國內廣告市場與國際廣告市場聯接。
（五）把廣告人才培養放在優先位置，努力創造條件，不斷提高人員素質
《關於加快廣告業發展的規劃綱要》所確定的發展廣告業的發展目標是什麼？
廣告業的發展目標是，爭取用10年左右或少長一些時間，逐步建立起企業自主經營，**依法監督管理，以**制為基本運營制度，廣告發布前審查為基本保障，最大限度發揮行業協會自律與協調作用的新體制；建立以具備全面、綜合服務能力的廣告公司為主幹，以高效暢通的媒介網路為支撐，能夠提供全方位、多層次、高質量、高效益服務的廣告**體系和資訊傳播體系。
關於加快廣告業發展的規劃綱要》所確定的發展廣告業的任務是什麼？
發展廣告業的任務是：
（一）發展規模。在大力開拓廣告市場，提高廣告經營效益的基礎上，力爭廣告營業額在2023年的基礎上，平均每年增長20%.到2023年，廣告營業額達到280億元以上，廣告費用佔國民生產總值的比重從2023年的1.
4%提高到9%，廣告專業技術人員增加到 9萬人，具有全面服務能力的廣告經營單位增加1000家左右，出口**廣告費從目前佔出口**總額的2‰提高到1%.
（二）優化行業結構，轉換廣告經營機制，採用適應現代商品經濟發展的廣告**制，發揮廣告公司的主幹作用。支援具有綜合實力的廣告企業組建跨國、跨行業、跨地區、跨部門的廣告企業集團。到2023年，全國要有一批實力雄厚、經營能力和技術水平達到國際標準的綜合性廣告公司，參與國際廣告市場競爭。
（三）積極開發廣告新**，擴充套件現有全國性、區域性重點媒介廣告質量。到2023年，新建全國性、區域性廣告新**的質量、數量均達到亞洲領先水平；現有重點報紙媒介版面比2023年擴大 5倍以上。廣播電台、電視台擴大經濟資訊節目的同時，開設經濟專用頻道或以經濟資訊為主的廣播電台、電視台，在此基礎上，使全國的廣告傳遞速度比2023年提高3～5倍。
（四）推動城鄉廣告業發展，引導鄉鎮企業運用廣告開拓市場，支援市、縣興辦廣告經營或服務機構。
（五）填補行業缺門，加強薄弱門類。組建全國性或區域性廣告效果測量中心和市場調查、廣告製作等公共服務實體，並逐步形成網路。
（六）加強廣告科技投入，研究開發及成果推廣工作。建立廣告研究與開發基地，爭取每年有一定的數量的具有國際先進水平的科研成果得到推廣應用。
（七）大幅增加對廣告教育的投入，加快人才培養步伐，逐步建立起廣告專業技術資格認證制度。在國家和直轄市以及若干地區建立廣告人才培訓中心。擴大有關高等院校廣告專業招生規模，更新廣告教學內容。
到2023年，初步形成以廣告人才培訓中心為骨幹，面向全行業，多層次（高、中級）、全日制、業餘（電視、函授、自學考試）等多種形式相配合的人才培養系統和教育網路。到2023年，培養畢業生總數達到 9萬人，初步形成一支以高階人才為骨幹，中級人才為主體，技術等級構成合理的廣告專業技術隊伍；全國廣告從業人員70%以上達到中高階技術水平，10%以上的人員成為具有跨世紀、跨國經營能力和水平的專門高階人才。按國際通行做法，建立廣告專業技術資格認證制度和認證機構，為廣告業開拓國際市場打好基礎。
（八）提高戶外廣告製作水平，開發推廣應用國際先進的戶外廣告材料。到2023年，直轄市、各省會市、重點風景區、旅遊城市，力爭按照統一的戶外廣告裝置材料，使戶外廣告成為城市美化、人文景觀的重要組成部分。
（九）積極發展出口**廣告，為擴大出口創匯服務。建立出口**廣告市場競爭機制，打破部門分割和壟斷。優化出口**廣告戰略，提高廣告作品質量，為國內大型企業占領國際市場創造條件。
（十）全面提高廣告設計製作水平和服務質量，推動建立廣告質量評價體系及廣告質量測定中心網路。到2023年，爭取全國有相當數量廣告的質量達到國際水平。
（十一）改革廣告審查制度，完善廣告監控系統。建立在廣告管理機關指導、監督下，由廣告行業組織、企業和有關專業技術部門組成的廣告審查機構。到2023年，對電視、廣播、報刊和戶外等媒介發布的廣告全部實行發布前審查，保證廣告真實、合法，符合社會主義物質文明、精神文明建設的道德規範和要求，維護社會主義市場的正常競爭秩序。
（十二）建立接受國家巨集觀指導，以國內市場供求關係為基礎，並能與國際市場**接軌的廣告**體系和**機制。
（十三）加強廣告法制建設，建立以《廣告法》為主體的廣告法律體系，把廣告業發展的戰略目標、方針、政策以法律的形式確定下來，全面規範和約束廣告市場行為。
（十四）改革廣告管理體制。根據市場經濟的要求，**部門按政企分開、轉換職能的原則，把工作中心移到統籌規劃、制定政策法規以及協調、服務和檢查監督上來。在貫徹國家產業政策，對市場進行有效調控的基礎上，大力促進廣告業的發展，同時依法有效地制止不正當經營和虛假廣告。
改造現有廣告行業組織，使之政事分開，增強綜合服務能力和自律職能，充分發揮其在自覺接受**法律、政策指導的前提下，組織企業自我管理、自我約束的作用。
《關於加快廣告業發展的規劃綱要》所確定的發展廣告業要採取的主要政策措施是什麼？
要採取的主要政策措施是：
（一）全面實行廣告資格認證制度；依法確立行業管理的基本職責、任務和有關規章。
（二）打破所有制、地區、部門界限，大力興辦廣告事業。引導廣告企業開展股份制試點。推動媒介廣告經營轉換機制，加速媒介廣告經營進入市場的步伐，開闢商業媒介市場，消除主要媒介壟斷廣告市場的現象。
（三）進行廣告**制試點，理順廣告公司與媒介的職能分工關係。第一步，統一將**權歸於廣告公司，將媒介發布廣告、承攬廣告、**同類媒介廣告改變為媒介承攬、發布廣告，不再承擔同類媒介**業務；同時將媒介直接承攬外商廣告權歸於具有經營外商廣告資格的廣告公司。第二步，實行承攬與發布分開，媒介專職發布廣告，廣告公司承擔廣告承攬和**。
（四）積極開展廣告發布前審查制度試點，建立廣告發布前審查制度。
（五）支援有條件的廣告經營企業通過發行債券、**等各種途徑、方式籌集資金。實力雄厚的可以組建跨國性、全國性、區域性廣告企業聯合體。
（六）支援國內廣告公司與世界著名廣告企業的合資與合作，引導外商向行業缺門、薄弱門類和研究開發專案投資，並給予相應優惠政策。鼓勵國內廣告企業對外開拓，跨國經營。
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