環境保護稅稅收制度改革進展與成效調查

作者：賀淼

**：《經營者》2023年第21期

摘要《中華人民共和國環境保護稅法》自2023年1月1日起施行，標誌著排汙費制度向環保稅制度轉變。以烏海市為例，人行烏海中支就費改稅主要做法及成效進行了調查。環境保護稅開徵後，環保效應提公升，技術創新得以推動，綠色消費觀念逐步深入人心。

但是在實際工作中仍然存在環境保護稅徵繳方式不合理、環境保護相關稅收制度未配套等問題。本文結合工作實際，提出了優化環境保護稅徵繳方式的建議，特別是針對加快環境保護相關稅收制度配套設定提出相關建議。

關鍵詞環境保護稅收制度改革

一、費改稅收支基本情況

（一）稅收制度改革前收入、支出情況

2023年7月1日烏海市**依據《排汙費徵收使用管理條例》開徵排汙費。通過徵收排汙費，一方面將企業的這部分環保支出納入產品成本，以促進企業引進先進裝置，進行排汙管理，從根源上減少汙染。2023年排汙費收繳31，280萬元，節能環保支出9，496萬元，均達到歷史極值。

1.排汙費收繳快速拉公升後呈平穩趨勢。經調查顯示，自2023年徵收排汙費以來，收入規模從2023年的673萬元到2023年增加至5，321萬元，2023年收入規模是2023年的8倍。

歷年徵收排汙費收入情況（單位：萬元）見表1。

2.節能環保支出加快上公升後起伏較大。2023年以來環境保護財政支出呈現逐年增長態勢，支出規模從2023年的578萬元到2023年增加至7，858萬元。

2023年支出規模是2023年的14倍。歷年節能環保支出情況（單位：萬元）見表2。

（二）稅收制度改革後收入、支出情況

1.環境保護稅和排汙費收繳齊頭並進。2023年，自治區下發烏海市環境保護稅納稅人經識別後確定為150戶，新增申報51戶，減除2戶非正常，2023年首個徵期申報環境保護稅納稅人為199戶，與上年同期環保部門徵排汙費戶數相對應，新增90戶。

遵循環保稅立法體現「稅負平移」原則，環境保護稅的稅額標準是以現行排汙費收費標準為基礎，大氣汙染物稅額為每汙染當量1.2元;水汙染物稅額為每汙染當量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5 ～ 1000元;雜訊按超標分貝數，稅額為每月350～11200元。

截至2023年8月，烏海市環境保護稅累計收入3，100萬元;排汙費累計收入8，213萬元，同比增長81.9%;以上兩項合計為11，313萬元。