院系：人文院班級：管理科學081班姓名：陳林學號20082973
摘要：建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場
經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。只有建立現代企業制度，國有企業才能真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，公有制與市場經濟才能順利「接軌」
關鍵字：政企分開；國資管理；經營機制；企業監管
現代企業制度，是符合社會化大生產要求、適應市場經濟的「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」依法規範的企業制度。可以認為，現代企業制度是實現政企分開的組織手段；是理順產權關係的組織形式；是使企業成為獨立法人的組織保障；是轉變企業領導體制、組織制度、實現管理科學的組織措施。通過建立現代企業制度可以綜合地解決國有企業走向市場中所遇到的一系列體制性矛盾。
要建立現代企業制度，必須搞好配套改革。
第一，繼續推進政企分開
政企分開絕不是國家將全國人民長期創造積累的幾萬億經營性國有資本撒手不管，一放了之。所謂政企分開，一是**行使巨集觀經營管理者的職能，不再直接干預企業日常經營活動；二是**作為所有者，必須通過一套制度安排使所有者代表進入企業，而且行使所有者的權力；三是**承擔著社會管理和公共服務職能，必須創造條件為企業擺脫「辦社會」之苦。
(1)要確立政企分開後國家投資企業的企業制度。在政企分開、企業以獨立法人包括國家在內的所有者對其投資企業的最終控制權必須有企業制度的保障身份走向市場之後。通過規範的公司製改革，使所有者按出資額享受所有者權益，對企業債務承擔有限責任；企業自主經營、自負盈虧，對所有者的淨資產承擔保值增值的責任；通過建立規範的法人治理結構，使所有者權能到位。
這是政企分開後，既使企業成為獨立法人走向市場，又能保障國家所有者權能的基本制度。
(2)建立和完善政企分開的投融資體制。企業自負盈虧的條件是能自主決策，重要的一點是要有投融資自主權。在完善的公司法人治理結構中，所有者（代表）進入企業，對企業重大問題進行決策，企業自擔風險，權責對稱而明了。
這要比遠離企業的**作決策科學、實際和負責任得多。銀行商業化後，銀行對企業投資的專案要自主評估，要自主決定放貸、自主承擔呆壞賬的風險。這要比奉**之命「提供資金」慎重和負責任得多。
這就可以構成
企業和銀行雙重自負盈虧、自擔風險的投融資責任機制，為政企分開後把投融資決策權交還給企業創造條件。
(3)建立和完善社會保障體制，發展中介服務。**要發揮社會管理和公共服務職能，推進和支援建立以養老、醫療、失業保障為主的社會保障體制，建立勞動力市場，為企業解脫辦社會的職能，形**員可以流動的機制。同時，大力發展和規範中介服務，使它們在企業與**之間、企業與企業之間發揮服務、溝通、公證和監督作用。
第二，積極探索國有資產管理的有效形式
無論從政企分開、使國有企業走向市場、保證國家所有者權益、防止國有資產流失的需要看，還是從國有資產需要不斷流動、重組，提高國有資產運作效率的要求看，都提出了乙個繞不過去的問題，就是如何建立符合市場經濟要求的國有資產的管理、運營和監督機制。正因為如此，在現代企業制度四個特點中第一項就是「產權清晰」。
從各地的實踐看，建立國有資產管理、運營、監督機制要解決三方面的問題。首先，國家所有者職能到位。對經營性國有資本都必須確定唯一的、排他性的國有出資人機構，落實國有資本的管理、運營和監督職責，形成可追溯經營、管理、監督責任的體制；其次，通過一系列制度和體制安排，使**的社會管理職能與國有資本經營管理職能分開，為各類企業創造公平競爭的條件；第三，確立企業法人財產制度和有限責任制度，實現國家出資者所有權與企業法人財產權的分離，使企業可以以獨立法人身份進入市場，投入競爭，優勝劣汰。
同時，還要正確理解和處理好以下幾個問題。
(1)正確理解授權經營。國有資產由**代表國家行使所有者職能，而**的社會管理職能又必須和參與市場競爭的國有資本管理分開，以保證自身的公正地位，其中重要的方式是將經營性國有資本委託給資產經營機構作為出資的代表，由他們代行國家股東的權利。《公司法》規定「經營管理制度健全、經營狀況較好的大型企業、國有獨資公司，可以由***授權行使資產所有者的權利」。
**將邊界清楚的國有資本委託給授權經營機構；授權經營機構按委託協議，對委託經營的國有資本擁有占有、使用、處分和收益權。重大問題要向**報告；授權經營機構是**單獨出資設立的國有獨資公司，屬特殊企業法人性質，代表國家所有者的**為其出資人，授權經營機構按**批准的公司章程運作。它可以單獨設立國有獨資公司，對外投資允許超過自身淨產值的50％；授權經營機構不具有**行政管理職能，對其全資、控股、參股企業以「國有法人股東」的身份行使出資人權利；授權經營機構獨立運作委託經營的國有資本，以資產保值增值為目標；**通過一定程式對授權經營機構進行管理和監督。
除批准授權經營機構章程、決定授權經營機構的設立、變更、終止等事項外，日常主要任務是：決定授權經營機構董事、董事長的任免；年度經營目標的確認；以年度目標為準進行年度審計。
(2)正確理解法人財產權。法人財產權是堅持國家所有又使企業走向市場的乙個核心問題。《國有企業財產監督管理條例》（以下簡稱《監管條例》）提出「**和任何機構不得直接支配企業法人財產」，「不得以任何形式抽取注入企業的資本金，不得調取企業財產」。
所有者擁有的是企業股權，享有股東權利，並可根據自己的意願運作股權；企業擁有法人財產，據此確立企業的法律地位。企業法人財產具有以下特點：a.
公司法人財產是指出資者投資和借貸形成的資產總和。b.法人財產是企業自主經營的物件，是自負盈虧的依據。
c.公司對財產擁有占有、使用、處分、收益的權利,公司法人財產具有連續性，只要公司存在，公司法人就不會喪失法人財產權。d.
股東、管理人員的變動不影響法人財產權的行使。股東享有股權，公司擁有法人財產權，股權與法人財產權的分離使企業所有權與經營權的分離成為現實；股權的轉讓不影響企業法人財產。e.
股權的可轉讓性，使公司財產結構調整更加靈活，有利於提高資本運營效率。
(3)加強對國有資本營運的監督。建立企業監督機制是「確保國有資產及其權益不受侵犯」的重要措施。對多元股東持股的公司，國有股持股機構派出股東代表或董事對公司狀況進行監督，同時通過依《公司法》設立的公司內部監事會對董事和經理人員進行監督；對國家授權投資的機構或部門單獨出資設立的國有獨資公司，由授權投資機構或部門對獨資公司依據《監管條例》派出監事會，對其進行監督；對國家授權經營的機構，**可依據《監管條例》派出監事會對其進行監督。
從總體上說，多元股東的公司所有者權能易於真正到位，主要是通過內部監事會進行監督；對國有獨資公司，包括國家授權經營機構，為防止內部人控制，聘請外部董事和外派監督是十分必要的。第三，對國有大中型企業進行規範的公司製改革
規範的公司，能有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分離，有利於政企分開、轉換機制，有利於形成科學的領導體制和組織制度，也有利於籌集資金、分散風險，是國有大中型企業投身社會化大生產和市場競爭的有效的企業制度。在改制中值得注意的問題是：(1)更多的國有企業應改制為多元股東的有限責任公司。
《公司法》規定「***確定的生產特殊產品的公司或者屬於特定行業的公司，應當採取國有獨資公司形式」。就是說國有獨資公司並不是國有企業改制的普遍形式。現代企業制度試點的實踐證明，將原「國有企業」改為國有獨資公司，從轉換機制的角度看意義不大，這個問題還需要進一步探索。
（2）公司法人治理結構應是公司製的核心。通過現代企業制度試點和**上市，一些運作規範的公司經營機制轉變了，極大地提高了企業的市場競爭力。但確實有不少企業翻牌為公司之後並無起色。
究其原因，重要的一點是公司法人治理結構被嚴重扭曲。我們切不可因人為地扭曲公司法人治理結構而達不到轉換機制的目標，最終否定了現代企業制度。在建立
規範的公司法人治理結構中應注意掌握：國家通過對國有資產授權經營機構的嚴格監管，使他們對持股企業成為「真老闆」，而且要權能到位。
第四，面向市場轉換經營機制
建立社會主義市場經濟體制，對整個經濟執行而言，目的是通過市場競爭優化配置資源，提高執行效率；對於企業而言就是優勝劣汰，形成優者能迅速發展壯大、劣者能淘汰出局的機制。企業制度創新的效果體現在適應市場經濟的經營機制之中。
（1）要建立優勝劣汰機制。通過資產流動及時淘汰落後，是經濟富有活力的表現。在市場充分競爭情況下，同樣的資產在不同企業的回報和前景完全不同，國有資本在不同行業和領域所能發揮的作用和對國民經濟的貢獻也完全不同。
因此，國有資本應當不斷地向關係國家命脈的重要行業、關鍵領域流動，向大型高效企業流動。這樣，企業有興有衰，有生有死，但國有經濟卻能保持持久活力，國有資本從總體上都能保值增值。優者能發展，劣者被淘汰，對企業既是強大的市場激勵，也是嚴格的市場約束。
（2）要建立人員流動機制。隨著市場變化，產業結構、企業結構調整在不斷地進行，市場競爭引發的企業興衰也不斷發生，由此帶來的經理人員和職工下崗、再上崗是正常的社會現象。通過建立現代企業制度，職工與企業應依據《勞動法》建立新型勞動關係。
做到經營者能上能下、人員能進能出，收入則根據勞動力市場平均**和企業效益能增能減。為此，必須建立和完善社會保障制度，分離企業辦社會職能，建立勞動力市場。
（3）要建立企業管理創新、技術創新機制。在政企分開後，企業必須排除非經濟目標的干擾，徹底拋棄重數量、輕質量，重速度、輕效益，重投入、輕產出的粗放經營方式，牢牢把握爭取最高經濟效益的目標。面對經濟全球化的挑戰和科學技術的迅猛發展，要潛心培育企業的核心競爭力，即持續開發獨特產品的能力，持續發明專有技術的能力和持續創造先進營銷手段的能力。
形成跟蹤市場，持續推進管理創新、技術創新的機制。
（4）要建立風險防範機制。企業獨立經營，自負盈虧，**不再承擔聯帶責任。所謂自負盈虧，就是企業利潤豐厚，可以迅速發展，經理人員收入增加，職工工作穩定，福利改善；企業業績平平，就會受到來自所有者和市場的雙重壓力；企業虧損，經理人員面臨解雇、職工面臨減員的危險；企業資不抵債、不能償還到期債務，就要破產。
破產是對經營不善的企業的極端懲治形式，可以使企業所有者損失慘重甚至全軍覆沒，使經理人員名聲掃地、社會價值貶低，使債權人的利益大打折扣，職工也要承受失業的痛苦。風險防範機制的建立，形成了對企業的剛性約束。
「產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學」作為現代企業制度的基本特徵，是乙個有
機的整體，要完整準確地把握，不能片面強調某一方面，把「四個特徵」分割、孤立起來。這才是堅持現代企業改革的正確之路，否則，就會使建立現代企業制度工作走偏方向。
現代企業制度
一 現代企業制度的含義與特徵 從企業構成要素之間的關係角度看，企業是指各種生產要素的所有者為了追求自身利益，通過一定的契約方式而組成的經濟組織。其中企業各生產要素之間的關係，就是企業制度，企業制度是企業能夠實現其特定目標的保證。1 現代企業制度的含義 所謂現代企業制度是指以完善的法人產權為基礎，以有...
現代企業制度與以往企業制度的區別
現代企業制度與傳統的國有企業制度不同，與改革以來形成的過渡性企業制度也不同。這種不同絕不是形式上的 次要方面的，而是實質性的 主要方面的，表現在 1.通過建立和完善現代企業制度，國家依其出資額承擔有限責任，企業依法支配其法人財產，從而改變以往政企不分，直接經營管理企業，承擔無限責任，企業則全面依賴於...
現代企業制度的發展
現代企業制度的發展,使財務管理的功能日益得到強化,財務管理不僅僅掌握著企業資金的執行,而且對企業的決策 發展與未來具有重要影響。市場經濟越發達,資源的流動性越快,對資金管理及有效運作的要求就越高。1.1 加強財務管理,有利於把握資本結構 企業要發展,離不開資金的支援,企業要對外提供產品和服務,必須要...