摘要：按照「加強重點專案建設管理，深化管理體制和執行機制改革，提高行業管理水平」的要求，通過分析公路建設工程專案考核管理現狀，採用先進的專案管理理念，建立起一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系和可量化、便於操作的指標體系，再通過資訊化技術手段實現符合實際操作的考評工程建設專案應用軟體，從專案規模、建設方式、管理方式等方面，將建設、施工、監理、設計等單位納入考核體系，對幹線公路工程建設專案相關的建設、施工、監理、設計等單位應用，對不同專案間的考核和被考核單位的考核管理行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，實現了工程之間、單位之間的考核評估動態監督管理。
關鍵詞：公路工程考核評價動態考核資訊化
中圖分類號：x734文獻標識碼： a 文章編號：
現狀分析
當前，對工程建設專案的檢查和考核評比主要是通過各級管理部門發文、通報、日常檢查評比、勞動競賽等方式進行，由於存在考核主體不同、被考核單位不同、考核內容不同、評比標準固化、各工程之間千差萬別等原因，往往考核評比結果之間的可比性不強，對不同專案之間的橫向對比和同一單位在不同專案間的縱向對比資訊不完善，不能真實有效地反映各工程、各單位的實際情況。因此，如何克服各工程之間、各單位之間考核評估管理的不平衡，綜合評定工程建設專案的總體水平，公平公正地評價各參建單位，使檢查及考核結果具有代表性，從而進一步規範重點工程建設專案的管理，切實落實業主代表責任制，提高工作效率，增強執行力，是工程建設專案在檢查考核中應該考慮和亟待解決的問題。
研究內容
採用先進的專案管理理念，提出建立一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系，從專案規模、專案週期、專案成本、建設方式、管理方式等方面，將建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等納入考核體系，對不同專案間的考核單位和被考核單位間的工程考核管理行為進行綜合評價，形成一套合理的、便於操作的考核指標和結果評價體系，以克服工程之間、單位之間的工程考核評估管理不平衡，實現公平、公正的工程建設專案評定。同時，針對公路建設工程考核評價體系和考核指標評價體系，利用已有各項資訊化技術，實現工程建設專案考核評價管理軟體，將考核工作通過資訊化方式表現出來，確保工程專案管理過程處於動態受控狀態，實現對建設工程全過程監督管理，使專案管理考核落到實處，從而改進和創新工程專案管理模式，完善工程質量保證體系和監督管理體系，促進專案管理全面化、精細化、動態化和資訊化。
總體結構
整個專案由三大部分組成：
1、公路建設工程專案考核評價體系的研究。
從對公路工程建設專案管理的目標要求出發，按照工程建設專案考核管理的目標──即對工程建設過程全面、動態管理的要求，確定考核評價體系的組成和考核評價採用的形式、辦法，確定考核主體、考核物件以及在此過程中的各項保障措施，形成規範的《南京市幹線公路建設工程專案考核評價體系》指導檔案。
2、公路建設工程專案考核評價指標體系的建立。
以《南京市幹線公路建設工程專案考核評價體系》指導檔案為基礎，通過對工程專案建設管理中的質量控制、安全生產、資金使用、進度計畫、廉政建設等考評內容進行逐層分類、指標細化、權重界定和分值分解，按照日常管理和專項督查相結合的原則，進行綜合平衡，合理確定各指標的權重，建立評價模型，形成「幹線公路建設管理考核實施細則」。
3、公路建設工程專案考核管理軟體系統的設計。
依據考核評價指標體系，對指標體系中的各指標進行數位化、電子化處理，運用軟體工程學理念深入地進行系統分析和設計，實現對工程建設專案考核評價過程的各項動態管理資料進行分析和評價能力，系統重點考慮可操作性、可擴充套件性，結合資料交換平台和資源整合，適時反映工程建設專案考核評價的狀態。
工程考核評價體系
考核評價體系主要解決「什麼人（單位）對什麼人（單位）在什麼情況下，進行什麼樣的考核，形成什麼樣的結果」這一命題，解決了以下的內容：通過對本體系適用的工程範圍界定，明確該體系所能應用的工程範圍；針對工程專案的考核，確定將對工程以何種方式考核進行明確；針對工程考核，確定應用物件（使用者）的範圍；針對不同的應用物件（使用者），明確在工程考核管理中的角色劃分；在明確了考核工程、應用物件的前提下，針對考核評價的工作，確定採用哪些方式進行執行；確定這些工作方式的執行流程；考核完成後，確定採用哪種方式對考核進行評分；考核評價體系執行的保障措施。
考核評價的表達方式包括：日常考評、巡查考評和專項考評。
考核評分辦法採用綜合扣分制方式計算分值。
從體系的評價方法和分值計算方法對經驗引數和量化指標雙重因素考慮，有效的實現了建設工程之間橫向和縱向的評價。
工程考核評價指標體系
考核評價指標體系按照分類+分層結合的設計理念，由目標層（質量、計畫進度、合同、安全等分類），準則層（可量化描述考核內容的指標細則），指標層（具備了權重和分值的指標細則）三個主要層次構成，這三個層次實現從概念到實施逐層細化。
1、目標層。指標體系目標的分類和細化。
2、準則層。根據目標層的分類分級，形成了具體的目標細則，根據不同類別、不同層次的目標類別進行量化考核評估，形成具備量化考核的指標準則。目標細則和指標準則之間採用一對多的方式表達，即每條目標細則對應至少一條指標準則。
通過對目標的分解，形成了可量化考核具體指標準則。
3、指標層。本體系指標由指標準則、權重和標準分值三個部分構成。
在本研究中，採用了多種方法和理論指導對公路建設專案指標進行了優化，包括：標定義的設計和優化、指標的量化設計和優化、指標值的修正和優化。並建立考核指標庫，將工作內容進行科學的數字處理和量化處理，可以根據需要對指標進行調整，系統將會記錄指標的整個調整歷程及調整原因。
從而反映出該指標的在工程建設專案考核中的變化過程，供以後參考，也為指標量化提供更多依據，更加科學
形成考核資源庫。對歷次考核結果進行彙總，並進行資料探勘，形成考核資源庫，為以後的公路工程建設工作的展開提供指導，有效的利用考核成果，確保工程質量，保證工期，提高投資效益。
展望與總結
相對於傳統的工程考核，研究成果具有如下實際應用和推廣意義。
1、形成工程建設專案考核評價管理的標準體系，為工程建設專案確保安全生產、工程質量、保證工期、提高投資效益提供了考評依據。通過量化工程建設專案考核指標，全面、系統、科學地考核評價各工程建設專案管理水平，促進工程建設專案管理規範化、法制化、現代化建設，加強了行業規範管理的力度，提高了工程建設專案管理水平。
2、從行業管理的角度出發，通過改進和引入創新的工程專案管理模式，涵蓋質量、合同進度、安全、人員、設施等管理內容，將施工、監理、設計、建設等相關單位統一納入考核體系，加強動態監管，對其在不同的工程建設專案中的行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，從而提高行業管理部門的監督效能，確保工程專案處於動態的受控狀態，實現對建設專案全方位監督管理，科學分析工程建設專案的建管水平，促進專案管理精細化、資訊化。
3、通過歷次考核評價資料的積累以及系統進一步的資料探勘，為工程建設專案工作提供更多的指導，有效確保工程質量，保證工期，保障安全、提高投資效益。
參考文獻
1、《江蘇省交通科技十一五發展規劃》。
2、《江蘇省公路資訊化「十一五」發展規劃》。
3、《江蘇省重點幹線公路建設管理實施意見》。
4、《江蘇省幹線公路建設管理辦法》。
5、《江蘇省幹線公路建設前期工作管理實施細則》。
6、《江蘇省幹線公路建設工程質量管理辦法》。
7、《江蘇省幹線公路建設工程質量檢查實施細則》。
作者簡介：
嚴偉：從事公路工程建設管理工作
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