蓬安縣水利局呂小松
我縣自然災害種類多，發生頻率高，破壞強度大，分布範圍廣，給經濟社會發展造成了巨大的危害。科學地認識自然災害的發生、發展以及盡可能減小它們所造成的危害，已成為社會共同關心的乙個主題。為此，立足我縣防大汛抗大災的實際，提出如下意見和建議。
1、防大汛抗災害的現狀
縣境內河流除嘉陵江主河流外，共有清溪河、河舒河、辛家河、大泥溪河、漁溪河五條（集雨面積100km2以上）支流，嘉陵江沿岸防洪能力僅達10年一遇，其它支流無堤防工程，防洪能力不足10年一遇，對沿江河兩岸農田及場鎮構成較大的威脅。全縣共有中型水庫一座，小（一）型水庫10座，小（二）型水庫52座，其它小微水利設施3855處，經過整治的5座中小（一）型水庫滿足設計抗洪能力，其餘小（一）型水庫屬病險水庫，除險加固後才能滿足防洪要求，境內溪河及小（二）型水庫由於調洪能力差，極易遭受暴雨洪水襲擊，是防洪工作的重點。
目前，我縣已對部分病險水庫進行了除險加固。在縣委、縣**的有力支援下，全縣十一座中小（一）型水庫全部納入國家除險加固規劃，爭取國家補助資金達4000萬元，三元、幸福溝水庫已通過竣工驗收，大深溝、張家廟、許家坑水庫整治基本完成，新河、福德水庫正在施工，計畫2023年整治英雄、廣興水庫，2023年整治鮮店、七一水庫。小（二）型病險水庫有36座，利用省級財政資金已經治理20座。
實現了對防大汛汛情和抗大災災情的準確預報和傳遞。
2、存在的問題
由於防大汛抗大災工作涉及面廣泛。區域性強降雨突發洪水造成山地滑坡、公路、渠道等工程設施垮塌，農田被淹，使防汛預報及搶險工作面臨很大的挑戰。一是江河管理力量不足。
隨著經濟的發展，涉河事件明顯增多，侵占河道及岸線、攔河建設事件日益頻繁，嚴重影響公共安全。二是抗洪搶險物資儲備不夠。現有的搶險裝置如衝鋒舟、橡皮艇、救生船等沒有足夠儲備，一旦突發洪澇災害，嚴重影響搶險效果。
三是防汛搶險組織協調機構尚未健全。按照防大汛抗大災的實際要求，我縣還沒有組建一支包括交通、水利、國土、城建、馬回、金溪電站等相關單位及江河沿岸鄉鎮參與的綜合性運作機構，缺乏對嘉陵江沿岸防洪、城區防澇及鄉村防治地質災害的整體工作思路和措施。
3、加強應對防大汛抗大災工作，確保人民生命財產安全，需要我們超前思維，提前謀劃。
①作好流域規劃：流域規劃要協調防洪、發電、水保、供水多個方面，保護各種資源和人類生存環境免遭破壞，做到可持續發展。重要場鎮、廠礦及居民點在規劃選址上應首先考慮防洪安全，規劃選址盡量在洪水影響區外；結合實際修建蓄水工程，節約水資源。
②擬訂防洪對策：⑴工程措施。將防洪的重點放在沿江沿河的場鎮。
修建堤防工程將20年一遇的洪水擋在堤防工程以外，消除對重要設施的影響。在相如鎮、河舒鎮、錦屏鎮，著力建設沿江防洪工程。河舒河經過河舒鎮，左岸已入駐多家招商引資企業，而現狀防洪標準不足十年一遇，應加強對河舒河流域的規劃和治理。
優化嘉陵江城區防洪堤設計方案，在實施過程中應結合打造嘉陵第一桑梓，使其更具觀賞性和實用性。結合市政建設實施清溪河城東小區至紅光堰段堤防工程，將紅光堰砌石壩改為橡膠壩做到枯期正常蓄水汛期降低水位防洪。鑑於木橋河現狀治理難度大，建議在洪水進入城區之前建長600公尺洩洪隧洞「引洪入江」，從根本上減輕縣城的防洪壓力，為木橋河的治理建立有利條件。
利用目前有利形勢，繼續向上爭取水庫除險加固資金，整治小（二）型病險水庫，確保下游防洪安全。⑵非工程措施。通過加強村鎮建設規劃來規闢洪水威脅，通過加強**預報，對已成水庫作好防洪排程，轉移人口物資來減少損失仍是當前費省效巨集的方式之一。
③實施抗旱措施：⑴廣闢抗旱水源。擴建現有小（二）型水庫及山坪塘水源工程，增加有效庫容形成有一定抗旱能力的骨幹水利工程。
⑵大力開渠配套，實施節水灌溉，用好現有水資源。繼續推進公升鍾水庫蓬安灌區和大深溝水庫開渠配套工程建設，完成三元水庫等十座小（一）型水庫渠道防滲，逐步形成依託中小型水庫的灌溉網路。對汙染型缺水場鎮（如柳灘、新園）建立飲水水源保護區，對資源型缺水場鎮（如碧溪、鮮店）以水質和水量***的江河、水庫作水源，實施長距離場鎮供水。
⑶加強旱情監測和氣象預報，完善抗旱預案。⑷推進亭子口水庫灌區工程順利進展。亭子口水利工程建成後將提高嘉陵江防洪能力，並從根本上解決我縣抗旱水源不足的問題。
⑸通過農產品**建起水資源豐沛地區糧食的供給與改善缺水地區水資源貧乏狀況之間的聯絡，使得缺水地區避免去尋找水資源，而是進行大量的、虛擬水含量高的糧食**。
④強化水資源的保護：⑴法律手段。加大執法力度，建議在水利局下設立水利行政執法局（副科級），配備車輛、監測等裝置，建立水利、公安、環保等部門聯動機制，增強執法力度和打擊非法破壞水資源的機動性。
⑵市場手段。建立水資源開發和利用的市場准入制度。⑶組織措施。
大力推進水管單位體制改革，以流域為單位建立河道管理機構，現有水庫管理站與河道管理機構合併，行使河道管理職能。將水質汙染防治目標納入**工作績效考核範圍。⑷其它措施。
一是搞好水土保持，涵養水源；二是疏浚水庫及河道，提高蓄水、洩洪能力；三是出台政策，鼓勵和保護民間資金按照水資源規劃的總體要求開發利用水資源。四是大力推進節水型社會建設，調動全社會的力量節約和保護水資源。
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