摘要：***在黨的十六大報告中闡述了國防與軍隊建設的指導思想，本文以此指導思想為基礎，結合我國電信企業深化改革的方向及目標，結合國外電信改革的成功經驗，論述電信行業深化改革對國防通訊的影響及對策。
關鍵詞：改革國防通訊對策
一、 引言
***在黨的十六大報告中指出，堅持以***軍事思想和***新時期軍隊建設思想為指導，全面貫徹"****"重要思想，按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，堅定不移地走中國特色的精兵之路，加強軍隊的革命化現代化正規化建設。這是對國防和軍隊建設貫徹"****"重要思想提出的總體戰略性要求，也是推進新世紀國防和軍隊建設的根本指導方針。這一論述從根本指導思想上闡明了***國防和軍隊建設思想與時俱進的理論品質。
第一，國防和軍隊建設思想是"****"重要思想理論體系的重要內容和組成部分，是"****"重要思想在國防和軍隊建設領域的貫徹和體現。第二，代表中國先進生產力的發展要求，要求我軍充分利用一切先進的生產力成果，全面提高部隊戰鬥力。第三，堅持以馬克思主義為核心的先進思想文化武裝官兵，精神文明建設走在全社會前列，與時俱進地發展軍隊文化建設，體現了代表先進文化的前進方向，體現了軍隊文化建設的時代性。
第四，代表中國最廣大人民的根本利益，要求我軍把維護好最廣大人民的根本利益作為最崇高的職責。具體表現在：要確保打得贏、不變質，完成好歷史使命；要堅持人民的利益高於一切，打高技術條件下的人民戰爭；在軍隊建設面臨新情況新問題的形勢下，要堅持為人民服務的宗旨，保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運的關係。
所有這些，都是與時俱進理論品質的具體體現。
國防與軍隊建設的指導思想對國防通訊保障能力提出新的要求，適應國家交通戰備行業深化改革的新形勢，為國家經濟建設和國防建設服務。而電信行業改革與國防通訊有著必然的聯絡，因此電信行業深化改革將會對國防通訊產生深遠的影響。
二、電信行業的改革發展歷程
解放以來我國的電信行業基礎薄弱，出於****和國防通訊的需要，電信行業由國家專營，一直是由國家郵電部所屬的電信總局領導並管理全國各地的國有電信局。
九十年代初，為了促進經濟的發展，加強電信領域的競爭，在***的支援和組織下，2023年由電子部、鐵道部、中國石化等單位發起，組建了中國聯合通訊****，簡稱中國聯通。幾乎與此同時，為了適應金融、**行業對於資料通訊的要求，由電子部組建了中國吉通通訊公司。
年，適應國家新新形勢的發展要求，***的職能和組成機構進行了重大改革，面向市場的國有企業從所屬的***職能部門分離，成立了資訊產業部。中國電信和中國聯通歸屬***的企業工委，其經營結算面向國家財政，隻同資訊產業部保留行業管理的關係。
年開始，中國郵電總局開始重大改革，即俗稱的縱切，中國電信總局一分為四： 成立中國電信集團公司，中國行動通訊集團公司，中國衛星通訊公司，國信尋呼公司，稍後，根據***的決定，國信尋呼併入中國聯通。
為了加強競爭，適應加入wto後的國際電信行業的新形勢，提高電信行業的經營業績和服務水平，經***批准，2023年中國電信一分為二，成立了北方網通和南方電信。2023年中國鐵通集團成立，隸屬於國資委。此外，由上海電信、廣電部和美國ａｔ＆ｔ（美國**電報公司）合作，組建了中外合作的電信公司。
目前我國電信行業改革已經初見成效，從１９８９年到2023年，我國電信業務總量和公眾電信網的資產分別增長３５倍，年均增長率達到４３％，是同期國民經濟（ｇｄｐ）增長率的４倍多。公用**網規模擴大１５倍，**普及率從１％提高到30％，傳輸實現了數位化，全國的八縱八橫的光纖骨幹網路和省級光纖骨幹網路均已完成，發達地區的光纜已經鋪設到了鄉鎮。根據2023年4月的統計資料，目前我國固定**的使用者數量已經達到2.
85億戶，移動**的使用者數量達到2.96億戶，都位居世界第一位。
電信行業的改革歷程同****、社會經濟的發展與時俱進，也為國防通訊的發展提供了基礎。
三電信行業改革的目標
電信行業改革一直是深受關注的話題，而電信行業改革的目標是受電信行業自身的特點決定的，電信行業運營具有以下幾個特徵：
服務**性——電信行業的服務不是以有形的物品形態進行交易，而是提供資訊的交換和通訊的服務；
外部經濟性——電信行業的經營為社會帶來的經濟效益高於其自身在服務中取得的經濟效益，因而電信行業的服務對於國民經濟的發展和人民生活的提高以及對****社會的發展起到誘導和促進的作用；
普遍服務性——電信行業的經營以全社會的各個階層為服務物件，而且這種服務是以社會同一的基準**進行的，不因服務物件的社會地位、地域及不同的自然條件而異；
自然壟斷性——電信行業的經營與經營主體的規模有很大的關係，其規模效益明顯，即經營規模越大則經濟效益越好。同時，電信行業必須實行全程全網聯合作業，通過協議和標準化來實現對社會的服務，在這一點上電信行業極易形成壟斷。
**介入——由於以上的原因，加上電信的使用和發展與國家完全及國防通訊系極為密切，電信又是乙個高投入、大規模經營的行業，因此電信行業在相當長的時期內多半是國家控制的。
由於以上的特徵，世界各國的電信行業在相當長的一段時期內都是由國家來經營和壟斷的，這在通訊經濟學上稱為電信的自然壟斷性。隨著社會經濟的發展和技術的突飛猛進，其壟斷的特性和地位、與壟斷相適應的運營方式和模式有所加強。因此在電信行業的經營領域中，壟斷和反壟斷之間的鬥爭也是相當激烈的。
美國曾經在八十年代將ａｔ＆ｔ公司肢解，將統一的ａｔ＆ｔ分解成長途電信公司和若干較小的本地**公司以打破壟斷。
由於電信行業運營的特徵，例如技術壁壘、資本壁壘、市場壁壘、政策壁壘，加上通訊行業與****、國防通訊、社會經濟生活密切相關，在相當程度上體現和反映國家主權，因此世界各國對於電信行業的行業管理和領導都非常重視。
基於電信行業運營特徵，電信行業改革的目標就是滿足****、國防通訊的要求，提高電信企業的競爭水平，推動電信行業的發展，為社會公眾創造更多的福利。具體表現在以下幾個方面：
第一， 尊重電信行業規律實現有效競爭
我國電信行業的改革已見成效，但電信行業的有效競爭還沒有實現。從理論上講，電信業改革的目標就是解決所謂「馬歇爾衝突」的問題，即平衡規模經濟效應和市場競爭效率、促進有效競爭的形成
20世紀初，英國經濟學家馬歇爾在分析規模經濟成因時，發現了被後人稱之為「馬歇爾衝突」的問題，即大規模生產帶來企業規模經濟性，企業單位成本不斷下降、市場份額不斷增加、市場結構中的壟斷因素不斷加強，結果是壟斷的形成扼殺市場競爭、使經濟喪失活力。「馬歇爾衝突」適用於收益遞增(成本遞減)的行業，電信行業屬於這樣的行業。「馬歇爾衝突」在電信行業得到了突出的體現，一方面，隨著電信網路使用者數的增加，單位成本不斷下降，由一家企業進行網路運營最為有效；另一方面，由於壟斷，企業缺乏競爭壓力和自我創新動力，其運營往往缺乏效率、其規模經濟收益也不能合理反饋給電信使用者。
自上世紀80年代以來，世界許多國家掀起了電信改革浪潮，實質上都是希望打破壟斷、引入競爭、增進行業活力，改革促進了行業發展、電信使用者得到實惠。但2023年以來，世界電信業出現了前所未有的低潮，反思原因，與電信改革過程**現的過度競爭(破壞規模經濟性)有很大的關係，目前許多國家也都在調整政策，引領電信業走出低谷。我國電信業改革是在逐步打破壟斷、引入競爭中不斷推進的，這符合電信行業的特點和電信業改革的趨勢。
到目前為止，儘管形成了一定的競爭局面，但離有效競爭還有相當距離。所以，我國電信業還應進一步打破壟斷、引入競爭，同時應該吸取國外電信改革經驗教訓、充分尊重電信行業的規模經濟性，避免過度競爭，在規模經濟效應和市場競爭效率之間尋求平衡。
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