農村信用社作為經營貨幣的特殊企業，防範和控制風險始終是最重要的工作，而內部控制又是控制風險的關鍵。因此加強內部管理和控制，對促進農村信用社穩健經營、走可持續發展之路起著十分重要的保證作用。近年來，我縣農村信用社結合實際採取了一系列行之有效的內控措施，最近又推出了綜合業務風險預警系統，這對提高內控案防工作發揮了極其重要的作用，總體來說，轄內網點內控案防的風險意識進一步得到了提高，內控機制得到了明顯加強。
筆者就內控建設和防範風險談幾點看法。
一、嚴明崗位職責，構建嚴密的控制機制
以制度管人是硬約束，以人管人是活約束，後者更加靈活有效。農村信用社作為金融企業，只有建立嚴明的崗位職責，利用互相之間的牽制、制約才能有效地加強內控機制。因此，在崗位設計上應堅持以下原則：
一是體制牽制原則。不論前台、後台，不論一線、二線，不論前勤、後勤，均應堅持審批、操作、監督三權分離，人員分離、職能分離，避免在控制環節**現漏洞。二是程式牽制原則。
業務流程的不同環節應由不同的人員完成，實行崗位牽制，按業務流程順序操作，不能漏、逆操作程式，更不能無程式單人操作。三是責任牽制原則。不僅強調責、權、利相結合，更要強調崗位聯保，責任連帶，嚴防出現人情代替制度現象。
二、強化「人本控制」，構築堅固的防範基礎
人是內控體系建設的第一道關口，制度要靠人來執行，人的思想素質提高了，內控難題可以說就迎刃而解了。因此，我們要以「人本主義」作為構建內部控制機制的信條，營造良好的內控管理文化氛圍。一是注重強化對幹部職工的教育培訓和引導。
經常組織全體員工認真學習有關法律法規，幫助他們克服在內部管理和內控機制建設中存在的各種模糊認識，糾正那種「內控就是制度彙總」的片面認識，明確內控機制建設的指導思想以及在當前形勢下加強內控建設的重要性、必要性和緊迫性。二是進一步加強對領導幹部的管理。乙個基層信用社負責人對內控機制的認識程度往往決定了該社的內部控制制度實施的有效性，對內控制度決不能出現「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的現象。
因此，要端正基層管理者的思想認識，解決把重視建立規章制度，輕視落實規章制度的問題作為內控建設的一項重要工作來抓，增強基層負責人的內控意識和依法合規經營意識。三是注重加強對員工的思想政治教育。在教育內容上，以「榮辱觀」教育立其志，以「三觀」（世界觀、人生觀、價值觀）教育固其本，以「三德」（職業道德、社會公德、家庭道德）教育引其行，通過思想政治教育努力增強全體員工愛崗敬業意識和遵章守紀意識。
四是因材而用，合理崗位組合。在實際工作中，嚴格重要崗位人員的選拔標準和程式，把好用人關，堅持按照員工的素質高低、能力大小、性格特點等將其安排到合適的崗位上，使之與內部控制的要求相適應。
三、加強審計監察力度，建立嚴格的監督體系
建立內控案防的長效機制，要充分發揮內部監督的職能作用。一是採取以自控、互控防線為主。表現在事中控制，屬預防型，由信用社主任、主辦會計和一線牽制人員執行；監控防線以查為主，表現在事後的控制，屬糾錯型，是由職能部門來執行。
但實際工作中，第一道防線沒有得到有效加強，第二道防線沒有真正到位，而再監督部門大有代替前二道防線作用的事實，目前綜合業務風險預警系統的正式執行，能有效的改變這種局面，真正做到關口前移，切實防範風險。二是構築有效監督機制。
建立健全內部監督體系，在業務職能部門之間建立權力制衡、程式約束的內控機制，加強部門與部門之間、崗位與崗位之間以及員工之間的相互監督制約。對職能部門負責人、基層信用社主任、重要崗位人員，要通過實行輪崗、換崗、任期責任審計和離任審計等方式，強化監督約束機制。同時，還要正確處理授權與監督的關係、信任與崗位制約關係。
如果只授權、不監督，則容易出風險、個人會腐敗；如果不授權，只監督，則會死水一潭，影響業務發展。三是認真履行內控監督職責，層層抓落實。事後監督要做好對一線臨櫃人員的監督檢查，信用社主任、主辦會計要落實對一線臨櫃人員和事後監督工作的監督檢查，聯社職能部室要對信用社主任、主辦會計、員工落實內控情況進行監督檢查，聯社審核和監察部門對聯社職能部室和信用社主任、主辦會計、員工履行內控監督職責的再監督檢查。
在監督上既注重個人自律性監督，崗位間交換性監督，同時還補充起領導人員的突擊性抽查監督和上級部門「回頭看」監督，多築幾道監督防線，確保萬無一失。
四、推**防群控案防體系，著力建設長效機制
內控案防工作是一項系統性的工作，單靠某個部門是行不通的，在實際工作中應堅持以下原則：
一是堅持求真務實的原則。所有涉及風險案件防控的工作都務必抓實，特別是在審核檢查上，無論是序時審核，還是專項審核，都要查實查透，從根本上保證審核工作的質量和作用，要做到鞭辟入裡，求真求實，真正履行好審核崗位的職責和效用
二是堅持實事求是原則。對所有發現的問題，要徹底的查清楚，查明白，有問題的堅決揭露，有誤會的堅決澄清，決不能息事寧人，隱瞞問題，更不能馬虎行事，歪曲事實真理，冤枉好人。
三是堅持依靠群眾原則。高度重視並抓好信訪舉報工作，暢通資訊渠道，對群眾反映的問題、情況，要高度重視，認真查證，要依靠群眾這條路線，把風險案件防範工作進一步推向深入。四是堅持常抓不懈的原則。
農村信用社始終要把風險案件防控作為一項長期的、系統的、複雜的工程來抓，而不是時起時落，此起彼伏，要真正使案件風險防控與各項業務工作齊抓共管，齊頭並進，防微杜漸，警鐘長鳴，牢固樹立依法合規經營的理念，建立起科學長效的防控機制，切實防範各類風險，真正實現農村信用社又好又快發展。
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