作者：王韜
**：《合作經濟與科技》2023年第21期近年來，為適應市場經濟發展的要求，一些地區相繼開展並試行了會計集中核算制度。2023年會計核算中心對國家行政事業單位也實行了會計集中核算制度，由此揭開了會計集中核算探索的序幕。
會計集中核算是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心**各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使其資金的監督職能。會計核算中心對各單位的財務收支採取「集中管理、分戶核算」的辦法，嚴格按規定的標準和相應的科目進行核算，實行預算內外資金統管。實行會計集中核算有效地防止了資金相互擠占、挪用現象，加強了對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率，對於強化會計監督起到了積極作用。
但與規範的國庫集中支付相比，會計集中核算依然存在很多問題，需要在實踐探索中加以解決。
一、當前會計集中核算中的主要問題
會計集中核算雖然對於加強財務、財政資金管理具有顯著效果，但是，由於其實行時間較短，很多方面還處於探索階段，必然存在諸多不足和問題。
（一）缺乏相應的法律支援。到目前為止，我國還沒有一部明確的法律規定「財政部門有權對各單位實行會計集中核算」。恰恰相反，新修訂的《會計法》第三十六條卻明確規定：
「各單位應當根據會計業務的需要，設定會計機構，或者在有關機構中設定會計人員並指定會計主管人員。」這說明各單位負責人有權對本單位的會計工作和會計人員進行管理。而實行會計集中核算制度，把各行政事業單位的會計工作納入財政部門進行集中核算，代為管理，顯然與《會計法》不符，甚至有悖於《會計法》。
新修訂的《會計法》第九條規定：「各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填製會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告」，這明確了各行政事業單位有權行使會計職權。而實行會計集中核算制度後，撤銷各行政事業單位的會計與出納，只設報賬員，向會計核算中心報賬，由財政部門實行會計出納一肩挑，剝奪了單位會計主體的合法地位，不利於考核、監督各行政事業單位的會計工作。
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