監理制度改革須緩步前行
十八屆三中全會召開以來，國家深入貫徹會議精神，全面深化推進市場化改革，建設統一開放、競爭有序的市場體系，並著力解決**過多干預的問題，簡政放權。近日，業內獲悉國家相關部委擬於近期放開工程監理服務**，由市場自主定價，同時鼓勵上海、廣東、江蘇等地區試點縮小強制監理範圍，放開對民營投資的房地產工程專案實施強制監理的規定。這一訊息引起了行業內強烈反響，廣大監理企業對行業未來的發展趨勢表示了深刻的擔憂。
行業內企業紛紛向協會反映了大量的意見。關於對「放開監理服務**」的問題，提出監理取費標準不宜馬上取消：監理承擔了一定的社會責任，是建設工程質量安全的重要保障，考慮到建築行業的特殊性，是屬於重要的公益性服務，必須強制監理專案的費用應屬於**定價的範疇，由市場自主定價還不具備充足的條件；既與業主存在委託關係，又必須承擔法律賦予的責任，這種尷尬的地位間接導致監理在建設主體中的地位較弱勢，而監理行業又是提供綜合型專業諮詢服務的產業，其取費必須得到一定的保障，放開監理服務**不利於監理行業發展；同時，現行監理取費標準的計費模式「以建安造價為基數計費」，與國際上通行的諮詢服務預付模式和人工日計費模式不相一致，已不適應當前經濟發展水平，也亟待需要改進和修訂。
就上海是否試點縮小強制監理範圍，行業也達成了高度一致的意見，認為現階段本市不宜先行先試：建築法律的宗旨是「保證工程質量，保護生命安全」，考慮國內置築環境相對較差，施工隊伍素質較低，質量安全風險較大，強制監理制度尤其存在的必要性；以放開民營投資專案未切入點也是不合適的，強制監理的範圍不應當以投資主體來劃分，要平等對待不同主體的市場地位，民營投資的專案同樣涉及公共利益，同樣需要監理；上海作為國際性的特大城市，建築規模巨大，應確保不發生重大的建設工程質量安全事故，保障社會穩定。若以這種形式縮小強制監理範圍，可能帶來建設過程中缺乏第三方監管、責任主體缺位、行業萎縮等不利影響。
大家認為，監理行業勢必逐步形成企業自主經營、公平競爭、自由選擇的現代市場體系，是市場化程序的必然，但應當充分考慮建設環境和行業發展的現狀，經過認真的調查研究，提高改革決策的科學性，謹而慎之，穩步前行，監理制度的改革不應操之過急。
摘要：2023年，溫州（樓盤）南火車站一處配套工程抽查5根水泥攪拌樁沒1根達標，監理公司上海（樓盤）華鐵工程諮詢****（以下簡稱「華鐵公司」）卻認為是「合格」的。華鐵公司最終在2023年被市住建委罰款50萬元。
漫畫圖 這份「遲到」的罰單讓華鐵公司不服，認為已過追究期限，將市住建委告上法院請求撤銷該行政處罰。日前，鹿城區人民法院駁回了華鐵公司的起訴。
施工單位偷工減料竟驗收「合格」
溫州南火車站配套工程站西路一期i標段工程的建設單位為甌海區鐵路建設指揮部，施工單位為重慶建工第二市政工程有限責任公司，監理單位為華鐵公司。
2023年5月，華鐵公司對上述工程的一些攪拌樁進行質量評定與驗收，並出具了合格意見。然而，隨後，甌海區鐵路建設指揮部委託溫州工程勘察院****進行抽查發現，隨機抽取的5根水泥攪拌樁實際樁長分別為7490公釐、3700公釐、8200公釐、8000公釐、7800公釐，均小於有效樁長，且最短的水泥攪拌樁樁長比設計樁長短了6300公釐，明顯不合格。
2023年5月3日，市住建委對監理方華鐵公司的疏於監理職責的行為予以立案調查。2023年5月10日，市住建委認定施工單位在該工程施工中偷工減料，不按工程設計圖紙施工，違反規定，對其作出處罰決定：責令改正，處122萬餘元罰款。
目前，該122餘萬元的罰款已經執行到位。
法院認為監理公司該罰
作為監理公司的華鐵公司，也收到了50萬元罰單。但華鐵公司不服，最終鬧到了法院。在審理過程中，華鐵公司承認了其將達不到設計要求的水泥攪拌樁按照合格簽字的事實。
該公司與住建委就水泥攪拌樁檢驗批視為「不合格的建設工程」依據是否充分，適用法律是否正確，處罰程式是否合法以及有無超過追究期限等爭議焦點進行了激烈辯論。
法院認為，溫州工程勘察院****結合相關檢驗標準，隨機抽取檢測為不符合設計要求的5根水泥攪拌樁，可以認定檢驗批質量為不合格。華鐵公司將不合格的檢驗批按照合格簽字的違法事實清楚、證據確鑿。雖然華鐵公司的違法行為發生在2023年5月，但其未盡監理義務，致使工程在道路擋牆水泥攪拌樁不合格的狀態下進入後續施工，存有質量安全隱患，且至市住建委立案調查其違法行為時未整改。
其違法行為有持續狀態，未超過法定追究期限，市住建委的行政處罰並無不當。
綜上，法院駁回了華鐵公司訴訟請求。
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