陽光估價——土地估價問題對策分析
由於土地評估**涉及巨大的經濟利益分配，土地評估機構在省、市行業協會管理下獨立從事評估。由於行業管理機構自律管理能力有限，各地也無**監管機構，僅靠行業協會進行管理只能是流於形式，可能造成管理缺失、市場混亂和按利益集團的需要進行地價評估的問題。實踐證明，陽光估價——能夠從源頭上解決土地估價問題的有效辦法。
（一）制度建設——陽光估價的基礎
一是做好以地價體系建設為核心的基礎工作。要做好基準地價的更新平衡工作，建立以基準地價、標定地價和土地出讓價為主要內容的地價體系，制定出讓土地使用權的最低保護價，防止低價出讓土地、預防土地交易中的投機和腐敗行為。要大力推行「招、拍、掛」，對建成區內的土地，一律不得劃撥，如果法律法規明確需要劃撥**，不得安排到商業區內。
對經營性用地一律實行公開拍賣，對拍賣條件不具備的，實行公開招標。
二是要盡快形成規範土地出讓**決策機制，出讓價要由市場來確定，通過招標、拍賣、掛牌等交易形式確定出讓**。對確實需要協議出讓的土地，必須建立一套內部會審、集體決策程式，避免領導插手、個人決定的現象。
三是建立和完善評估機構誠信等級評定制度根據現有的土地評估市場的發展現狀，為促進土地評估行業誠信建設，可採取設立內容廣泛、指標完整、方法科學、評價合理的誠信等級評價體系。這個體系包括國土部門對其行政監督、協會對其行業自律評價、客戶對其服務狀況的總體評價，由各種評價轉化得來的絕對評價指標、相對評價指標、靜態指標和動態指標，最後根據指標測算，將估價機構劃分為不同的信用等級，接受社會公眾的監督。對於那些蓄意違反職業道德，按客戶要求隨意評定土地**的評稅機構，要停止其評估資格，責令改正，待其具體改正之後方可予以行使評估資格。
根據土地資源出讓實際情況，招標工作可以一年組織一次，確定2-3家估價機構，平衡承擔評估業務。對一些工作量大、技術難度高的專案也可委託2家機構同**估。招標工作不宜採取最低價中標的方法，這容易產生不合理壓價競爭，挫傷評估機構積極性，影響估價質量，應綜合評價土地估價機構的各方面條件。
（二）陽光估價
壓縮腐敗的灰色空間估價領域曾經是乙個腐敗的多發區，國土資源價值的多估、少估都會給國家帶來巨大的損失，給行賄者、腐敗者帶來數額巨大的非法利益，「陽光估價」是應對估價領域腐敗問題的乙個有效辦法。在廣東省的實踐中，當前的「陽光估價」主要包括三大系統，一是針對估價師、估價機構的誠信體系，二是多種多樣、公平公開的抽取估價師、估價機構的操作辦法；三是允許利益相關者自行尋找估價機構以及相關一系列申訴、仲裁制度。誠信體系包括行業管理制度、信用資訊公開發布平台、行業監管、資信等級系統等，體現在資訊公開上，就是對估價師、估價機構的具體資訊，誠信行為記錄、資信等級、年檢結果乃至每乙份估價報告摘要的公布。
這種細緻、全面的公開使得腐敗被發現的機率大大提高。隨機抽取估價師、估價機構的辦法也是預防腐敗的乙個重要途徑，目前的形式非常多樣化，如搖號、網上估價等等，它使得估價師、估價協會的選取隨機化、專業化，在防止串通、行賄**行為發生的基礎上保證參與工作的估價師、估價協會有足夠的資質。以礦業權估價為例，估價機構一律通過搖號等公開方式確定，不得設定沒有國土資源部檔案依據的礦業權評估機構和評估師的准入條件，選擇結果通過**公示；評估報告合規性審查通過後，更將評估報告有關內容及合同在**公示。
允許利益相關者自行尋找估價機構以及相關一系列申訴、仲裁制度是防止估價腐敗、預防相關糾紛產生的乙個重要舉措。簡單地說，如果估價的利益相關者對原先指定的估價師、估價機構所做出的結果有異議，可以自行選擇其信任的估價機構進行估價；如果差別很大，可以要求省估價師協會進行技術仲裁並有繼續申訴的權利。這種機制在很大程度上避免了爭議的產生和擴大化。
城鎮土地估價規程
目錄1 總則 3 1.1 規程制定的目的 3 1.2 規程適用範圍 3 1.3 從事土地估價的基本規定 3 1.4 職業道德 3 1.5 土地估價報告的有效期 3 1.6 土地估價的法律依據 3 1.7 規程解釋權 3 2 城市土地估價基本原則和程式 4 2.1 城市土地估價的基本原則 4 2.2 ...
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