教育部部長袁貴仁
■育人為本是以人為本在教育系統內的根本要求。教育公平和教育質量是圍
繞育人為本這一核心的兩大工作重點。保障這一目標的實現要靠優先發展、改革創新。
■《規劃綱要》特別突出了教育改革的重要性；特別強調了教育改革的系統性；注意了教育改革的艱巨性；重視教育改革的協調性。
**電視台記者：這次《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出了優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，請問如何理解這個工作方針？這次《規劃綱要》是改革與發展的《規劃綱要》，它的改革和創新在什麼地方呢？
謝謝。教育部部長袁貴仁：謝謝，我先回答第乙個問題。剛才她提出了我們這次《規劃綱要》設計的工作方針，應該說確定工作方針是《規劃綱要》最重要的工作之一，它是今後十年教育系統深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的教育方針的重大思路和重大任務，也是教育系統今後十年工作的共同遵循和指南。
工作方針一共是五句話，20個字，可以分為三個部分。
第一部分，育人為本。育人為本是以人為本在教育系統內的根本要求，它強調的是學校要把人才培養放在首位，要為全面發展服務，通過為全面發展服務來激勵為社會發展服務。要求學校把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和**人放在一切工作的首位，作為一切工作的出發點和落腳點。
第二部分，促進公平、提高質量。教育公平和教育質量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點，教育公平應當說是社會公平的基礎，是人生公平的起點。它的基本要求是保障每個公民接受教育的權利，關鍵是機會公平。
應當說這麼多年來教育取得了重大發展。但區域之間、城鄉之間、人群之間還有一些不公平的現象，這應當說是今後工作的重點。另外乙個重點是提高質量。
教育質量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業，才有一流的國家。因此，在今後乙個時期，我們要始終抓住教育質量這個關鍵，堅持不懈地抓下去，要明確教育質量標準，健全
教育質量監控體系，把我們的工作重點放在提高質量上。這兩個工作重點，如果說教育公平主要解決的是「有學上」，那麼教育質量主要解決的是「上好學」，這兩件工作應當是下乙個時期——今後十年我們工作的兩大重點。
如果說教育的核心任務是育人，具體的兩項重點工作是促進公平和提高質量，保障這一目標的實現要靠優先發展、改革創新。教育優先是我們國家確定的重大戰略方針，因為教育是乙個民族的最根本的事業。要提高質量、要促進公平，都需要各地黨委、**和全社會把教育擺在優先發展的戰略地位，在規劃時做到教育規劃優先，在投入中做到教育投入優先，在各項資源開發中把人力資源開發放在優先的地位。
沒有這個優先戰略地位的確立和全社會的支援，教育公平、教育質量，辦人民滿意的教育和建設創新型國家都難以實現。
教育改革是教育發展的根本動力。教育優先地位的確立還不能保證教育的科學發展，還需要教育內部深化改革，更新我們的教育觀念，創新我們的教育模式，改進我們的教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。這兩件事情是連在一起的。
如果說優先發展強調的是全社會對教育的大力支援，那麼改革創新著力強調的是教育系統自身的改革和創新。如果說教育公平和教育質量兩者缺一不可，那麼教育優先發展和教育改革創新兩個乙個都不能少。沒有全社會的優先地位，教育要想優先發展是很難的；有全社會的支援，沒有教育系統自身的改革也是做不到的。
所以我們把這兩個看作是促進公平、保證質量的兩項重點保障條件。
深入貫徹落實科學發展觀，構建和完善中國特色社會主義教育體系。如果從大的方面來說分兩個部分，乙個部分是要全面地發展各級各類教育，包括學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育，這是從橫向來說。從縱向來說，就要遵守上面所說的二十字工作方針，今後貫徹落實科學發展觀主要是這兩條線來推進。
這是我想回答的第乙個問題。
第二個問題，剛才這位記者問到這次在《規劃綱要》中如何體現改革，或者說這次我們設計改革和2023年、2023年、2023年幾個大檔案中的改革出台相比，有些什麼新突破。
第一，我們這次特別突出了教育改革的重要性。因為30年來，我們國家的教育事業取得了很大發展，乙個重要的方面是改革開放，也就是說教育發展的30年也是教育改革開放的30年。現在我們面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，我們要大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想，堅持改革開放。
所以這次《規劃綱要》在標題中就明確地標出來，這個《規劃綱要》是發展的《規劃綱要》，
也是改革的《規劃綱要》，所以叫做《改革和發展規劃綱要》。
另外一點，說明這次我們特別重視的原因，在20字的工作方針中，我們把教育改革創新作為重要內容，作為推進教育事業科學發展的根本動力，也就是總理講的，教育要發展，根本靠改革。這是我想講的第乙個和過去的不同，就在方針裡面、在標題裡面，我們明確地強調改革的重要性。
第二，我們這次特別強調了教育改革的系統性。30年來我們進行了很多次教育改革。最早的恢復高考制度，大規模培養留學生，應該說在上世紀80年代是走在全國改革開放之前的。
現在到了新階段，我們需要整體設計、系統推進，所以我們這次特別強調了教育改革的系統性。因為到了現在這個階段，任何一項改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進。我們說進入「深水區」，大概主要是這個方面的原因。
這次我們在《規劃綱要》中，涉及改革的六大任務，這六大任務包括人才培養體制改革、考試招生制度改革，大家知道人才培養體制和考試招生制度是連在一起的，考試招生制度不改革，人才培養制度一樣難改革，三是學校制度改革，四是辦學體制改革，五是管理體制改革。學校制度改革是學校內部治理結構，管理制度改革強調的是****和地方**的關係、**和學校的關係，學校制度強調的是學校內部的關係。開放也是改革。
具體來說，我們想通過開放促改革，所以我們整體設計了六項改革。應當說教育改革涉及方方面面，這六項是周延的，都不會在這六項之外。
我特別要強調的是，這次改革與過去改革相比，我們推行了人才培養體制改革。我們一般強調管理的改革，從外部講，如何處理**和地方的關係，**和學校的關係。我們覺得到了現在這種程度，我們教育的根本目的是要培養更多德智體美全面發展的人才，培養更多的創新人才，這是我們的根本任務。
我們首先從這裡抓起，凡是阻礙人才培養的，我們都應當改革，所以這次的位置排序是先從人才培養體制改革說起，然後是考試招生制度，再次是學校制度、管理制度。所以這次我們特別強調人才工作放在首位，凡是有利於全面貫徹黨的教育方針，培養更多更好的德智體美全面發展的社會主義建設者和**人，我們要堅持；不符合的就要改進。這是我想強調的第二點。
第三，我想這次的特點就是注意教育改革的艱巨性。因為隨著改革的深入，共識度會越來越低，因為它既涉及觀念，涉及體制，還涉及切身利益，因此我們充分注意到教育改革的艱巨性、複雜性。因此在這次《規劃綱要》裡面，我們從兩個方面設計了改革的推進策略。
一是自下而上，鼓勵支援各地各校大膽探索，不斷總結推廣。第二是自上而下，因為有的改革乙個學校、乙個地方做不了，它需要整體設計，全國
統一考慮。因此我們強調了試點先行，逐步推廣。這是第三個方面。
第四，我們注意到重視教育改革的協調性。改革需要統籌考慮、分步推進，先行試點，動態調整。隨著這次改革的順利推進，我們在文字裡提到成立教育體制改革領導小組，目的就是要完整地設計、紮實地推進，不斷地解決改革**現的問題。
我們還強調了今後十年每年都要制定教育改革年度實施方案，扎扎實實地往前推進。同時我們還強調加大改革的投入，過去我們投入主要在發展方面，到了現在這種程度，如果按照原來的模式和體制，我們加大投入可能是事倍功半。我們需要用新的體制推進事業的發展，因此改革也需要加大投入來促進教育事業的科學發展。
由於改革的艱巨性和協調性，所以我們這次文字裡面專門設立了十個教育改革試點專案，我們主要是想保證改革正確的方向，堅持改革政策的協調性，努力深化教育改革，促進教育事業科學發展。（教育部部長袁貴仁）
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