文化軟實力與文化硬實力

聶震寧國家文化軟實力，作為國家綜合實力的重要組成部分，正在受到世界各國高度重視。文化對於乙個國家以經濟實力、科技實力、軍事實力構成的硬實力所具有的制約作用，在綜合國力的競爭中有了越來越明顯的表現。我國已經把提高國家文化軟實力作為國家發展的重大戰略任務提出來。

怎樣才能提高國家文化軟實力。

在經濟全球化和市場經濟條件下，要提高國家文化軟實力，必須強化國家文化硬實力。「要讓軟實力變硬，硬實力不能太軟。軟實力需要通過必要的經濟運作、必要的產業發展、必要的市場經濟、必要的國際競爭，來形成自己的效應，這就是吸引力和影響力。

」所謂文化硬實力，即指乙個國家生產經營傳播文化產品和資訊產品的產業能力。在全球市場裡，文化、資訊傳播的載體主要是文化產品和資訊產品，這些產品的生產、經營、傳播的能力和水平，直接影響著乙個國家的文化吸引力和影響力。

文化軟實力的提高有賴於文化硬實力加強。以出版產業為例。多出好書確實是出版業的終極目標。

但是，如果把出版社的任務只歸結為「多出好書」，則失之於簡單。出版社必須把多出好書的追求落實到兩個效益的實現上。人們習慣於把出版產業「內容產業」的性質重點放在「內容」上，這也是失之於偏頗的。

「產業」與「文化」都是出版產業的主要屬性，二者缺一不可。出版產業必須追求社會效益與經濟效益的有機統一。事實上，在導向正確的前提下，在乙個統一開放、競爭有序的健康的市場環境裡，經濟效益越突出，越有利於實現出版物的社會效益。

我們說，出版產業獲得經濟效益的能力，就是一種文化硬實力。詹姆斯·彼得拉斯在《二十世紀末的文化帝國主義》中開篇就說：「美國的文化產業有兩個目標：

乙個是經濟的，乙個是政治的。經濟上是要為其文化商品攫取市場，政治上則是要通過改造大眾意識來建立霸權。」顯然，美國的文化軟實力外現為意識形態的隱性擴張，其基礎則是文化產業的雄厚經濟實力與高超管理水平，後者我們可以稱之為文化硬實力。

文化硬實力通過占領文化市場，在獲取經濟收益的同時，擴大文化影響力，達到提高國家文化軟實力的目的。

國家文化硬實力主要由市場主體、創新主體、資源主體、產業體系、市場體系、政策體系和管理體系等要素構建而成。市場主體應當是建立了完善的公司法人治理結構的市場主體。創新主體應當是創新型人才隊伍和創新性技術的統一。

資源主體是指用於文化生產的民族、地域、文化、社會、意識形態等題材和素材。產業體系是指構成國家文化產業的大中小企業及其在國內外的合理布局。市場體系則指建立了合理的交易標準並得到嚴格管理的市場環境。

政策體系應當是國家關於文化產業科學、規範、有效的政策架構。管理體系指的就是在依法治國的要求下現代型**的依法管理。所謂現代型**，就是以服務社會、服務市場為主要任務，也就是人們通常說的「該管的一定要管，而且要管到位，不該管的，一定不要管，退也要退到位」。

通過上述一系列的改革和發展，國家文化硬實力才可能得到不斷增強。強化國家文化硬實力，既需要文化產業的經營與擴張，也需要**發揮引導和推動作用。近乙個時期來，業內已經比較深入地討論了文化產業的經營與擴張

1問題，今天我希望討論一下**在文化產業發展中如何發揮作用這一問題。這是強化文化硬實力的重要問題。

我們先來看一些國家在文化產業發展方面的做法。從上世紀80年代後期開始，美國不失時機地全力向外進行文化產品大傾銷。十幾年的光景，隨著國際間文化產業壁壘的逐步瓦解，美國文化產業異軍突起，穩穩登上全球霸主地位。

在很多國家堅持片面強調電影的意識形態意義和主體文化價值的時候，美國影業已經以其好萊塢經營模式和敘事模式佔據了市場的85%份額，給美國每年帶去近180億美元的收益。所謂好萊塢敘事模式，簡單說來是觀眾接受至上的敘事態度，是娛樂為主、寓教於樂的主題追求，也就是「文不甚深、言不甚俗」的藝術風格。至於好萊塢經營模式，卻值得很好地研究。

好萊塢是著名的美國品牌，但其品種其實並不純粹，它是許多獨立製片公司的集合體，是眾多製片人的趣味比較一致的追求，其中最具實力的哥倫比亞三星的老闆是日本的索尼公司，大名鼎鼎的福克斯被澳大利亞的新聞集團控股。好萊塢具有很大的包容性，不僅包容了各種機構各種藝術家的創作，也容下了這些外國資本。然而好萊塢依然是美國的好萊塢，為什麼呢？

似乎大家都說不清楚，我也覺得奇特。有一種觀點認為是美國的文化產業戰略思維和價值觀的頑強表現在發揮核心作用，我以為，也許更多的是文化市場經濟規律在發揮根本作用。有一種對好萊塢經營模式的通俗解釋是：

不管你是誰，你到了我這兒，一切都會變成我的；不管你是誰，我到了你那兒，一切依然還是我的。事實確實如此，原因尚需研究。我國近十年來，通過影視業的製播分離改革，大量民營資本進入影視生產，許多具有國際影響的中國大片其資本結構十分多元，取得了比較良好的票房效益，而這些走的正是市場運作之道。

美國沒有類似文化部這樣的國家機構，有人因此以為美國**對待文化產業是「放任自流」、「無為而治」。其實，從美國**部門動輒為本國文化產品輸出權利打國際官司，就可以看出，美國**在全力以赴保護和發展自己國家的文化產業。在發展文化產業方面，美國**一是給政策（如稅收、獎勵等）；二是給錢。

美國成立了「國家藝術撥款委員會」和「國家博物館圖書館委員會」等，直接由聯邦**劃撥補助性經費。同時，聯邦**運用一切可行手段，鞭策地方**出資扶持文化產業；還鼓勵民間各類**會向文化產業投資。目前，文化產業資金注入的大致構成是：

聯邦**15%、地方**35%，其餘50%左右是民間資本。有多大的投入，才可能有多大的產出，美國文化產業佔到gdp的25%，與其政策投入和資金投入有著最重要的關係。再來看看我們的近鄰日本和南韓。

2023年，日本**確定了「文化立國」戰略，後來又頒布實施《振興文化藝術基本法》和《有關振興文化藝術的基本方針》，推出了《文化產品創造、保護及活用促進基本法》等一系列政策法規，強調文化產業要促進經濟健康發展，滿足國民文化生活，並肩負著讓其他國家了解日本文化之重任，各級**、社會團體和每個國民均有義務積極參與、給予扶持。日本**直接組建和參與、支援設立各種文化產業**組織，疏通並且拓寬資金流入文化產業渠道。在文化發展戰略上，日本是做了一番精心規劃的。

美國迪斯尼上世紀80年代在東京安營，90年代在香港紮寨，日本文化產業趁勢而上，強力啟動動漫產業。先是用自己創造的「口袋妖怪」、「皮卡丘」、「kitty貓」等圍攻「公尺老鼠」，然後以其人之道治其人之身，日本大舉進攻美國市場，僅2023年銷往美國的動畫片及相關產品的總收入就達到44億美元，是日本出口美國鋼鐵收入的

24倍。與此同時，日本動漫開始席捲世界。動漫出口利潤一舉超過其汽車和鋼鐵工業，其經濟效益佔據了gdp的18%，成為日本經濟的支撐產業之一。

2023年，在亞洲金融風暴的襲擊下，為了擺脫困境、重振經濟，南韓**把發展文化創意產業正式納入國家總體發展戰略，將其作為「21世紀國家發展的戰略性支柱產業」，集中力量加以扶持。圍繞這一基本戰略，南韓**按照「明確重點、集中培育、系統實施」的原則，採取了一整套行之有效的綜合扶持政策。首先是加強管理組織建設。

早在上世紀90年代中期南韓就在文化觀光部內首次設立了「文化產業局」，2023年又成立了「文化產業振興委員會」，委員會由文化觀光部長官擔任委員長，相關**部門負責人擔任委員。委員會的基本職能是制定國家文化產業政策、發展規劃和文化產業**運營計畫，並負責對政策執**況進行監督、檢查。同時，文化觀光、資訊通訊等職能部門分工協作，建立各自下屬各種中心，分別負責政策規劃、產業園區建設與管理，以及產業技術開發。

在**畫形象文化方面也分別成立了負責創作和市場開發的專業領導協會。2023年至2023年，又先後組建了「工藝文化振興院」、「文化產業振興院」等機構。2023年7月，文化觀光部將下屬文化產業振興院、廣播影像振興院、電影振興委員會、遊戲產業開發院等5個部門進行整合，組建「文化產業支援機構協議會」，實行資訊共享，加強協作。

同時，南韓**加強了文化產業的法規建設。2023年2月頒布了《文化產業振興基本法》，界定了文化產業的範疇，對**扶持文化產業做出具體規定。依據該法，南韓**2023年至2023年先後制定和實施了《文化產業發展5年計畫》、《21世紀文化產業展望》和《文化產業發展推進計畫》等，對文化產業發展進行戰略規劃和政策引導，針對不同階段出現的問題，適時採取有效的保護和促進的對策。

資金供給是文化產業發展的「血脈」。南韓**根據文化產業發展規律，貫徹「選擇與集中」的原則，對選定的重點扶持物件，從創業到研發、創作、製作和營銷、流通的每個階段，都提供必要的資金扶持。亞洲金融危機爆發後，南韓在國家財政全面吃緊的情況下，文化事業預算反而逐年增加：

2023年佔國家財政預算0.62%，2023年首次突破1%，2023年大幅提高為9.1%。

文化事業預算金額2023年猛增為1.17萬億韓元，比2023年增長140%多。同期，文化產業佔文化事業總預算的比重由3.

5%增長為17.9%，文化產業預算額由168億韓元增至1878億韓元，為文化產業振興提供了必要的財政支撐。同時，還根據《文化產業振興基本法》設立文化產業、文藝、電影、出版、廣播及資訊通訊化等系列專項**，集中扶持相關產業。

2023年**設立當年總額僅為549億韓元，到2023年增至2329億韓元。此外，南韓還動員民間資本，建立官民共同投融資體制，解決文化產業資金的需求。南韓文化產業振興院在2023年至2023年的兩年裡，先後組建17個「投資組合」，融資總額達2073億韓元，其中**350億韓元，民資1723億韓元。

在此基礎上，資金運作日臻成熟，成功率大幅提高，年融資達1000億韓元以上，為產業發展提供了有力的資金保障，文化基礎設施的建設也就落到了實處。

文化產業對人才的依賴性最大。文化產業競爭力的核心是創意，培養創造性人才是重中之重。自2023年至2023年南韓**投資2000多億韓元，集中培養急需的文化產業「複合型」高階人才。

在院校培養方面，在強化已有院校相關科系人才培養的同時，新建了首爾遊戲學院、全州和清州文化產業大學、大邱文化開發中心及網路資訊學院、傳統文化學院等一批新的院校。大學開設的文化產

3業相關專業達80餘種，招生規模不斷擴大。除院校正規培養外，文化產業開發中心還接受委託，採取產、學、研聯合辦學方式，培養特殊專業的高階人才。在機構、政策、法規、資金、人才等「硬」條件基本具備之後，自上世紀90年代起，南韓文化產業進入迅速發展時期。

以動漫業為例。南韓動漫業年均增長率超過10%。2023年動畫片出口額達8387萬美元，是當年電影出口的56倍。

2023年，動畫產業產值增至4050億韓元，同期動畫片銷售額由上一年的2149億韓元增至2699億韓元。南韓現已成為繼美、日之後的世界第三大動畫片製作和出口國，世界動畫片80%的背景畫出自南韓。在中國，動漫業、影視界「韓」流洶湧，南韓文化給人們許多真切的感受，這就是通過強化文化硬實力，達到提高文化軟實力的典型案例。

要提高國家文化軟實力，就必須強化國家文化硬實力；而要強化文化硬實力，就必須發展文化產業。這就是我國包括出版產業在內的文化產業必須推進文化體制改革，打造新型市場主體，調整產業結構，壯大產業實力的主要理由。同時，需要**在發展文化產業方面發揮引導和推動作用。

發展文化產業，既是人民群眾精神文化生活的需要，也是國家實力不可或缺的組成部分，因此，國家對文化產業的發展，應有必要的全面規劃和調控，要在一定程度上體現國家發展文化的意志。只有國家意志、人民需求與文化價值、市場規律協調統一起來，國家的文化硬實力才可能得以強化。在上述幾個國家的經驗裡，我們都能指認出**在文化產業的發展中發揮了重要乃至不可或缺的引導和推動作用。

設立**管理部門以及頒布政策、制定法規、擘畫戰略、籌措資金、管理市場等，都需要**有關部門的掌管、操作。我國開展文化體制改革以來，許多成功的經驗也都在表明**發揮引導和推動作用的必要性。例如在法蘭克福國際圖書博覽會上，2023年以來，我國出版業參展機構的積極性空前高漲，版權**的逆差明顯縮小，一系列出彩的表現令國際出版界廣大同行感到吃驚，原因是多方面的，其中**部門的政策引導，產業組織的市場化運作，是兩條根本性原因。

這兩條根本性原因，也就是構成文化硬實力的重要內容。

我國發展文化產業的戰略任務，是黨的十六大以來才明確提出來的，時間並不長。顯然，無論國際還是國內，我國文化產業只是乙個後發產業，身處競爭十分激烈的市場環境，要想實現快速發展，沒有國家相對特殊的政策和手段幾乎是不可能的。文化產業具有很強的文化目的性。

倘若把文化產業和經濟領域的一般產業同樣對待，政策上沒有優惠，資金上沒有支援，法規上沒有保護，人才上沒有愛護，評價上沒有引導，任其自生自滅，那麼，也就真的可能自生自滅了。可以想象，如果沒有**巨集觀調控，完全交給市場利益調控，企業就完全可能什麼賺錢就去經營什麼，而文化產業的經營很可能會唱「空城計」。這是需要特別引起各級**高度重視並切實解決的。

提高國家文化軟實力是國家的需要，強化國家文化硬實力則是為了提高國家文化軟實力，因而也是國家的需要，而不僅僅是文化產業自身的需要。**和產業在強化國家文化硬實力上各有責任，應當各自作出應有的貢獻。這也就是我們討論強化國家文化硬實力的主要原因。4

文化軟實力與文化硬實力

文化軟實力

文化軟實力

如何提高文化軟實力

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