年09月25日08:13**：新華網
整理最近的舊報，偶然發現一則新聞。不久前，甘肅省制定了《關於領導幹部身邊工作人員廉潔從政的規定（試行）》，從12個方面對省級領導幹部秘書以及身邊工作人員的職責作出了明確規定，比如，在職省級領導幹部的秘書任期一般不超過3年；黨組織每年必須對秘書是否廉潔進行考核，等等。
不過，這些方面都重在一般性的制度規定，雖是創新，卻並不惹眼，真正能夠有點兒意思的倒是檔案所作的「15個不准」。筆者一向認為，舉凡明令禁止一項事物，這項事物就有氾濫成災的危險。所以，將「不准」去掉，就是秘書慣常的本事了。
讓我們看看秘書到底有哪些能耐：秘書（不准）擅自代領導幹部答覆處理問題、批示檔案；（不准）打著領導幹部的旗號辦私事、謀私利；（不准）干預和插手幹部選拔和人事安排，或為跑官要官、買官賣官提供方便；（不准）干預和插手資金管理、專案建設；（不准）接受或代領導幹部接受單位、個人贈送的現金、有價**、支付憑證和貴重物品；（不准）為領導幹部及其配偶、子女、親友謀取不正當利益，等等。
由上述規定看，從正式的公職行為到非正式的私人行為，領導秘書都有插手的機會，可謂神通廣大，法力無邊。當然，這一方面有賴於秘書本人頭腦靈活，善於周旋。據說，能夠擔當領導秘書的人，當是「人精」，對於世態炎涼、人情世故具有非凡的領悟力。
但是，更為關鍵的另一方面是，權力本身的性質與結構造就了秘書不同尋常的本領。
在我國的政治制度中，領導秘書是乙個相當特殊的職位。特殊在什麼地方？包括兩個方面：
其一，秘書是權力向外延伸、發生效力的第乙個環節。它與命令的發源地是如此之近，並且不存在權力的「勢能」因為官僚等級的層層傳遞而遭致削弱的情況。因而，當權力的命令經由秘書向外傳送時，依然儲存了十足的權威。
秘書儼然就是領導的代言人，就是權力命令的闡述者，這一點給了人們敬畏的理由。同時，秘書卻不像領導那樣必須受制於許多制度與規定的束縛，也沒有正式政治身份所必須考慮的種種忌諱。事務的龐雜和角色的模糊，賦予了秘書特有的靈活性。
這一點又給了秘書以及他人發揮想象、進行活動的空間。
其二，秘書是下情上達的最後「關口」。在很大程度上，秘書對於資訊的選擇限制了領導的視野。除此，秘書還可在提供資訊之餘提出政策建議。
這樣的「把關人」對於眾多遊說者而言，簡直太有**力了。因而，要打通領導，首先就必須打通秘書。於是，秘書成為許多人進行遊說、說情甚至行賄的重要物件，成為腐敗的「重災區」。
由於工作的關係，秘書與領導幹部在空間位置上是近距離的，由此衍生出來，兩者的心理情感聯絡也是親密的。這種非比尋常的關係賦予了秘書特有的權勢。實際上，這種情形秉承了傳統中國權力格局的一些特色。
在過去，最有權力的政治機構往往是與君王最親近的，當君王覺得某個實權機構難以執行自己的意志時，他就用更親近的機構取而代之。這種情形不斷發生，最後，君王甚至不得不依靠負責內務的宦官。離君王最近的人，才是最有權勢的人，這是中國傳統政治
生態中的一大特點。（錢建強）
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