立足新起點奮勇創先進奮力爭優秀--張在峰同志在市局機關創先爭優活動動員會議上的講話
同志們：
今天，我們在這裡召開動員大會，主要是按照市委和市直機關工委的統一部署和要求，對市局機關創先爭優活動進行動員部署。剛才，王局長宣讀了《關於在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》。請大家認真研究，切實抓好貫徹落實。
下面，我結合工作實際，講三點意見：一、要深刻認識新形勢下開展創先爭優活動的重要性和緊迫性
根據**和省委的統一安排，4月26日，市委在全市基層黨組織和黨員中部署開展了「建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員」活動，在市直機關視窗服務單位黨組織和黨員中部署開展了「帶頭承諾樹標桿、服務發展當先鋒」主題實踐活動，這是充分發揮黨員模範先鋒作用、加快轉變機關作風、提高服務效能，推動全市經濟社會又好又快發展的重要舉措。各單位務必從深入學習實踐科學發展觀的高度，充分認識開展好這一活動的重要意義，切實增強大局意識、責任感和工作自覺性。
（一）開展創先爭優活動，是保持和發揮共產黨員先進性的重要手段。先進和優秀是中國共產黨的本質特徵和不懈
1追求。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。6月21日，***總書記在**政治局第二十一次集體學習時強調：
「當前，各級黨組織要切實抓好深入開展建立先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。」創先爭優活動的基本要求，概括地說就是「爭先進、創優秀」。看乙個人符合不符合黨員標準，就要看他在工作、學習和生活中是不是先進、是不是優秀。
群眾對黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進不先進，工作優秀不優秀。所以，開展創先爭優活動，就是以黨員創先爭優帶動整個單位創先爭優。這就要求每位黨員特別是黨員領導幹部都要帶頭講黨性、重品行、作表率，創先爭優，充分發揮黨員、幹部的示範表率作用，帶動整個機關強化素質、改進作風、提公升效能，並以機關的先進和優秀帶動整個國稅系統爭先進、創優秀。
這樣的創先爭優，才能得到群眾的擁護，得到基層的普遍歡迎和支援，才能更好地形成齊爭共創的良好局面，意義才會更大、效果更持久、更有生命力。
（二）開展創先爭優活動，是進一步轉變機關作風、全面提公升國稅工作水平的現實需要。效能是作風的集中體現，服務是機關的根本職責。市局機關既是全市國稅系統的領導機關，也是服務機關。
基層看我們市局機關，納稅人、地方
2**和社會各界看我們國稅部門，核心的一點，就是看我們的工作效能高低、服務意識強弱，看我們市局機關的同志是不是高高在上、頤指氣使，有沒有真心實意地做到「心繫基層、服務基層」，是不是處處以管理者自居，事事以部門利益為重，有沒有真心實意地做到「以納稅人為中心、以服務經濟社會發展為己任」。從這個意義上講，我們市局機關開展創先爭優活動，關鍵的也是首要的一點，就是要轉變機關作風，每位同志都要嚴格對照一名黨員的標準、一名國家公務員的標準、一名國稅幹部的標準，抱著一種創先爭優的態度，嚴格剖析自我，堅持存在什麼問題就解決什麼問題，帶頭轉變工作作風，以只爭朝夕的精神，對待工作、對待學習，高效率地履行工作職能和崗位職責，整個臨沂國稅系統就會充滿著生生不息的持續進步動力，臨沂國稅事業就能在新的起點上實現新的跨越式發展。
（三）開展創先爭優活動是學習實踐科學發展觀、推動臨沂經濟社會又好又快發展的根本要求。學習實踐科學發展觀，乙個很重要的方面就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。市直機關特別是視窗服務單位是代表市委、市**履行職能、服務群眾的前沿陣地，地位特殊，影響面大。
在市直機關視窗服務單位開展「帶頭承諾樹標桿、服務發展當先鋒」主題實踐活動，是學習實踐科學發展觀的具體體現，對
3發揮領導機關黨組織和黨員的表率作用，帶頭承諾踐諾、帶頭服務發展，帶動本行業、本系統各級黨組織、廣大黨員和全體幹部職工改進工作作風、增強宗旨意識和服務意識，提高行政效能和服務水平，更好地履行崗位職責，具有十分重要的意義。落實到我們國稅部門、落實到稅收工作實踐，就是要實現稅收收入持續增長，發揮稅收職能作用，推動全市經濟平穩較快發展，這是我們稅務部門的職責、也是對市局機關行政能力的重大考驗。每位機關幹部都要牢固樹立從經濟中來到經濟中去的稅收經濟觀念，進一步增強工作統籌能力和服務意識，提高工作效率和行政水平，充分發揮市局作為領導機關的表率作用，為推動臨沂經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
二、要在抓好工作結合中深入推動創先爭優活動開展為確保創先爭優活動及時啟動、順利推進、取得實效，制定了《關於在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，明確了活動的指導思想、目標內容和方法步驟。各支部要嚴格按照《實施意見》確定的目標和要求，結合國稅工作實際，認真抓好各個階段任務的落實。
（一）堅持與解放思想大討論活動相結合，在打牢思想基礎上下功夫。思想是行動的先導。眼界決定境界。
乙個人如果思想不解放，就會因循守舊，滿足現狀，缺乏發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感，缺乏敢想、敢幹、敢闖的
4精神，缺乏憂患意識、創新意識、競爭意識、機遇意識和服務意識，個人和事業的發展就會停滯不前。觀念的落後是最可怕、最大的落後。乙個地方的發展、一項工作的落後，往往首先是思想觀念的落後。
在很大程度上，思想不夠解放是制約事業發展的根本層原因。我們市局機關是臨沂國稅事業發展的靈魂。如果我們機關幹部的思想觀念陳舊，創新意識不強，缺乏爭先進制的銳氣和勇氣，就無法擔當起全市國稅系統的「標桿」作用，就難以引領臨沂國稅事業在新起點上實現新的發展。
市委、市**將今年解放思想大討論活動的主題定為「轉方式、調結構」，並下發了具體實施意見，市局也結合國稅工作實際，制定了相應的實施方案，機關每位同志都要對照方案的要求，認真開展解放思想大討論，要堅決克服安於現狀、不思進取、甘居中游的思想，增強憂患意識和危機意識，每個科室都要堅持以「創先爭優」為己任，確立「無功便是過」的觀念，自我加壓，敢為人先，大膽探索，勇於突破，找準切入點，培養創新點，搶占制高點，發展閃光點，爭創一流的工作經驗、一流的工作水平，使臨沂國稅工作全面進入全省先進行列。
（二）堅持與「學習型」機關建設相結合，在大興學習之風上下功夫。我們國家自古都深知「國將興必重學」的道理。唐太宗曾說過，「夫不學，則不明古道，而能致太平者，未之有也！
」學習，是我們黨永葆生機、開拓進取的不竭動
5力。***指出，「我們在提出領導幹部要講學習、講政治、講正氣時，是把學習放在第一位來強調的。學習是個前提。
」十五大提出要在黨內造成四種風氣：「學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣」，學習也是擺在第一位的。這次的創先爭優活動，我們提出的「五帶頭」中的第一條就是要做到「帶頭學習提高」。
市局還專門制定下發了《建立「學習型機關」實施方案》，對機關學習問題作了統一部署和要求。學習對於個人、單位非常重要。看乙個人的發展空間大小，看乙個單位的發展後勁強弱，很關鍵的一點，就是要看這個人的學習意識和學習能力高低，這個單位的學習氛圍是否濃厚。
乙個人如果不學習，勢必在思想上，在觀察問題、分析問題和解決問題的能力上，在掌握知識特別是現代知識的廣度和深度上，就難以跟上時代發展的潮流，適應事業發展需要。每位機關幹部都要自覺把學習作為一種精神追求、一種生活方式，爭做學習的模範，養成重視學習、善於學習、自覺學習的良好風氣，要先學一步、多學一點、學深一些，始終走在學習的前列。要堅持學以致用，既要結合個人特點與崗位工作需要，有重點、有選擇地學習與自身工作有關的知識，還要認真學習政治理論、會計、計算機和寫作知識等，並廣泛涉獵文、史、經、哲、法等方面知識，拓寬視野，豐富知識，啟用思路，啟迪思維，做會講、會寫、會幹事的「三會」機關幹部，對自己的專業要成為專
6家，對科室工作知其然，還要知其所以然，對其他相關科室工作也要熟悉了解，做到工作學習化、學習工作化，以幹部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強和機關整體效能的提公升。
（三）堅持與創群眾滿意服務品牌相結合，在優化機關服務上下功夫。市局機關既是全市國稅系統的領導機關，更是服務機關。推進創先爭優，創群眾滿意服務品牌，就要切實在轉變機關作風上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，切實增強服務科學發展、服務納稅人、服務基層的意識，提高工作抓落實的能力和水平。
服務科學發展，首要的是要發揮參謀助手作用，既為領導工作決策提供準確翔實、質量較高的材料和方案，並按時保質完成領導交辦的各項工作任務，工作中又要注意拾遺補缺，使領導決策能落實得更加完善，同時還要加強經濟稅收調研，發揮稅收職能作用，為地方經濟發展服務。服務基層，首要的是統籌工作安排，為基層鬆綁減負，同時還要及時解答基層詢問，幫助指導基層解決問題，進行換位思考，減少基層工作量，要熱情接待來機關辦事的人員。服務納稅人，就是要及時為納稅人辦理涉稅事宜，對納稅人辦理涉稅事項，能辦的要立即辦好，有困難的要積極創造條件辦，實在不能辦的也要耐心做好解釋工作，方便納稅人。
只有真正鋪下身子，帶頭服務群眾，認真處理基層單位、納稅人和幹部職工反映強烈的突出問題，做到事事有著
7落，件件有回音，扎扎實實為基層、為納稅人辦實事、辦好事，真正讓群眾受益、使群眾滿意，建立的群眾滿意服務品牌才更有價值、才更有社會影響力。
三、明確目標要求，強化工作措施，確保活動取得實效為確保創先爭優活動的順利開展，市局成立了活動領導小組和工作辦公室，並制定了實施方案。各支部一定要高度重視，精心組織，強化措施，狠抓落實，務求實效。
（一）要在統一思想中強化組織領導、增強工作合力。創先爭優是自上而下組織的一項重大活動，要從聚財為國、執法為民的高度，深刻認識開展創先爭優活動的重大意義，真正把思想統一到上級的決策部署和要求上來，把行動統一到市委的具體部署上來，增強開展好這項活動的責任感和自覺性，營造創先爭優的濃厚氣氛。要把創先爭優活動列入重要議事日程，以更加緊迫的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，及早啟動工作。
要堅決克服厭煩思想，加強正確引導，調動方方面面的積極性，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，使我局的創先爭優活動走在全市前列。
（二）要嚴格按照方案確定的目標要求組織開展活動。這次活動共分為兩個階段。本階段主要分為「動員部署、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰」五個步驟。
市委組織部對市直機關黨組織提出了建立「領導班子好、黨員隊
8伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的「五個好」黨組織的號召，同時我們在市委提出爭做「五個表率」黨員的基礎上，也提出了黨員「五帶頭」的要求，即市局機關黨員幹部要「帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法帶頭、弘揚正氣標準」。在公開承諾階段，要嚴格對照「五個好」、「五帶頭」的標準和要求，分別做出局黨組、各黨支部目標承諾和黨員目標承諾。承諾事項既要具體、實際，又要響亮、有特色，切忌空洞無物、走過場，流於形式。
要採取公開欄張貼、內部**創先爭優活動專題等適當方式向黨員群眾公開，接受監督。要結合「轉方式、調結構」解放思想大討論活動以及建立「學習型機關」和「群眾滿意服務品牌」等活動，並採取領導點評、群眾評議等多種方式，推動承諾事項的落實。要將創先爭優活動表彰與年度考核表彰結合起來，大力表彰對活動中湧現的先進黨支部和優秀共產黨員進行表彰，並擇優推薦參加市委創先爭優活動的評選表彰。
（三）要緊密結合稅收中心工作深化創先爭優活動。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深化，是保持和發揮共產黨員先進性的長效機制。開展創先爭優活動，發揮黨組織和黨員的先進模範作用，具體到乙個單位，就要體現在保證中心任務的完成上，必須緊密結合單位實際，為推動中心工作、完成經常性任務提供動力和保證。
否則，離開中心工作
9搞活動，就會脫離實際、脫離群眾，黨員不贊成，群眾也不會響應，就沒有生命力。落實到我們國稅部門，就是要將活動與組織收入、納稅服務、稅源管理和依法治稅等各項稅收重點結合起來，把開展公開承諾踐諾、深化創先爭優活動激發出來的激情和動力，引導到全面提公升國稅工作水平、服務臨沂經濟社會又好又快發展的實際行動中來，實現創先爭優活動與各項工作的相互促進、相互推動。
同志們，開展好「創先爭優」活動，是一項新形勢下加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的重大政治任務，責任重大、意義深遠。我們要以高度的政治責任感，紮實有效的工作，求真務實的作風，積極向上的精神，全力以赴把「創先爭優」活動抓緊抓好，為臨沂國稅事業在新的起點上實現新的跨越式發展做出更大的貢獻！10
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