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發布日期：2015-01-14 14:39:15
字型：【大中小】
裴勇〔內容摘要〕金融是現代經濟的核心，是第三產業中最具活力的部分，加快金融業發展既是當務之急，又是長遠需要。在我市「一產轉型、二產公升級、三產優化」過程中，要進一步夯實金融業基礎，擴大融資規模，增強金融服務產業的能力，建立與全市經濟
社會發展需求相適應的現代金融體制。〔關鍵詞〕金融發展〔作者簡介〕六盤水市**金融辦在實施「創新驅動發展、產業轉型公升級、生態文明建設」三大戰略中，為實現產業更加優化、環境更加優美、人民更加富裕、社會更加和諧的經濟強市目標，發展現代金融
業具有重要意義。1建立健全金融體系
全面提公升區域金融業綜合實力過程中，應建立與全市經濟社會發展融資需求相適應的現代金融體制，發揮金融業對經濟社會發展的支撐保障作用和資金集聚功能，為轉型
公升級提供強有力的金融保障。
一是著力完善金融體系。積極引進全國性、地方性銀行機構，推動實力雄厚、信貸審批靈活的股份制商業銀行在我市設立分支機構。鼓勵和支援**、**、信託、保險、**等非銀行金融機構進駐我市；大力引進一批風投、創投、擔保、消費金融、融資租賃、財務決算等企業；積極發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等小微型金融機構，支援有條件的民間資本依法設立中小銀行。
構建多形式、多層次的現代金融體
系。二是著力優化**平台。加大**性專案融資工作力度，建立健全專案庫，搞好專案儲備。
加大對各平台公司的政策支援和資源扶持力度，通過統籌**資源有效注入，創造條件推動平台公司發展成為自主經營、自負盈虧、自我發展的「借、用、管、還」一體化市場實體，逐步建立融資資源統一調配，融資計畫有效實施，債務管理風險可控
的良性投融資體系。
三是著力整合金融資源。進一步完善銀政企協調溝通機制，搭建多層次的合作平台，建立穩定的互信互利合作關係。完善全市產業園區、各經濟開發區、各產業領域融資重點專案庫，建立和完善資訊溝通機制，及時為銀行推薦更多的好企業、好專案，努力實現經濟與金融同步發展；同時廣泛開展分行業、分區域、分層次的現場推介會、專題洽
談會等活動，促進信貸供需雙方有效銜接。
四是著力拓寬融資渠道。進一步加強對直接融資工作的鼓勵和引導，支援各金融機構及**平台公司積極參與資本市場融資，努力實現多元化的融資模式。積極做好企業上市培育工作，推動發展前景好的中小企業併購重組，到中小企業板市場或創業板市場上市直接融資。
大力推介銀行間債券市場直接融資工具，鼓勵有條件的企業通過發行企業債、短期融資券、中期票據、集合票據等工具直接融入資金。綜合利用包括傳統信貸融資、信託、企業債券、股權、**等多元化融資方式，多層次、多元化、多渠道籌集
專案建設資金，增加直接融資和表外融資比例。
五是著力創新金融產品。加強重大基礎設施專案和重點產業的融資，鼓勵和引導銀行業機構加大對工業、農業、民生、基礎設施及城市建設專案的信貸支援，重點支援「5個100工程」；加大對「三農」的貸款政策傾斜，推進農村產權改革試點，積極探索「三農」保險試點並逐步擴大覆蓋面；支援中小企業做大做強，進一步簡化貸款程式，完善信貸管理體制，積極開發設計適合中小企業發展模式的金融產品；大力發展住宅、汽車、助
學、旅遊、裝修等型別的消費信貸，提高消費性貸款佔全部貸款增量的比重。六是著力提公升金融環境。大力整頓和規範金融秩序，加強小額貸款公司和融資性擔保機構監管；嚴厲打擊企業、居民惡意逃避債務行為，切實規範全市借貸市場；加大對民間借貸的監測檢查力度，對高息攬存放貸的行為加大打擊處罰力度；規範金融中介市場，堅決取締黑中介，嚴厲懲處金融違法違規行為。
大力開展金融知識的宣傳普及和誠信教育工作，建立健全金融人才培訓和儲備機制，加快培養金融業發展需要的複合型人才。進一步完善徵信系統，擴大信用資訊採集和徵信標準的使用範圍，推動建立信用信
息共享平台。不斷改善金融生態環境，維護區域金融穩定。
2積極服務「一產轉型」
在以農民增收致富、全面小康為目標的一產發展中，加大金融支援、增強金融創新，滿足多種新型農業經營主體的金融需求，發揮金融業在「三農」中的服務功能，大力服務
「3155」工程，促進「一產轉型」發展。
第一，進一步促進結構調整。一是積極支援發展農業優勢專案，促進調整農業結構。以培育發展農業優勢專案、壯大特色產業為依託，通過信貸結構調整促進農業結構優化。
二是支援農業科技創新和農業科技成果轉化，引導傳統農業向現代農業轉變。促進形成地方財政、金融機構、企業、農戶等多種投資主體共同介入高新技術農業的多元化資金投入格局。三是加大對農業產業化龍頭企業的信貸支援力度，對於龍頭企業應區分初創期、成長期、成熟期不同發展階段，及時做好信貸規模配置和系統內資金排程，滿足其固定資產投資、技術更新改造和生產環節的合理資金需求。
四是加大對農村基礎設施建設的信貸投入，大力改善農民生產生活條件。探索開發性金融支援農村公共基礎設施建設的有效模式，重點支援城鄉公路建設，增加對農村水利工程、飲水工程、電網改造工程建設的配套信貸資金支援，加大對農村環境治理、水土保持以及農業綜合開發的貸款
投入。第二，進一步釋放政策優勢。一是人民銀行應加強農村金融統計，跟蹤監測農用生產資料**變化、農村信貸市場發展以及農民收入增減變化等情況，為正確分析農村經濟金融發展提供依據，同時積極引導金融機構加大對「三農」的信貸支援力度，切實加強支農再貸款管理，合理安排，靈活調劑，發揮支農再貸款的引導調節作用。
二是政策性銀行切實發揮好信貸政策導向作用。國家開發銀行、農業發展銀行應加大對農村基礎設施建設方面的信貸支援力度，合理確定支農資金比例發揮支農作用。農村信用社繼續發揮好支農主力軍作用，進一步轉換經營機制，增強金融服務功能。
其他國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行要積極介入，在控制信貸風險的前提下，積極參與「三農」建設。
第三，進一步推動制度創新。一是深化農村信用社改革，進一步完善農村信用社法人治理結構，建立決策、管理、監督相制衡，激勵和約束相對應的經營管理機制，促進農村信用社通過改革真正拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種，增強支農服務功能。二是加快農村信貸產品創新，豐富農村金融產品。
各金融機構應開發多樣化、系列性金融產品，適應農村多元化金融服務要求。三是構建風險補償機制。針對農戶和農
村中小企業的實際情況，研究實行多種形式的抵押、質押辦法，解決貸款抵押、擔保難的問題，探索建立農業信貸風險**。四是提高農業保險覆蓋面。提高農業保險品種和區域的覆蓋面，實現政策性農業保險對特色產業的全覆蓋，為遭受自然災害和意外事故
所造成的經濟損失提供保障。
第四，進一步提高服務水平。一是優化信貸服務。金融機構要大力拓展農村信貸市場，加大信貸營銷力度。
減少貸款審批環節，提高審貸效率，適當下放信貸審批許可權，增強基層金融機構的自主經營能力和活力。按照市場化取向確立科學的風險定價機制，合理確定涉農貸款利率。二是擴大金融服務領域。
金融機構應認真做好對農民工的儲蓄、匯兌服務，取消歧視性規定和不合理限制。尤其是農村信用社，利用機構資訊**廣泛、人員素質相對較高的優勢，為農民工及鄉鎮企業生產生活、匯兌結算、金融理財等方面提供快捷優質服務，拓寬金融機構中間服務領域，有針對性地開辦新型的農村金融服務。第五，進一步實現良性互動。
充分發揮銀行信貸登記諮詢系統的作用，加強對貸款企業的信用狀況和資金營運狀況的監測。完善徵信系統功能，充分發揮企業和個人徵信系統在防範信用風險，促進農村金融業務發展中的作用。大力開展信用村鎮建設，健全社會信用制度。
逐步推動現代高效農業示範園區專案建檔全覆蓋，符合條件的企業評級全覆蓋，評級後有需求的企業貸款全覆蓋。加大對失信行為的懲戒力度，規範社會信用
秩序。3著力突出「工業強市」，努力確保「二產公升級」
六盤水市作為傳統工業城市，工業轉型公升級直接影響全市經濟社會發展，滿足我市煤炭產業、園區建設、重點專案建設和重點產業轉型公升級的信貸資金，滿足企業技術改造、產業公升級、規模擴張、合併重組等各個層次的融資需求，已成為我市金融機構當前
和今後乙個時期的重要目標和任務。
首先，要加大對重點專案和重點領域的信貸支援力度。一是金融機構應積極主動向上爭取對我市重點專案的傾斜和支援，創新金融工具，開發信貸產品，採取銀團貸款、總行直貸等方式，確保我市重點專案建設資金需求。二是圍繞「煤電化、煤電鋁、煤電鋼、煤電材」四個一體化，積極探尋和出台煤炭行業有相融資政策。
建立健全煤炭行業融資相應的補償、保護以及激勵機制，突破煤炭行業融資難瓶頸。大力支援能源、資源深加工、裝備製造等重點產業做大做強，大力支援以交通、水利為重點的基礎設施建設，
大力支援教育、衛生、文化、體育等社會事業發展。
其次，大力解決產業園區建設融資困難。做到「四優先、三促進」，即：優先滿足已投產專案的流動資金融資需求，優先滿足園區內近期能投產的在建專案的融資需求，優先滿足符合園區規劃定位的產業專案的融資需求，優先滿足園區基礎設施配套和完善的融資需求；促進產業園區基礎設施建設，促進園區內重大產業專案建設，促進園區企業增強自我融資的「造血」功能。
著力提高信貸資金在園區主導產業、新興產業、重大專案以及科技型中小企業、現代農業等領域的投放比重，提高信貸政策與產業發展的吻合度。然後，積極支援小微企業等薄弱領域做大做強。金融機構應落實好中小企業差異化政策，在信貸計畫、考核評價、風險容忍等方面給予傾斜，確保小微企業貸款增速高於全部貸款增速；結合我市成長型中小企業培育計畫，落實信貸支援專項措施，促進成長型中小企業「專、精、特、新」發展；落實「3個15萬元」等優惠政策，針對中小企業「短、少、頻、急」的融資特點，拓寬融資渠道，破解中小企業融資難題；繼續抓好小企業信貸專營機構的擴面、延伸，健全小企業信貸支援的長效機制。
進一步建立和完善小微企業金融服務專營機構，建立專門的不良貸款處置制度和核銷體制，提高小微企業信貸風險的容忍度。進一步擴大再貼現視窗許可權，增加再貼現限額，重點加大對單戶授信500
萬元以下小額企業的支援，清理糾正金融服務不合理收費現象，切實降低小微企業融資成本。
4發揮金融行業優勢，不斷加速「三產優化」
近年來，隨著我市經濟的迅猛發展，以及城市基礎設施條件的不斷改善，城鄉居民消費結構也發生了明顯的變化，對服務業提出了新的、更高的要求。金融業作為第三產業中的重要部分，對活躍服務業、激發我市第三產業新的發展動力和競爭優勢必將起到
重要作用。
一是探索金融產品的創新和推廣應用。根據市場需求調整信貸策略，不斷開拓新的信貸領域；積極靈活地運用多種金融工具為第三產業提供結算和管理等方面服務。開發設計適合旅遊、物流等第三產業企業發展模式的金融產品；大力發展住宅、汽車、助學、旅遊、裝修等型別的消費信貸，提高消費性貸款佔全部貸款增量的比重。
打破傳統的信
貸管理方式，根據第三產業企業貸款申請情況，靈活授信。
二是提高金融對旅遊業的服務水平。旅發大會以後，我市旅遊業也將迎來乙個快速發展時期，因此各金融機構要建立旅遊企業與金融機構之間的有效聯結機制，適時參與旅遊專案總體規劃、前期考察與後期開發的全過程，形成旅遊信貸支援與金融風險控制方面的長效機制；積極參與重點領域和精品景區的開發；採取優先貸款、放寬額度、利率優惠等措施，扶持一批有一定經營規模和市場前景的旅遊產品生產、銷售企業；要調整和優化網點布局結構，在主要景點、景區、賓館、超市安裝刷卡終端，開通網上銀行，
建立一流的用卡環境。
三是大力支援現代物流業發展。金融機構應充分發揮各自的優勢，大力支援倉儲、配送、商貿、資訊和綜合服務業的快速發展，為大型商業、連鎖超市和消費品生產企業提供綜合的金融服務。在貸款審查上應縮短貸款審批時間，盡快發放貸款，促進現代物
流業的發展。
四是支援文化產業發展壯大。積極探索通過銀團貸款、資產**化及以專案收益權和收費權為質押的貸款業務。支援集旅遊觀光、藝術欣賞、休閒娛樂為一體的民族風情園、民俗文化村等文化旅遊園區建設，提公升鄉村旅遊和農業觀光的文化品位，促進城鄉文化市場共同繁榮。
對有特色、有市場、有信譽的科技型文化服務企業，要結合其特點、需求和市場特徵量身定做，設定金融產品；對確有收益保障的中小文化企業，可直接授
信，擴大信貸投入，推動我市文化產業實現跨越式發展。
五是有效滿足餐飲服務業的金融需求。積極培育一批規模大、環境美、特色濃、信譽好，對外有一定影響力和主導力的大型餐飲龍頭企業，支援一批具有地方特色餐飲企
業的發展，提高餐飲業在第三產業中的比重。
編輯：劉宗
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