黃太啟２００９年，六盤水市重點專案１１５個，總投資１９０２億元，計畫投資１２９．８億元，１－１０月完成投資６８．９６億元。專案涉及交通、電力、能源、建材、煤化工等領域，因受資金、徵地、市場等因素的影響，全市重點專案建設放慢，市委、市**領導的高度重視，現正採取措施解決重點專案建設存在的困難及問題，為全市重點專案建設排憂解難，加快全市重點專案建設又好又快發展，努力完成或提前年初制定的經濟計畫。
一、影響六盤水市重點專案建設的主要原因
（一）金融危機影響，部分企業受限。去年１０月份以來，受全球金融危機持續的影響，國內部分高耗能企業減產或關停，致使電力、煤炭等能源需求持續下滑，嚴重影響全市建成的電力、煤炭企業正常生產、效益及在建的電力、煤炭企業放緩建設速度。如，盤縣坡上風電場建設，原定今年進場建設，由於受電力**、裝置訂購、大件運輸裝置等因素的影響，至今還在推遲專案建設計畫。
（二）專案施工影響，推遲建設工期。全市大部分重點專案文明建設，部分重點專案建設方野蠻施工，嚴重影響周邊農民利益及安全，致使工農矛盾逐步加劇，農民阻工現象突出，影響地企和諧及施工程序。
（三）徵地糾紛影響，企業用地推遲。因歷史原因，現省與省、縣與縣、鄉與鄉、村與村、組與組、農戶與農戶之間部分土地權屬不清，往往因專案用地補償就扯皮，加之各專案建設徵地補償存在比較大的差距，大部分農民不能接受同地不同價，基層幹部工作難做，嚴重影響重點專案建設用地。如，毛家河水電站建設，盤縣四格鄉與水城縣雞場鄉林地權屬不清問題，嚴重影響專案建設用地需要。
（四）大礦與小礦扯皮，影響大礦建設。受８０年代國家「有水快流」政策的影響，地方煤礦分布全市各地，各種辦礦手續齊備，國家所批國有大礦受地方小煤礦的影響，現整合地方煤礦困難，大礦手續難辦，嚴重影響大礦如期建設及全市投資、煤炭產量、稅收的完成。如，格目底礦區規劃４對煤礦建設，計畫設計能力４５０萬噸／年，因受地方小煤礦及道路、電力等因素的影響，目前只建成玉舍中井６０萬噸／年煤礦，其餘３對仍在協調，現影響３對煤礦如期建成投產。
（五）專案核准影響，專案不能開工。按照國家相關規定，省級核准專案用地、環評等相關範圍受限，部分專案只能上報國家各相關部門核准，致使辦理核准手續周期長、難度大，嚴重影響專案如期開工建設。如，發耳煤礦二期、馬依煤礦，計畫今年開工建設，因受國家相關部門核准的影響，現又推遲到明年上半年。
（六）其它因素影響，推遲加快建設。全市基礎設施欠帳仍較多，現部分重點專案建設受道路、供電、供料、搬遷等滯後的影響和制約，以及部分在建專案資金困難、部分企業掌握資源，圈著不開，一些有資金、技術和急於進入的企業，因沒有掌握資源無法投資開發等等，嚴重影響續建及開工專案建設程序。如，盤南煤化工建設，因受金融危機持續的影響，現專案業主難尋求合作火伴，影響和制約專案開工建設。
再如，保田青山煤層氣開發，原業主出賣開發權，從中謀到利益，新業主基本維持原來開發現狀，嚴重影響煤層氣開發程序。
二 、對策及建議
（一）建立健全協調機構，幫助企業排優解難。市委、市**明確各部門支援重點專案建設的職責，簡化專案審批程式，幫助企業完善專案核准檔案，加強與上級業務主管部門的協調，不斷縮短專案審批時限，建立專案辦結和督辦問責制，積極為專案建設做好跟蹤服務，及時就地幫助企業解決困難和問題，為企業提供較好的建設環境，推進全市專案建設有序進行；各縣（特區、區）黨委、**，每年初與重點專案業主簽定＂目標責任書＂，克服部分專案業主拖拉現象；市、縣（特區、區）重點專案辦公室及相關部門，應加大與上級相關部門及專案業主的協調力度，加快全市擬建的重點專案真正落地開工建設、規劃的重點專案盡快向前推進，確保全市重點專案又好又快發展。
（二）完善徵地拆遷補償政策，推進全市重點專案建設。按照《中共**關於推進農村改革發展若干問題的決定》及國發（２００７）３０７號等檔案規定，市、縣（特區、區）黨委、**要堅持以人為本，按現行政策完善、統一全市徵地拆遷補償標準，確保農民的利益不受影響，以便專案地區幹部便於開展工作，推進重點專案建設徵地、拆遷順利進行；要按照科學發展觀的要求，大膽探索解決失地失業農民生計的機制，維護地方及建成專案的長期穩定；要超前做好擬建的重點專案用地調規及佔補平衡土地的協調，確保專案核准（備案）建設用地需要，真正使專案落地建設；要安排相關部門，提前做好重點專案地區土地權屬的明確，減少和避免重點專案建設扯皮現象，逐步降低農村維穩成本，推進專案建設如期或提前建成。
（三）加快基礎設施建設步伐，確保重點專案建設需要。各級黨委、**，要充分利用國家加大基礎設施建設拉動經濟持續發展的歷史機遇，採取各種切實有效措施，整合全市公路、電力、供水等基礎設施建設資金，加大在建、開工、擬建重點專案地區基礎設施建設力度，為重點專案如期或提前建成提供必要前提條件；要在專案開工前主動協調專案業主，投入資金參與完善現有的基礎設施建設，推進地方及專案業主共贏，確保地方及企業保持長期穩定發展；要超前做好擬建重點專案所在地的基礎設施建設規劃，推進擬建專案早日核准後進入順利建設，加速全市重點專案持續、快速、健康發展，實現全市經濟社會又好又快發展。
（四）建立重點專案聯席制度，解決專案建設存在問題。按科學發展觀要求，市、縣（特區、區）黨政主要領導或分管領導，牽頭市、縣（特區、區）相關部門，深入各重點專案調研，現場幫助企業解決存在的困難及問題，為各企業建設提供寬鬆氛圍；市、縣（特區、區）黨委、**建立健全重點專案聯席會議制度，每季度召開聯席會議、每半年及年終召開重點專案建設分析會議，解決專案建設中及專案前期工作中存在的困難及問題，加速全市重點專案建設程序；要嚴格控制高汙染、高耗能、技術落後企業進入，減少和避免資源加速浪費、環境汙染；要加強各項目的督促，對圈土地、圈礦山等的專案業主，如長期沒有進展的專案，通過協調仍沒有進展，地方**可建議上級業務部門取消專案業主，推進全市重大專案建設順利進行。
（五）加快全市重點專案庫建設，確保重點專案持續發展。要堅持市委、市**提出：「好字優先、能快則快、能超則超」的原則，超前謀劃儲備專案，每年財政預算要逐年加大重點專案儲備的投入比例，按照國家拉動經濟發展的政策，組織強有力的人員，盡快完善《六盤水煤化工基地迴圈經濟發展規劃》、《六盤水電力「十一五」發展規劃》、《六盤水基礎設施「十一五」發展規劃》，明確市直業務主管部門「策劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批」符合國家產業政策的專案，並安排領導主動與上級業務主管部門匯報、銜接、溝通、協調工作，加大專案前期工作，計畫編制上報、資金爭取、專案報批力度，爭取部分重點專案進入省及國家計畫，嚴防國家經濟過熱又實行巨集觀調控，影響全市重點專案持續、快速、健康發展。
（六）加強重點專案內聯外引，推進專案建設持續發展。全市續建、開工及擬建的重點專案，大部分是以煤炭資源為主，在專案業主選擇和法人組建時，要充分發揮市內鋼鐵、電力、煤炭等大企業資金、人才、技術等優勢，積極主動引導、支援他們控股及參股新建、擬建企業，加快推進企業兼併重組，積極培育潛力型產業，控制煤化工盲目發展，從嚴優化資源配置，把全市現有企業做大、做強、做優，推進全市經濟實現歷史性跨越；要加大招商引資步伐，有重點地引進科技含量高、技術力量強、經濟實力優的企業，參與開發六盤水重大專案建設，加速全市經濟社會又好又快發展，但要認真考察專案業主，克服佔著專案不開發現象在出現。如，保田青山煤層氣專案，中外公司獲得專案後，開發比較遲緩，現又將專案出賣其他中外公司，從中獲取暴利，嚴重影響全市煤層氣開發程序。
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