一．課題研究的背景及現實意義
（一）教育優先發展的依據在於其對於經濟增長和社會發展的重要作用。進入21世紀以來，世界正經歷一場深刻的社會變革。伴隨著科學技術的突破性進步，知識經濟的初見端倪，政治的多極化、經濟的全球化、資訊的數位化已經成為不可逆轉的發展趨勢，各國之間的競爭也從來沒有像現在這樣激烈。
這種國與國之間的競爭實質上是綜合國力的競爭、經濟的競爭、科學技術的競爭，但歸根結底是知識、人才、教育的競爭。而要想教育發展，就必須改革教育體制，尤其是中小學生的基礎教育，不得以公升學率對地區和學校進行排名，不得下達公升學指標。規範各種社會補習機構和教輔市場。
各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與公升學的依據。在減「負」不減「質」的基礎上發展我國的素質教育。（二）作業是常規教學環節中的重要一環，作業問題是制約學生發展的瓶頸，與教育活動的其他各個方面有著密切的關係。
它既是教師教學活動的乙個重要環節，又是學生學習過程中的乙個重要的組成部分。長期以來，減輕學生課業負擔成為困擾我國基礎教育的乙個焦點和難點問題，中小學作業也因為機械重複、以量取勝、過統過死而廣受詬病。目前，隨著義務教育階段學生課本費和學雜費的免除，學生學習的物質負擔降了下來，但學生學習的精神負擔依然很重，而進行作業改革是減輕學生精神負擔的重要途徑之一，也是非常必要和及時的舉措。
新課程改革以來，對作業的理解、定位和實踐操作也日漸發生著一定程度的變化：作業不僅僅為了鞏固「雙基」，還有張揚個性、培養創造能力、促進學生發展的作用；作業不只是一種訓練方式，其本身還應成為一種學習行為，一項促進學生思維發展的挑戰性活動；對於作業的設定，應該引導學生能夠恰當、靈活運用已有知識解決作業**現的新問題，使學生在習練過程中學會遷移、得到發展。近年，綜合素質考查已列入招生參考內容，這些對作業內容和方式也提出了新的要求。
（三）在新課程思想的指導下，課堂教學雖然已經發生了可喜的變化，可是面臨公升學考試的壓力，學生的作業負擔依然沉重，呆板、重複、單一的現象依然存在。教師在作業布置上的觀念老化、形式單
一、總量超標、難度過大等問題依然比較突出，導致學生作業負擔有增無減，相當程度地影響了學生身心健康，學生作業現狀不容樂觀。此外，.隨著經濟社會的發展，我國傳統的教育方式已不能再適應社會發展的需求。
教師不再僅僅是傳授現成知識，而是要在學生**過程中提供學習方法、策略與思維方式等方面的指導，教師專業生活方式的改變，客觀上要求教師教育教學思路、模式的更新，所以教育體制.改革勢在必行。二、課題研究的政策理論依據和實踐基礎
（一）「作業」作為教育術語和學科課程的本原含義及其啟示。「作業」在教育發展史上，源自產業革命以後的現代課程，其本原含義主要指「手工勞作」和「身體技術訓練」，最先是作為一種強調勞動、實踐、手技活動之於發展兒童創造力重要作用的思想觀點而呈現，因此，其含義與今天我們所說的「作業」內涵顯然有所差別，但是，考察「作業」在教育發展史上的變革及其作用，對於今天的中小學關於作業改革依然是具有一定的啟發意義的。
（二）時至今日，縱觀國內外教育的發展作業作為教學工作的有機組成部分，從根本上仍然具有鞏固學生的知識，對學生的技能和熟練技巧完善化也起著重要的
作用，可見，作業與課堂教學視為同等重要，把作業研究視為教學論研究的重要方面。在西方國家特別是美國，作業問題研究十分活躍。據悉，美國的教育體制中對於作業方面起認為：
首先，布置給學生的家庭作業量應根據學生學習階段的不同而不同；其次，父母對家庭作業的介入應保持在最低水平；應當確定和說明家庭作業的目的；再次，一旦布置了家庭作業，就應當有批改。（三）根據我國教育的發展，在教學實踐中教師對作業的設計與布置應當成為聽評課的重要關注點，教師不應把課外作業當成課內作業量的追加，課外作業應當是知識的發展和深化，是學習能力的改善，是掌握課堂知識的準備，應當讓學生在課外去觀察自然界的事物和勞動現象，發展個人的愛好和需要，滿足和發展個人的多方面的智力需要。同時，教師作為教育實踐的工作者，作業必須嚴格遵守法定的時間標準，防止學生作業負擔過重，必須著眼於提高課堂效益，培養學生的自我管理、自我檢查能力，在作業布置上應該加強協調。
三、研究本課題的方案
（一）研究目的。開展本課題的實驗與研究，旨在達成以下目標：1、促動教師在實踐中形成正確的作業觀，做到尊重學生個別差異，尊重學生個性化學習方式，真正成為學生「學習活動的引導者和組織者」，進而加強作業設定及評改的針對性。
2、設計利於學生發展、提高學習質量的「有效」作業體系還學生自主作業、自我選擇作業的權利，從而提高學習效率，促進學生全面、可持續發展，3、讓學生從課內走向課外，從書本走向生活，從統一走向多元，在完成不同型別作業的基礎上，獲得不同程度的成功，並在作業過程中，學會與他人合作，學會學以致用，學會在實踐中體驗生活、檢驗知識，獲得自我完善和主動發展，為自身的終身發展奠定良好基礎。
了解當前中小學學生的作業在由應試教育向素質教育的轉軌的現狀，根據所獲資料分析造成學生作業負擔加重的種種因素；指出其中不符合素質教育要求而需要改變的問題；在此基礎上，相應的改進教育體制改革的的發展方向，為今後我國中小學生作業減負方案的實施及教師教學提供參考，從而推進素質教育的進步。
（二）研究內容。開展本課題的實驗與研究，其主要指向和側重點有以下幾個方面——1、作業新體系建構及其具體設計、操作。根據九年義務教育作業改革的總體思路，新型作業體系主要由三種不同型別作業組成，即鞏固性作業、拓展性作業和綜合實踐性作業，2、作業改革與課程改革、課堂改革的矛盾關係。
縱觀國內目前的作業改革，雖然湧現出不少典型經驗，給予我們很大的啟示和鼓舞，但是，這些改革基本上還是就作業論作業，還沒有與課堂教學改革緊密聯絡起來，還沒有觸及整個課程改革。其實，之所以出現作業負擔過重等不良徵象，與教師課程意識不到位、課堂教學效益不高存在密切聯絡，通過轉嫁作業負擔來彌補低效課堂的做法依然大行其道。怎樣才能使作業成為承載學生自主學習和課堂有效教學的載體與平台，這是乙個很值得思考、關注的教學問題。
3、學生作業與學生綜合素質評價的實施。在推進作業改革的道路上，沒有教學管理的科學化、最優化，決難取得實質進展，在上述研究的基礎上，教師應改變以往圍繞作業問題而開展教育實踐的老套方式來教育學生，並在實踐中不斷的改進教學。四、研究方法與保證措施
（一）研究方法設計本課題採用慣常的研究方法，如調查法、文獻法、個案法、經驗總結法等。（1）調查法。主要採用問卷調查、個別談話及與學生座談相結合的方法，對學生作業的量、學生對作業的需求、學生的心理特點和教師的作業
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