目錄一、發展形勢 4
（一）建設國家科技創新中心區是首都經濟圈的戰略任務 4
（二）推進科技創新及產業化對首都經濟圈的形成和發展至關重要 5
（三）三地科技創新及其產業化格局初步形成 6
二、指導思想、原則和目標 10
（一）指導思想 10
（二）基本原則 11
（三）發展目標 12
三、主要任務 12
（一）落實國家自主創新戰略部署 13
（二）構建區域科技創新產業化協作網路 14
（三）發揮國家現代農業科技城重要作用 14
（四）開展首都經濟圈科技與金融試點工作 14
（五）共建首都經濟圈科技產業孵化和示範園區 15
（六）搭建區域科技經濟合作交流平台 15
四、保障措施 15
（一）建立首都經濟圈**間科技協作機制 15
（二）建立首都經濟圈科技合作公共研發專項資金 16
（三）引導和支援科技資源合理有序流動 16
（四）加強科技人才交流和培養 17
（五）強化科技中介服務業面向首都圈的服務能力 17
推動京津冀經濟一體化、打造首都經濟圈是國家《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的戰略任務，這一任務要求首都發展要實現兩個轉變，即:從注重功能集聚為主向疏解、輻射並重轉變,從服務首都自身為主向服務區域、服務全國轉變。
市委、市**高度重視首都經濟圈的戰略規劃制定工作，提出要加強北京與周邊地區的合作與分工，努力將首都經濟圈打造成為加快轉變經濟發展方式先行區、全國文化創新示範區、國家科技創新中心區和中國特色世界城市承載區。
推進科技創新及產業化是北京市實施創新驅動戰略的重要支撐措施，也是推動首都經濟圈合作發展的強大動力。為貫徹國家和北京市的戰略部署，結合河北省、天津市的相關部署，在新的起點上進一步推動首都經濟圈科技創新及產業化，特制定本規劃。
本規劃所述首都經濟圈主要範圍包括北京市，天津市，河北省承德市、張家口市、保定市、廊坊市、唐山市和秦皇島市，部分工作將輻射到河北省全境，規劃期限為2023年至2023年。
一、發展形勢
（一）建設國家科技創新中心區是首都經濟圈的戰略任務
***2023年6月發布的《全國主體功能區規劃》提出要強化北京的首都功能和全國中心城市地位，通過加快中關村國家自主創新示範園區的建設，強化其創新功能，建設國家創新型城市。北京市在「十二五」規劃綱要中提出了建設國家創新中心的戰略任務，是北京市委、市**強化首都功能的重大決策，目的是進一步鞏固和發展首都科技、人才優勢，把北京發展成為全國知識創新、技術創新的源頭，成為高新技術產業和戰略性新興產業的重要基地，成為國際科技合作、交流的中心，成為具有全球影響力的科技創新中心，為國家自主創新戰略實施、經濟發展方式轉變起到核心支撐作用。建設國家創新中心是做好「四個服務」、強化首都功能的重要體現，是進一步發揮首都科技智力優勢推動首都科學發展的戰略任務，是建設具有中國特色世界城市的重要支撐。
世界經濟社會發展的理論與實踐表明，若干重要城市特別是世界城市（如紐約、倫敦、東京、巴黎等）以及圍繞這些城市形成的區域是世界經濟的重要增長極和科技、文化創新的中心區，在經濟全球化、科技經濟一體化的浪潮中具有舉足輕重的地位。北京提出建設中國特色世界城市的巨集偉目標離不開區域的支撐，國家已開始在京津冀三地進行戰略布局，首都經濟圈的提出將進一步衝破傳統行政區劃的束縛，使京津冀三地真正實現區域一體化，通過優勢互補、協同發展而堪當國家科技創新中心區的歷史重任。
（二）推進科技創新及產業化對首都經濟圈的形成和發展至關重要
打造首都經濟圈已經成為國家戰略的重要組成部分，國家「十二五」規劃明確了京津冀區域一體化的核心任務是舉區域之力強化首都的功能，滿足首都發展要求。北京要建設國家創新型城市，成為國家創新中心，要實現從國家科研中心向創新中心的轉變，需要與天津、河北的緊密配合和協調發展，構建更為完善的區域創新體系，加速科技成果向現實生產力的轉變。
首都經濟圈具有雄厚的科技資源優勢，北京是全國創新資源和高新技術成果最為密集的地區，是全國知識創新和技術創新的源頭。天津是全國現代製造業、高新技術產業的重要基地，河北省環抱京津，是京津兩個特大型城市的發展腹地，為科技創新及其產業化提供了巨大的空間，與京津兩市具有很好的互補性。建設以中關村為核心的國家創新中心，可以不斷增強科技創新能力和科技服務功能，為周邊省市帶來更多的合作機會，並將成為首都經濟圈創新發展的主要驅動力，有助於實現區域互補共贏，提公升區域科技創新能力，促進區域產業結構公升級轉型，為首都創造乙個資源節約、生態友好、環境優美、和諧宜居的發展環境。
通過推進首都經濟圈科技創新及產業化，將有助於充分發揮北京在科技、資訊、金融、人才、總部經濟等方面的優勢，促使京津冀三地在乙個更高的起點上協同、快速發展；有助於首都利用更大的發展空間，有效解決交通、人口、資源、環境等方面的瓶頸問題，向世界城市的目標邁進。
（三）三地科技創新及其產業化格局初步形成
按照國家的相關部署和性質、功能定位，十一五期間京津冀三地的科技創新及其產業化呈良好發展勢頭，並形成了各具特色、依存互補、探求合作的工作格局。
1．北京、天津成為全國重要的科研基地。北京集中了我國眾多的高校和科研院所，學科專業領域齊全，基礎科研力量強大，技術研發實力雄厚，科技競爭力在全國居第一位。北京地區擁有高等院校、科研機構有500多個，211高校佔全國的21%，985高校佔全國的23%，國家重點實驗室50個，佔全國的32%，國家工程技術研究中心26個，佔全國的46%。
北京還擁有全國半數以上的兩院院士，其中科學院院士佔全國的56%、工程院院士佔全國的52%，高階人才比重居全國首位。此外北京還擁有一批實力雄厚的高新技術企業和企業研發中心。天津和河北也擁有一批知名高校和科研院所，分布著眾多的企業研發中心和產業化基地，在一些領域具有一流的科研實力和水平。
京津冀是我國科技創新最為活躍的地區之一，具體表現在r&d經費和人員投入較大、專利產出較多、技術市場交易相對活躍。2023年，都市圈r&d經費內部支出981.9億元，佔地區生產總值的比重為2.
66%，高於全國（1.7%）和長三角都市圈（2.1%）的水平，北京明顯高於天津，天津明顯高於河北，差異梯度十分明顯。
r&d折合全時人員30.1萬人年，佔全國的13.1%。
獲得專利授權3.7萬件，佔到全國專利授權量的7.4%，其中發明專利佔全國的18%。
技術市場成交額達到1359億元，佔到全國的44.7%，是全國技術交易最為活躍的區域之一。市場配置科技資源的效率不斷提高，首都經濟圈區域內技術轉移活動日趨活躍，三地之間科技合作力度不斷增加，合作範圍繼續擴大，合作形勢更趨良好。
2、區域間的技術轉移活動活躍。2008-2023年3年間，北京與天津、河北之間（不含河北與天津之間）共開展技術轉移專案14，512項，累計成交額298億元，其中電子資訊科技、先進製造技術、新能源與高效節能、城市建設與社會發展和生物、醫藥和醫療器械技術位居技術成交項數的前5位。
2008-2023年3年間，北京輸出到天津和河北的技術領域排序前四位都集中在現代交通、城市建設與社會發展、電子資訊科技以及新能源與高效節能等領域，反映了北京的技術優勢領域。同時也可從表2、表3看出，北京從天津、河北引進的技術領域也基本相同，只是存在較大的規模差距，三地之間重點領域之間交易十分活躍，為打造區域產業鏈奠定了有力基礎。
3、高新區在全國占有重要位置。首都經濟圈（河北僅計算石家莊和保定資料）高新技術產業開發區企業數量佔全國的38%，從業人員佔全國的18.2%，總收入佔全國的21.
3%，總產值佔全國的11.5%，出口總額佔全國的13.2%。
開發區高新技術企業主要經濟指標 (2023年)
4、國家改革創新的戰略任務高度聚集。在新的歷史時期，我國為增強自主創新能力、實現經濟發展方式轉變，在全國部署了一批深化改革、創新體制的試點任務。京津冀三地被委以重任，呈現三足鼎立、互相依存的工作格局。
***2023年同意在中關村科技園區建設國家自主創新示範區，在中關村國家自主創新示範區發展規劃綱要（2011-2023年）中提出，中關村肩負引領全國走創新發展道路的重任，需要先行探索中國特色自主創新道路。支援中關村先行探索，在創新發展模式、推動科技教育經濟有機結合、強化創新支撐發展等方面取得新突破，對貫徹落實科學發展觀將起到重要的引領作用；發揮中關村在自主創新體制機制和政策方面的創新試點作用，積累經驗，採取有針對性的措施，破解提公升創新能力的瓶頸制約，營造良好創新環境，對加快推進創新型國家建設將起到重要的推動作用。
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