統籌城鄉發展

2022-12-09 13:57:03 字數 2073 閱讀 8331

統籌城鄉發展,是相對於城鄉分割的「二元經濟社會結構」而言的,它要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全域性之中進行通盤籌畫、綜合考慮,以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標,統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明和生態環境建設,統籌解決城市和農村經濟社會發展**現的各種問題,打破城鄉界線,優化資源配置,實現共同繁榮。

統籌城鄉經濟社會發展的實質是給城鄉居民平等的發展機會,通過城鄉布局規劃、政策調整、國民收入分配等手段,促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置,不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用,縮小城鄉差距、工農差距和地區差距,使城鄉經濟社會實現均衡、持續、協調發展,促進城鄉分割的傳統「二元經濟社會結構」向城鄉一體化的現代「一元經濟社會結構」轉變。一句話,統籌城鄉發展,就是讓城裡有的農村也有,讓城裡人過的好生活農民也一樣能享受,農村和城市齊步前進。

統籌城鄉發展,包括一下幾個方面的具體內容:一是統籌城鄉發展思路;二是統籌城鄉產業結構調整;三是統籌城鄉產業結構調整;四是統籌城鄉配套改革;五是統籌國民收入分配;六是統籌行政管理體制。

我國現階段統籌城鄉發展,就是要實行工業反哺農業、城市支援農村」的方針。具體內容就是:合理調整國民收入分配格局,建立統籌城鄉發展的長效機制。

造成農村基礎設施建設和農村社會事業發展滯後的重要原因之一,是財政和金融對農村的支援不足。這次**農村工作會議提出,要把國家建設資金的投入更多地轉向農村,切實加強農村基礎設施建設,並對今年明確提出了「三個高於」的原則:「國家財政支農資金增量要高於上年,國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年,其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年。

」這無疑是今後幾年經濟社會發展的乙個「大動作」,也是乙個重要轉向,表明黨和**已下決心調整國民收入分配格局,特別是調整國家建設資金的投向和結構,由以城市建設為主向更多地支援農村建設轉變。在「三個高於」原則要求下,公共財政將更多地向農業農村傾斜,這對於擴大公共財政覆蓋農村的範圍,改善農村金融服務,加快形成促進農業和農村發展的財政和投融資體制,必將產生深遠的影響,是新階段推進社會主義新農村建設的重要條件。

加快形成有利於農業、農村發展和農民增收的市場體制。建立城鄉統一的市場體制包括許多內容,當前農民最迫切的要求是要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,依法保障進城務工人員的權益。加快農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移就業,是增加農民收入的必由之路。

因此,在加快城鎮化程序中,應當通過加快完善市場體制來為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。

加快形成有利於促進農村公共事業發展的機制。農村發展的滯後還突出地反映在教育、衛生、文化等公共事業方面。在以往較長的時間裡,由於受財力的限制,**對農村提供的公共服務不足,農村的教育、衛生、文化等公共事業主要由農民和農村集體經濟組織自己辦,與城鎮差距很大。

近年來,這種狀況已經開始發生變化。**在2023年初就提出了「國家今後每年新增教育、衛生、文化等事業經費,主要用於農村」的要求;在2023年的「1號檔案」中,對此再次作了明確規定。此次**農村工作會議又提出:

「增加對農村教育、衛生等社會事業投入,從多方面加強農村公共服務。」***將從2023年起,進一步加大**和地方財政對建立農村義務教育和新型農村合作醫療制度的支援力度,到2023年將全面免收農村義務教育學生的學雜費,到2023年將在全國農村基本普及新型合作醫療制度。

統籌城鄉經濟社會發展,關鍵是實施城鄉良性互動戰略。

要把城鄉良性互動戰略確立為一項新的國家戰略,使這一戰略與科教興國戰略、可持續發展戰略等國家戰略一同實施,形成**機制、市場機制、社會機制有效結合的濃厚氛圍。

要建立城鄉良性互動預警機制。運用城鄉良性互動理論建立評價國民經濟和社會發展執行狀況新的指標體系。除借鑑國際上的計算方法外,應充分考慮我國城鄉之間的購買力分布、城鄉產業結構、城鄉市場需求平衡以及二元結構的動態發展等,引入新的修正係數,以建立和確定城鄉良性互動的預警指標,分季度或年度由權威部門發布,以及時把握城鄉關係現狀和走向,統籌城鄉經濟社會發展。

要制定有利於加速城鄉良性互動的政策措施。在財政政策上,確保財政支農力度剛性增長,特別是加大對農村公共基礎設施的投入力度;在產業政策上,大力發展勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟,特別是著力扶持建築業和製造業;在體制改革上,要積極推進稅制和戶籍、土地管理制度等改革。

要大力扶持農村各類市場、社會主體發展壯大。應大力培育發展農業公司、專業合作組織和專業協會,大力扶持龍頭企業做大做強,使農村各類市場主體充滿內在活力。

城鄉統籌發展調研報告

統籌城鄉發展,是解決 三農 問題 實現城鄉互動共榮的根本出路,也是 的迫切需要。既是戰略性任務,更是當務之重 當務之急。四 致力拓寬增收渠道,三大收入 快速增長。至去年底,我市農民人均純收入達 元,增幅連續xx年居全省前列,連續xx年保持兩位數增長。xx 村集體收入超10萬元,xx個村達60萬元以上...

統籌城鄉發展宣傳標語

統籌城鄉發展,推進城鄉一體化的宣傳標語 1 堅持科學發展,推動城鄉統籌,建設和諧都蘭2 牢固樹立統籌發展的理念,紮實推進新農村建設3 工業反哺農業城市帶動農村 4 以人為本,城鄉統籌,科學發展,成果共享5 以工促農 以城帶鄉 以鄉促城 城鄉互動,統籌城鄉經濟社會發展6 搞好村莊規劃改善農村面貌 7 ...

縣域城鄉產業發展統籌規劃

堅持 突出特色 發展特色果品產業 的思路,加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃,深入推進農業結構戰略性調整,新改建擴建優質果品基地,爭創國家或河北省現代農業示範區。堅持 培植龍頭 壯大規模 建立基地 帶動農戶 的思路,加快發展農產品加工業,提高農業產業化經營率,充分發揮環京津優勢,加快農業對外開放步...