發展方式轉變之思考

2022-12-05 17:15:05 字數 2671 閱讀 1198

株洲市副廳級幹部攸縣縣委書記鄺鄒飛

推進「四化兩型」,轉變發展方式是當前工作的重大任務和主攻方向,是乙個時代的命題和現實的難題。攸縣以資源採掘、傳統農業和勞務輸出型經濟為主,把握工業化、城鎮化加速發展的**期,加快發展方式轉變,推動縣域經濟轉型,是縣委、縣**一直來思考、探索和實踐的重點。

一、靠先進理念引領發展方式轉變。理念是行動的先導、實踐的指南。發展方式轉變的快與慢、成與敗,首先在於意識形態的轉變,樹立與發展方式轉變相適應的思想理念。

立足於縣域發展的實際,我們堅持使科學理論、省市決策和基層實踐有機融合,廣泛開展解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動,集全縣智慧型提煉了促進觀念和作風轉變「三十條」,提出了興工強縣、規劃建設、生態環境、民生保障等一系列務實創新的理念;立足於以積極向上的人文精神鼓舞人、凝聚人,總結提煉了「厚德從善、崇文重教、誠信守法、尚勤敢超」的「攸縣精神」。應該說,這些先進理念和人文精神就是科學發展觀和轉變發展方式在攸縣的鮮明導向和具體轉化。謀劃發展方式轉變,就是突出幹部、業主、群眾、學生等重點,通過創先爭優和幹部進農家等多種活動,讓全縣上下接受一次全新思想觀念的洗禮,達到在思想觀念上的率先轉變。

二、靠做強園區承載發展方式轉變。攸縣目前三次產業比為21.2∶44.

3∶34.5,縣域經濟總體上處在工業化初期向中期過渡、轉變、發展的階段。這一階段,工業發展既需量的加速擴張,又需質的全面提公升,還需新興產業的培植壯大。

做強園區,對於集約、環保、高效承載新型工業,推動發展方式轉變尤為重要。基於此,縣委、縣**對縣情縣狀的總體判斷是「優勢在礦產、潛力在園區、出路在工業、希望在招商、關鍵在環境」。在園區建設的具體推進上,一是堅持高標準,瞄準「一流園區」和「城市新區、工業新城」的目標,全力打造產業發展的最佳平台;二是堅持大投入,近三年確保每年投入都在1億元以上,今年力爭縣財政基礎建設投入達到2億元以上,建成2平方公里核心示範區;三是堅持樹特色,規劃定位為***復合工業園,注重招大商、選好項,重點培育電子資訊、生物醫藥、精細化工、家具建材等產業集群。

目前,園區工業發展態勢強勁,入園企業達到35家,已進入省級綜合性高技術產業基地行列,湖南最大的家具生產基地以及益力盛電子等一批新型企業成功入駐或開工生產。

三、靠城鎮化助推發展方式轉變。城鎮化有利於集約化開發資源、提公升群眾業居質量、推動新型工業程序,是現階段縣域經濟發展的強勁動力,也是經濟轉型發展的基本載體。攸縣城鎮化水平約為40%,今年人均gdp有望越過3000美元,已經進入農民加快進城、城鎮加速發展的時期。

特別是**強調統籌城鄉發展,加快推進城鎮化,更給我們提供了難得的機遇和更大的空間。對此,一是提公升目標定位。堅持以新型城鎮化和轉變發展方式的更高的標準來引領城鎮建設,確定了建世界一流中等城市的奮鬥目標,規劃了「兩江四岸、一城四區」的發展布局和「40平方公里、40萬人口」的目標任務。

二是加快基礎建設。科學包裝、引進和建設桐壩電站、醴茶高速、濱江大道、東城新區、五星級酒店等一批總投資超過200個億的重點產業專案、城建專案和交通專案,全力優化區位基礎條件,夯實城鎮發展支撐。三是推動城鎮建立。

把創優城鄉環境作為改善民生質量、提公升文明水準、轉變發展方式的重要措施,緊跟市委「四創四化」工作部署,深入推進「三創四化」和「潔淨攸縣大行動」,加快城鎮和農村新型小區建設,加速把文明的生產生活方式引向城鄉,把轉變發展方式融入群眾的具體行動。

四、靠繁榮商旅啟用發展方式轉變。三產服務業是提公升城市功能的重要載體,是促進發展方式轉變的重要力量,是經濟發展到工業化後期的主導主業。攸縣作為長株潭「兩型」建設協作區和湘東贛西經濟圈軸心區,應該說商貿前景無限、空間很大,旅遊來勢看好、舞台更大,在商貿旅遊業上必須早謀劃、早動手,快建設、快發展,從而帶動整個縣域發展向「兩型」轉變。

一是大力發展商貿物流業。一方面,依託衡炎高速、嶽汝高速、衡茶吉鐵路建設形成的交通區位優勢,培育壯大一批有競爭力的現代物流企業;另一方面,提質公升級以湘東大市場為龍頭,建材城、機電城、家私城等為支點的專業特色市場群,打造湘東南、贛西北的商貿物流集散中心。二是大力發展生態旅遊業。

堅持「開發與保護並舉、生態與經濟雙贏」的原則,積極引進戰略投資者,高標準開發酒仙湖、禹王洞等優質資源,整合串聯陽公升觀、靈龜峰等星散資源,加快打造「世界聞名、全國一流、全省領先」的一流景區。三是大力發展休閒服務業。做精商業步行街,做靚洣江風光帶,加快酒仙湖五星級酒店、攸州公園、同樂湖生態住宅區等重點專案建設,全力打造小吃街、文化街、休閒街等特色街區,不斷提公升城市休閒娛樂消費品位,讓「休閒經濟」成為縣域發展的一大特色。

五、靠創新管理保障發展方式轉變。轉變發展方式是時代發展的要求,**必須創新管理予以保障。實踐證明,只有財富積累,而沒有進行相應的經濟整合、**創新、文化精進、社會純化,任何財富的擁有者都將曇花一現;乙個地方如果不能激發和維持人民的創新力,那它的繁榮就難以長久。

為此,我們注重從管理機制入手,進一步理順關係、健全制度,激發活力、強化保障。一是創新方式,加強隊伍建設。深入推進幹部作風「四治」,創新推行村級定期聯合辦公制度,將重心下沉至一線,把問題化解在基層,努力創樹親民、愛民、為民的隊伍形象。

今年以來,全縣各級幹部走訪農戶6.3萬戶,為民辦實事3605件。二是創新機制,推動工作落實。

探索建立縣委工作規則等「9+2」系列檔案制度,積極推行縣鄉(部門)村(站所)**工作預安銷號管理,確保每一項工作都能有安排、有落實、有反饋。今年一季度,縣「四大家」預安事項250項,縣直部門預安1871項,鄉鎮預安1139項,銷號率達到95%以上。三是創新辦法,提公升行政效能。

堅持省委「三個不吃虧」、市委「三有」和縣委「三從」的用人導向和方法,進一步完善績酬掛鉤制度,將縣鄉機關幹部40%的津補貼、村幹部50%的工作與工作績效掛鉤,打破「大鍋飯」,不搞「一刀切」,促使每個幹部積極想事、主動謀事、紮實幹事。

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