為認真貫徹落實全國農村義務教育學生營養改善計畫電視**會議精神,進一步改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，促進教育公平，根據《***辦公廳關於實施農村義務教育學生營養改善計畫的意見》(國辦發〔201x〕54號),結合我縣實際，特制定本方案。
一、組織機構與制度建設
(一)成立組織機構。成立茶陵縣農村義務教育學生營養改善計畫領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣**分管副縣長任副組長，縣**辦、教育局、監察局、發改局、財政局、審計局、物價局、食安辦、農業局、工商局、質監局、食藥監局、廣電局、衛生局等單位負責人為成員，統籌協調全縣各個學校開展工作。領導小組下設辦公室，在教育局辦公，由教育局局長兼任辦公室主任，成員由教育局後勤服務中心、資助中心、計財股、基建辦公室、教育股等股(室)人員組成，具體落實此項工作。
各成員單位、鄉鎮、學校也要分別成立農村義務教育學生營養改善計畫領導小組。
(二)建立責任體系。縣**是「計畫」的行動主體和責任主體，負責具體實施工作，包括制定實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內容，制定工作制度，本篇文章來自資料管理**。加強食品衛生安全監督檢查等重要工作，對本縣學生食品安全和資金安全負總責，主要負責人負直接責任。
各成員單位職責：
教育局：要把「計畫」的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作，會同有關部門做好實施方案；牽頭負責「計畫」的實施、指導和監督檢查；負責學校食品安全日常管理；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業、託餐家庭(個人)進行食品安全檢查。
財政局：要充分發揮公共財政職能，負責制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監管，提高經費使用效益。
發改局：負責把「計畫」納入國民經濟和社會發展規劃。
物價局：負責建立**監測和預警機制，開展生產成本調查，組織對食品**進行監督檢查。
農業局：負責食用農產品生產環節的監督檢查。
工商局：負責對供餐企業主體資格的登記和管理。
質監局：負責對供餐企業食品生產進行監管，查處食品加工中的質量問題及違法行為。
衛生局：負責組織處置學校食品衛生安全事故，指導學校衛生防疫和學生營養健康狀況的監測評估，對學生營養食譜和營養改善提出指導意見。
食藥監局：負責學校食堂以及供餐單位(個人)食品安全監管，制定不同供餐模式的准入辦法，切實做好日常綜合監督檢查工作，組織查處食品安全事故。
教育局、食安辦、衛生局、食藥監局、質監局、工商局：負責制定具體的食品安全培訓方案，對實施「計畫」的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業、託餐點相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規範培訓；深入開展「食品安全進校園」活動。
監察局、審計局：在各自職責範圍內，依法對「計畫」實施工作進行監督，查處違法違規行為，確保「計畫」實施公開、透明。
廣電局：負責「計畫」的宣傳報道工作，注重輿情分析，認真總結、宣傳推廣典型經驗，向全社會廣泛宣傳黨和**的惠民政策。
各鄉鎮人民**：負責制定本鄉鎮農村義務教育學生營養改善計畫實施方案，成立組織領導機構，加強學校食品安全的監管，督促學校完善工作制度，確保農村義務教育學生營養改善計畫的落實。
各中小學校：負責「計畫」的具體落實，要把實施「農村義務教育學生營養改善計畫」作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任，要按照有關法律法規和標準，做好食堂建設和設施裝置配備，嚴格管理，規範操作，保證各個環節的食品衛生安全，妥善組織和管理好學生就餐，要充分發揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
二、供餐方式
(一)供餐方式。對20所初級中學(含九年一貫制學校)、15所中心小學25518名學生選擇食堂供餐方式，對5所完全小學，112所村小、教學點18754名學生選擇「蛋奶工程」，即每天乙個雞蛋(上午)、乙個麵包(下午)、兩包酸奶(上下午各一包)，待食堂(含小伙房)建設和生活設施完善以後，全部實行食堂供餐方式。
(二)供餐方式工作流程及要求：
1、食堂供餐方式工作流程：每週食譜→採購→食堂加工烹飪→留樣→分餐→就餐。
2、蛋奶工程工作流程：食物→招投標→配送→留樣→分餐→就餐。
3、要求：縣人民**、各有關部門、鄉鎮人民**、學校要加強對學校食堂供餐、蛋奶工程的監督和管理，制定食品採購、驗收、儲存、加工、留樣、發放、組織學生食用等環節的管理制度和工作流程，並建立臺帳，裝訂成冊，形成規範檔案妥善保管，做到「既讓學生吃飽，又不讓學生吃出問題」。
三、管理系統建設
(一)建立學生實名制學籍管理系統。按照要求完成農村義務教育學生營養改善計畫實名制學籍系統資料採集表，實行動態管理，堅持誰上報誰負責，嚴禁虛報學生套取國家農村義務教育營養計畫經費。
(二)建立學生營養健康狀況監測評估制度。由縣衛生局牽頭，各校配合建立科學監測學生營養健康狀況評估制度。分鄉鎮、學校、性別、年齡、年級，每學期對學生的家庭情況、學習成績、體質、體能等指標及膳食營養攝入狀況進行記錄，監測半年來學生身體綜合素質變化。
並對不同供餐方式、不同食譜進行對比，建立資料庫，跟蹤監測。綜合對學生營養健康狀況的綜合評估，適時調整學生膳食結構。通過實施學生營養改善計畫，確保學生健康狀況有明顯改善。
四、制定食品安全事故應急預案
由縣食安辦、衛生局、食藥監局依據《國家食品安全事故應急預案》等檔案規定，制定《茶陵縣農村義務教育學生營養改善計畫食品安全事故應急預案》，有效預防、及時控制和最大限度地減少食品安全事故的危害，保障師生健康與生命安全，確保學校教學秩序和社會秩序的穩定。
五、食堂(伙房)建設
用3-5年時間，增加食堂(伙房)面積24700平方公尺，其中新建食堂14000平方公尺，新建伙房4200平方公尺，利用閒置校舍改建伙房6500平方公尺，添置鍋爐、蒸汽櫃等生活設施裝置16臺(件、套)，其他生活設施裝置8600臺(件、套)，增加從業人員380人。使所有義務教育中小學校食堂達到國家規定的建設標準。
六、監管及責任追究
(一)監督檢查
採用日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態化監督檢查。
1、加強行政督查。監察、審計部門要切實履行職責，確保「計畫」實施公開透明、廉潔動作，預防腐敗。教育督導部門要把「計畫」實施情況作為重要工作定期督導。
食品藥品監督部門要把「計畫」覆蓋的試點學校作為食品安全監督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監管措施。
2、重視**監督。充分利用各種**，採取多種形式，向社會準確、深入宣傳「計畫」，總結推廣正面典型，**反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支援、共同監督和共同推進「計畫」實施的良好氛圍。
3、發動群眾監督。成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參加的「計畫」實施監督小組，廣泛接受社會監督。
(二)責任追究
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