根據《國土資源部關於開展x年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（國土資發〔x〕183號）、《x省國土資源廳關於開展x年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（x國土資發〔x〕21號）和《x市人民**辦公室關於印發x市x年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知》（x辦發電〔x〕48號）檔案精神，為持續加強對土地礦產開發利用情況的監管，充分發揮衛片執法監督檢查的作用，全面掌握違法用地情況，嚴肅查處違法用地行為，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
為充分發揮衛片執法監督檢查工作的警示震懾作用，維護國土資源管理的良好秩序，進一步推動落實國土資源監管責任，促進國土資源有效保護和合理利用，盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益。
二、目標任務
通過衛片執法監督檢查發現、制止、報告、查處違法用地和違法勘查開採礦產資源行為情況，對日常執法工作進行分析評估、督促檢查。依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社保障部、國土資源部第15號令，以下簡稱15號令），對違法用地、違法勘查礦產資源嚴重的鄉鎮人民**（街道辦事處）主要領導和分管領導進行約談，對違法用地嚴重的相關責任人實施問責。進一步規範土地管理秩序，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。
三、工作依據
我縣土地礦產衛片執法檢查依據《土地礦產衛片執法檢查工作規範（試行）》（以下簡稱《規範》）開展相關工作，各鄉鎮（街道）、有關部門須嚴格按照《規範》規定的流程和相關要求開展內外業核查、整改、查處、督查、驗收和統計等工作，認真填報《規範》所列的統計**，確保土地礦產衛片執法檢查工作的規範化、制度化和科學化。
四、組織領導
為加強對土地礦產衛片執法監督檢查工作的領導，成立x縣x年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組，領導小組成員名單具體如下：
略領導小組下設辦公室在縣國土資源局，x同志兼任辦公室主任，x、x同志任副主任，負責具體辦公。
五、工作內容
以x年度國土資源部下發的土地礦產衛片遙感監測圖斑為依據，著重開展以下六個方面的工作：
（一）檢查土地利用總體規化執**況。重點核對土地利用總體規劃執**況，檢查當年基本農田、耕地保護情況，是否存在擅自調整土地利用規劃，越權違規調整國家重點工程用地規劃，糾正規避法定程式、越權審批調整土地利用總體規劃行為。
（二）檢查新增建設用地的審批情況。對新增建設用地特別是衛片涉及的建設用地審批情況逐批次、逐宗進行核對，檢查是否存在批少佔多、弄虛作假、非法批地現象，糾正違法違規審批土地行為。
（三）檢查建設用地供地情況。對照土地利用現狀及供地情況，重點是衛片涉及的供地情況逐宗核對供地方案、出讓合同、供地審批程式等供地手續，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關規費問題，是否存在擅自改變土地用途，非法批准改變土地用途行為，糾正規避招、拍、掛、出讓，規避法定程式改變土地用途等行為。
（四）檢查供土地政策執**況。對供地情況進行逐宗核對，檢查是否存在違反國家產業政策違法違規供地的行為，對存在違反國家產業政策供地的行為予以糾正。
（五）檢查違法占地情況。檢查新增建設用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代徵、未供即用以及改變土地用途等現象，糾正各類違法違規侵占和破壞耕地行為。
（六）對違法用地依法查處整改到位。對在核查中認定的土地違法行為，依法立案查處整改到位。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（x年3月24日至3月31日）。召開專題會議，學習、傳達上級關於開展衛片土地執法檢查的有關檔案及會議精神，成立領導小組和工作機構，制定和上報工作方案。全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。
（二）自查階段（x年4月1日至x年4月20日）。一是x年3月31日前，根據國家下發的遙感監測圖斑實際情況，縣國土資源局和各鄉鎮（街道）國土資源所要結合土地變更調查對轄區內的監測圖斑進行全面實地的核查，逐宗核查宗地用地的業主、位置、地類、權屬、面積、建設現狀、規劃審批、土地**、用途等情況。對衛片監測到的宗地圖斑，根據衛片執法檢查監測成果資料和《規範》進行實地核查。
並對核查宗地用地的合法性和違法性提出審核意見。二是x年4月20日前，根據實地核查的資料結果，向縣領導小組提交清查情況彙總分析報告，分析報告要有理有據、有問題、有對策、有措施，並向x市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室報送工作開展清況報告及相關資料。
（三）處理整改階段（x年4月21日至5月20日）。對通過衛片執法檢查發現的土地違法違規行為，嚴格按照國土資源部《查處土地違法行為立案標準》相關要求，全面完成土地違法行為的查處工作，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除。對依法應當追究行政或刑事責任的違法責任人，該移送檢察院或公安機關及監察機關處理的及時移送，依法對事對人處理到位。
並接受上級領導小組的督查。
（四）自查驗收階段（x年5月21日至6月20日）。縣衛片執法檢查工作領導小組組織有關部門對各鄉鎮（街道）衛片執法檢查處理整改情況進行自查驗收，責成相關鄉鎮人民**（街道辦事處）及有關部門限期整改到位，確保順利通過上級領導小組的檢查驗收工作。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。土地衛片執法檢查工作時間緊、任務重，各鄉鎮（街道）、有關部門務必高度重視，認真對待，周密部署，精心組織。要及時成立領導機構，組建專門的工作隊伍，制定具體的實施方案。
各單位主要負責人為第一責任人，要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要共同配合落實到位。
（二）認真細緻，核查到位。在自查階段，各鄉鎮（街道）在組織安排、協調配合好縣國土資源局等有關部門對全縣衛片涉檢用地進行調查核實的同時，也要認真完成好轄區內的核查自查工作。對違法當事人不配合接受調查或不提供相關資料的，所在鄉鎮（街道）要負責動員業主及相關人員接受調查或提供相關資料，確保核查資料、證據真實全面。
各鄉鎮（街道）和有關部門要根據核查結果如實填寫統計彙總報表，不得謊報、瞞報檢查中發現的問題，對存在謊報、瞞報問題的，要堅決予以糾正，並追究有關人員的責任。
（三）嚴肅查處，整改到位。在5月10日前，對檢查中發現的土地違法行為，依法立案查處到位。一是對依法應當追究刑事責任的違法責任人，必須依據有關規定，及時移送人民檢察院或公安機關受理；二是對需申請法院強制執行的，縣法院應當及時受理並予以執行；三是對於依法沒收的違法占地建築，應及時移交有關部門接收、登記；四是對應查處而不依法查處的，要嚴格追究有關單位及相關責任人員的責任；五是凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；未依法處理到位即辦理用地審批手續的，按非法批地處理。
（四）通力配合，落實到位。衛片執法檢查工作涉及土地管理的方方面面，各鄉鎮（街道）和有關部門要根據各自的職能，各司其職，各負其責，切實加強協調和溝通，通力配合，形成合力共同解決工作中遇到的各種問題，確保各個層次和環節不出現失誤和問題，確保核查資料真實全面，確保違法用地依法全面有效按時處罰處理整改到位，共同把衛片檢查工作做細做實落到實處，保質保量按時完成此項工作任務。
（五）強化督察，從嚴問責。建立督查和通報制度，由縣土地衛片執法檢查領導小組和縣**督查室負責定期對工作進展情況進行督查，及時向縣人民**匯報相關工作情況；對工作不重視，不支援配合，工作開展不力的相關單位及責任人員實施問責。
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