附件為進一步推進勞動保障監察「兩網化」管理工作,強化「兩網化」建設考核評估,特制定以下標準:
一、網格劃分
根據勞動保障監察管轄規定,以鄉鎮(街道)為基礎、以用人單位和勞動者數量為依據、以便利勞動者維權和服務企業為導向劃分監察網格。
二、機構設定
用人單位較多的地區,在鄉鎮(街道)設立勞動保障監察派出機構,或在鄉鎮(街道)勞動就業社會保障服務平台加掛縣(市)勞動保障監察單位派出機構牌子,明確1-2人負責勞動保障監察工作。
三、人員配備
每個網格應確定一名勞動保障監察員負責,並配備2名(含)以上勞動保障監察協管員。
四、人員管理
勞動保障監察協管員一般以大專以上畢業生為隊伍主體,經培訓考核合格後上崗,上崗後每年至少接受一次業務培訓和考核。勞動保障監察協管員應服裝整潔,配備統一的工作證件和胸牌。
五、經費保障
「兩網化」管理的工作經費、勞動保障監察管理資訊系統的建設、執行和維護經費納入當地財政預算;根據當地情況通過呼出財政專項經費解決勞動保障監察協管員的工資報酬、繳納社會保險費的經費問題,對符合公益崗位條件的人員,所需資金可從就業專項經費中列支,有條件的鄉鎮街道可根據工作情況給予適當補貼。
六、工作條件
(一)工作場所:每個網格應有固定的辦公場所,具有接待投訴舉報、調解糾紛等功能區,設立專門的對外服務視窗,並懸掛標牌、標識。
(二)辦公裝置:每個網格至少配備一台符合勞動保障監察管理資訊系統操作要求的電腦,具備列印、傳真、影印等辦公條件,開通辦公**。
(三)交通工具:每個網格要配備與工作相適應的交通工具。
七、網格工作職責
(一)採集、上傳和更新網格內用人單位用工資訊。
(二)宣傳人力資源社會保障政策法規並提供法律諮詢服務。
(三)調處一般性勞動糾紛。
(四)報送勞動者舉報投訴材料。
(五)發現和報告網格內用人單位及職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為。
(六)報告網格內因勞動保障問題引發的****件,反映勞動關係執行和法律法規貫徹實施情況及有關意見和建議。
(七)承辦勞動保障監察機構交辦的其他業務工作。
八、制度建設
(一)建立「兩網化」管理制度,明確各級監察機構職責分工。
(二)建立協管員管理制度,規範協管員招聘、錄用、培訓、工作職責、工作要求和考核、獎懲工作。
(三)公示網格範圍、責任人、網格工作職責和工作程式。
(四)建立用工資訊採集與管理制度,明確用人單位用工資訊的採集範圍、採集方式、管理方式和用途。
(五)建立網格巡查制度,明確法律宣傳、發現和糾正違法行為、調解勞動糾紛等各項工作要求。
(六)建立舉報投訴和違法行為報告制度,規範報送內容、時限和程式。
(七)建立勞動保障監察資訊系統管理制度,規範資訊系統建立、執行、維護標準和使用方式。
(八)建立完善檔案管理制度和保密制度。
九、網路建設
採用國家統一軟體建設勞動保障監察管理資訊系統,全面支援各級監察機構及監察網格開展各項業務工作。已經自行開發建設勞動保障監察管理資訊系統的地區應按照部頒標準進行改造,確保實現全國聯網應用。勞動保障監察管理資訊系統一般應建在地市一級,有特殊需要的省份可選擇建在省級。
網路應延伸至街道、鄉鎮。
十、資訊資料庫建設
(一)資訊資料庫:以《勞動保障監察管理資訊系統基礎指標集和**》(人社部發〔2010〕84號)為基礎,按照「一戶一檔」方式採集網格內用人單位的勞動用工資訊,在省、市建立包括用人單位用工資訊、執法方式資訊、監察案件資訊、網格管理資訊、監察機構和監察員資訊等資訊的監察資訊資料庫。網格內用人單位資訊動態入庫率要達到90%以上。
(二)資料更新和維護:通過協管員採集、舉報投訴受理、執法檢查等工作掌握用人單位資訊,及時更新資訊資料庫。資訊資料庫要有專人維護,至少每半年更新一次。
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