關於發展馬錫五審判方式創造性建構的調研報告

2022-11-20 00:18:06 字數 2787 閱讀 5544

在中國經濟高速發展的過程中,市場經濟、民主建設、法治法制都處在轉軌過程中,就民事訴訟的審判模式而言,也處在乙個不斷完善、轉換變革的趨勢。但從目前中國的國情和現階段民事訴訟現狀來看,真正實行符合中國現實的形式上和制度上的徹底轉換,必然經歷乙個漫長的過程。在這一過程中,產生於抗日戰爭時期陝甘寧邊區的馬錫五審判方式,在今天重回人們的視野,並成為熱議的話題絕非偶然。

它的回歸,說明了經過多年的司法改革和實踐,證明了傳統的馬錫五審判方式不僅在民事訴訟中是基於中國國情的、能解決中國訴訟問題的審判方式,而且為發展和繼續完善我國訴訟程式提供了寶貴經驗。

一、創造性建構制度和民事訴訟制度發展的契合性及結構分析

1、馬錫五創造的群眾路線的審判方式和我國民事訴訟制度的發展是一脈相承的。

抗日戰爭時期,馬錫五同志任陝甘寧邊區高等法院隴東分庭庭長時創造的群眾路線的審判方式,是抗日民主政權創立的一種將群眾路線的工作方針運用於司法審判工作的審判方式。這一方式在邊區政權所轄範圍內得到普遍的推廣。隨著新中國成立,我國的司法體系不斷的完善化和規範化,雖然處於起步階段,還是制定了一些調整民事訴訟的基本規範,如《中華人民共和國訴訟程式通則(草案)》,最高人民法院《關於各級人民法院民事案件程式總結》和最高人民法院關於《人民法院審判民事案件程式制度的規定》。

2023年的《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》(下稱《試行》)頒布施行,標誌著我國民事訴訟體系規範的開始,是我國民事訴訟的乙個重要里程碑,從而初步形成了具有我國特色的民事訴訟體制。2023年我國對《試行》進行了大的修改,並成為我國第一部正式施行的民事訴訟法典。

2、創造性建構制度的和現行訴訟制度的當事人主義和職權主義的統一性

馬錫五的訴訟審判方式,有三個有機聯絡的步驟:第

一、查明案件事實;第

二、聽取群眾意見;第

三、形成解決方案,說服當事人接受。在審判過程中,依靠群眾、調查研究,解決並糾正疑難與錯案,使群眾在審判活動中得到教育,是適合中國國情的群眾路線,有機的體現了當事人主義和職權主義的統一性。隨著社會的發展,人文民主思想的進步,這種審判方式對現行的職權主義民事訴訟模式有很大補充補償性,可以進一步促進我國民事訴訟的發展,是創造性構建制度的必然需求。

在當代中國,把握好民事訴訟的整體結構,建立具體的體現民事訴訟的公正、效率、自由等價值為內容及達到公平、合理地解決民事糾紛的目的的訴訟制度,尤其是充分發揮當事人的積極作用,並使其訴訟權利得以充分保障,法院的中立裁判者的身份得以體現,**民事訴訟基本模式非常必要,也是促進構建創造性審判方式改革的必要前提。

二、創造性建構的基本模式和主要特點

作為人民司法的優良傳統,作為親民司法實踐的範例,馬錫五審判方式在新的時代必將煥發出新的生命力。人民性是人民法院的本質特性,正因為如此,重溫***主席「一刻也不要離開群眾」的題詞,總結和推廣馬錫五司法工作的方法和經驗,具有極其重要的現實意義。如何將人民法院的人民性淋漓盡致地彰顯出來,馬錫五審判方式無疑為我們提供了乙個經典的範例。

作為馬錫五審判方式的司法為民原則的體現,我省市法院構建出台了一系列的基本模式,包括巡迴審理方式、就地辦案方式、訴訟調解方式、深入群眾方式和調查研究方式,下面將這些模式和特點一一說明:

1、巡迴審理方式適用於主要是基層法庭定期巡迴審理與市縣法院例行公審制度、派駐合議庭制度等模式。

2、就地辦案方式創造性建構主要是就地受理、調解、調查、審理、宣判的一體化模式。

3、訴訟調解方式,是馬錫五審判精神 「調判結合、以調為主」的延續,主要是大調解格局的縱深發展、案件分類調解制度與專門調解庭審前分離制度建設、調解書送達前先期履行、電子傳輸手段調解應用、多元化調解機制建設、訴訟調解與其他的銜接與融合建設等模式。

4、深入群眾方式,將「走群眾路線」這句政治理念創造性地運用於司法領域,主要是擴大陪審規模與陪審員組團審理制度、群眾參與公審制度、重大特殊案件群眾問卷調查制度、案件回訪調查制度、訴訟指導與司法救助制度等。

5、調查研究方式的創造性建構主要是司法活動規律總結與案件分類研究方法、法學院校與人民法院理論與實踐良性互動機制、法院司法文化品牌建設、指導人民調解工作制度。

三、構建與時俱進的「馬錫五審判方式」。

在當代中國,我國民事訴訟結構中當事人的訴訟地位主導作用無法體現,主張得不到法院的認可,法院的取權色彩過於濃厚。所以,我國民事訴訟審判方式的改革根本出路中於重建我國訴訟結構,做到切實強化當事人在訴訟中的主導作用,弱化法院(法官)職權,建立一種接近當事人主義的訴訟模式,而這種訴訟模式是與馬錫五式的訴訟審判方式是一模相傳的。學習馬錫五審判方式,要堅決破除教條主義和形式主義。

隨著經濟和社會的發展進步,創於上世紀40年代的馬錫五審判方式並不一定與當今社會完全相適應,今天的條件、環境、思維、訴求等都已經時過境遷,如果一味機械、生硬地照搬馬錫五時代的方式方法辦案,難免有邯鄲學步貽笑大方之嫌。今天我們學習馬錫五審判方式,不是一味在形式上模仿、複製,甚至簡單地照搬照抄,更不是顛覆現代司法的程式正義理念,而是重在學習馬錫五審判方式所蘊含的精髓和靈魂,弘揚人民司法為人民的精神,學習馬錫五司法為民、司法利民、司法親民、司法愛民、司法便民的精神。馬錫五留給我們的司法精髓主要就是:

司法領域同樣要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾,一切為了群眾;辦案中從實際出發,講究辦案的社會效果,充分體現司法為民、司法利民、司法親民、司法愛民、司法便民的精神。因此,現階段我們梳理馬錫五審判方式與現行司法制度不協調的部分,建立必要的異化防範制度,規範馬錫五審判方式中對訴訟規則的運用,使馬錫五審判方式程式化、制度化,更具操作性。

作為乙個法治國家,基本要求是依照法律治理和管理國家。但是,「乙個國家實行什麼的司法制度,歸根結底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有完全相同的司法制度,即使社會制度相同的國家,也存在著差異,根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準的司法制度。

」馬錫五審判不是簡單的乙個形式、方式,而是一種歷久彌新的司法信念、司法理念。馬錫五審判方式需要的不是生搬硬套,而是需要創造性地傳承,惟有如此,馬錫五審判方式才能真正擁有歷久彌新的強大生命力。

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