##縣精準扶貧工作小結
##縣是國列、省列的少數民族貧困縣，也是國家六盤山片區扶貧攻堅重點縣。截止2023年底，全縣有76個貧困村，1.3萬戶貧困戶、5.
66萬貧困人口，貧困面22.83%，全面小康實現程度為57.9%,低於全國全省全州平均水平。
貧困人口多、貧困面大、貧困程度深是我縣扶貧工作面臨的主要難點。
自精準扶貧工作實施以來，我縣緊盯2023年實現整體脫貧、2023年與全國全省同步進入小康的目標，把扶貧工作作為最大的政治任務，堅持以扶貧開發統攬「三農」工作，以扶貧雙聯黨建「三位一體」凝聚各方合力，精準發力、重點突破，扶貧開發工作取得階段性成效。農民人均純收入由2023年的3184元增加到2023年底的4174元，增加990元；農村貧困人口由2023年的9.88萬人下降到2023年的5.
78萬人，貧困面由40%下降到23.3%，貧困群眾收入持續增加，生產生活條件顯著改善。
一、採取的主要措施
堅持扶貧物件要精準、具體措施要精細、工作任務要落實，多措並舉、精準施策，全力推進扶貧攻堅行動。
一是加強領導抓關鍵。把扶貧攻堅作為「一把手工程」，及時調整了扶貧攻堅和雙聯行動領導小組，縣委主要領導擔任組長，親自帶領分管領導、包鄉領導和相關部門負責人深入鄉鎮、村、社和農戶，和基層幹部、群眾面對面調查了解、徵求意見、掌握情況。在此基礎上現場辦公，針對貧困村的具體情況，現場分解扶貧工作任務，由相關部門負責抓落實。
並在常委擴大會上專題聽取任務落實情況的匯報，明確工作責任和落實時限，進一步增強了鄉鎮、單位和領導幹部抓扶貧、促發展的責任感和緊迫感；15個鄉鎮建立了扶貧工作站，鄉鎮黨委書記擔任扶貧工作站站長；152個行政村建立了駐村幫扶工作隊，隊長、副隊長由雙聯行動科級幹部擔任，縣、鄉、村、社四級聯動、通力協作，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，專門人員認真搞的工作局面。
二是精準識別夯基礎。把精準識別作為開展精準扶貧工作的前提和基礎，嚴格按照省州建檔立卡工作實施方案和程式要求，認真開展貧困村和貧困戶識別工作。在貧困村識別中，首先，由扶貧開發領導小組在充分把握該村扶貧物件規模、農民人均純收入、貧困程度、鄉（鎮）統計年報相關資料、「４+４」扶貧規劃、五年基本消除貧困方案7要素的基礎上，依據上年農民人均純收入，運用倒排序法，將全縣15個鄉鎮分成好、中、差三類，按照2:
3:5的比例，把貧困村個數分解到各鄉（鎮）。其次，各鄉（鎮）在村委會申請的基礎上，依據上年貧困村農民人均純收入，並考慮其他因素，經民主評議、公示確定貧困村，上報縣扶貧辦審核。
再次，運用「131」貧困村識別法，對全縣的貧困村進行了校正複核後發布公告，正式確認全縣貧困村名單。在貧困戶的識別中，在保證將三四類低保納入貧困人口的前提下，依照貧困村和非貧困村貧困人口數7:3的比例將需新識別的貧困人口數分解下達到各行政村，各行政村通過社評議初選、村評議公示確認貧困戶、上報鄉（鎮）審核。
鄉（鎮）經過審核公示報縣扶貧辦，縣扶貧辦運用「9771」貧困戶識別法對全縣所有重點貧困村進行校正複核後公示，以扶貧開發領導小組發文確定貧困戶名單，確保步驟不減、標準不降、環節不少，準識別、準建檔、無疑義。截止目前，共識別出貧困戶17943戶,貧困人口76500人，其中
三、四類低保12520戶,人口31312 人，新識別貧困戶5001戶，貧困人口45188人。同時，縣、鄉、村錄入「全國扶貧資訊網路系統」的資訊管理平台實行動態管理。目前，按照有進有出的原則（在完成1.
99萬貧困人口脫貧任務的基礎上，將2023年識別不准的貧困戶剔除建檔立卡系統，將確實貧困的戶納入系統），正在進行2023年脫貧人口動態管理工作。
三是制定方案明思路。根據《甘肅省建立精準扶貧工作機制實施方案》的具體要求，結合我縣扶貧工作實際，制定了《##縣建立精準扶貧工作機制實施方案》，按照「鄉有扶貧工作站、村有扶貧工作隊、戶有幫扶責任人、每戶落實一項扶貧措施、培養一名致富能手」的工作思路，制定了《##縣2023年精準扶貧工作計畫》。對已識別出的76個貧困村、17943戶貧困戶立足貧困特徵，將全縣劃分為楊家河片區、胭脂河片區、中砥河片區、流川河片區、蘇集河片區和八丹河片區六大片區，編制完成了涉及15個鄉（鎮）48個貧困村的《##縣財政專項扶貧資金專案庫計畫》專案庫，各鄉（鎮）也根據各自貧困村實際情況建立了精準扶貧專案庫，為精準幫扶工作奠定了基礎。
四是分類施策求實效。按照「黨委領導，**主導，鄉鎮實施，部門協作，社會幫扶，群眾參與」的方式，堅持以點帶面、分類指導，因村施策。把今年確定的30個村為精準扶貧重點村按照基礎條件差異，分成好、中、差三類，對基礎較好的八松納溝、蘇集豐台、附城城南、虎關高集等5個貧困村，借助省級領導雙聯幫扶的契機，結合雙聯工作，按照美麗鄉村和小康標準先行打造；對於今年實施的15個整村推進村，以整村推進專案為載體，進行全力打造；對10個極端貧困村，在整合各類專案資金的基礎上，由縣上包乾攬底，自籌資金，一次性解決道路、危房、飲水、村級辦公場所改造、標準化村衛生建設等問題。
今年，共計整合資金達12.6億元，其中，30個重點村整合資金3.5億元以上。
同時，以這30個村為標桿，進一步探索扶貧工作經驗，為推進貧困村整體脫貧奠定了基礎。
五是企業幫扶聚合力。對今年確定的30個重點貧困村，充分調動社會各界力量，採取**引導、企業跟進的方式，引進有實力、有社會責任感的30戶企業進行無償幫扶，助力扶貧攻堅。對排摸出的30個村的300多戶無力自建的貧困戶，由幫扶企業包乾，幫助每戶建設3間、投資5.
4萬元的房屋，累計投資1620萬元。同時，整合農村危舊房建設資金，對全縣2400多戶貧困戶危舊房進行改造，形成了**主導、企業幫扶、全社會支援的扶貧攻堅合力。
六是宣傳培訓造氛圍。充分發揮廣播電視網路等媒介的作用，把扶貧攻堅作為宣傳的重點，通過製作專欄、專題、實地採訪等形式，做到把黨和國家的扶貧政策宣傳好，把扶貧攻堅中湧現出來的先進典型、先進經驗宣傳好。同時，舉辦了全體縣級幹部、各鄉鎮扶貧工作站副站長、雙聯辦主任,省州下派的鄉鎮掛職幹部，152個行政村駐村幫扶工作隊隊長，扶貧辦、雙聯辦全體幹部職工參加的雙聯扶貧黨建「三位一體」工作隊培訓班，進一步增強了做好扶貧工作的能力和水平，營造了全社會關注扶貧、支援扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
二、主要特點
總體來看，我縣精準扶貧工作主要有以下四個特點：
一是接地氣。發揮縣、鄉、村、社的四級力量，最大限度地調動了群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時，針對群眾最關心、最迫切需要解決的水、路、房、教育、醫療、增收等問題，努力打造民心工程，使群眾從被動參與到主動參加，從「局外人」成為「局中人」，把扶貧攻堅作為了自己的事，得到了廣大群眾的一致支援。
二是精布局。根據實際，把全縣劃分為六個片區，根據每個片區實際情況，有針對性地制定專案庫，實行選單式、實名制圖示式管理，從全域性謀劃、從細節入手，點面結合、以點帶面，形成了全縣一盤棋、共同抓扶貧的良好局面。
三是大動作。今年全縣精準扶貧整合的資金達12.6億元，僅 30個重點推進的村整合就達到了3.5億元，專案、資金數量都達到了前所未有的程度，體現了大手筆、大動作。
四是重實效。針對具體的村、戶，一村一策、一戶一策，精準落實扶貧專案，以群眾和貧困村脫貧的具體程度檢驗扶貧工作的實際成效，確保各項扶貧措施落到位、見實效。
三、存在的困難和問題
我縣貧困群眾多、貧困程度深，實施精準扶貧工作，仍存在以下困難和問題：
一是政策實施有難度。精準扶貧農戶中，除五保戶、特困戶外，處於年人均收入2800元左右、居於中間位置的群眾較多，識別的貧困戶與一般非貧困戶之間收入相差不大、差距不明顯，有時由於因災因病等原因就可能造成返貧，但由於受精準扶貧政策的影響，扶貧專案全部必須要落實到精準扶貧農戶上，這部分群眾不能落實扶貧專案。特別是易地搬遷等專案的實施中，實施易地搬遷的村，大多以偏遠山區的自然村為主，交通、飲水、教育醫療等條件相對較差，按照23%的貧困面，只能搬遷這部分群眾，導致其他群眾對政策實施有牴觸情緒。
二是基礎設施建設專案欠賬大。由於我縣縣窮民窮，年地方財政收入僅為0.9億元，國家投資專案有限，地方自籌資金能力不足，造成全縣基礎設施建設滯後，特別是邊遠山區的水、路、房等基礎設施欠賬大，遠遠不能滿足群眾的需求。
三是群眾增收有難度。我縣是乙個農業縣，91%的人口是農業人口，大多數都從事與農業有關的畜牧養殖、育苗、中藥材和勞務等產業，雖然近年來我縣持續打造，富民產業培育處見成效，但由於去年以來，全國經濟下行壓力增大，勞務市場萎縮，農產品****，牛羊肉市場低迷，嚴重影響了群眾的增收，制約群眾脫貧。
四是扶貧資金短缺。到戶專案中，財政扶貧資金補助標準低，大約每戶1萬元左右，再加上群眾自籌能力有限，扶貧資金遠遠不能滿足群眾需求。如果遇到建房、結婚、就醫、上學、自然災害或農產品**下滑等，可能會造成新的返貧。
四、意見建議
結合我縣實際，認真分析工作中存在的困難和問題，抓好扶貧攻堅工作，建議：
一是加大扶貧資金投入，提高扶貧專案補助標準。目前，扶貧專案實施中，普遍存在補助標準低、資金量小的問題。如扶貧專案中，貧困村道路硬化補助標準每平方公尺為95元，而交通部門實施道路硬化專案每平方公尺為115元，由於扶貧專案補助標準過低，無法按要求進行建設。
在易地扶貧搬遷專案，有些專案要跨村、甚至跨鄉實施，土地無法置換，需要徵用，搬遷費用加大，國家補助資金只能解決徵地費用，群眾負擔增加，無力搬遷。建議進一步加大精準扶貧到戶資金、整村推進專案和路電水氣房、文教衛就保「十大民生工程」的資金投入力度，提高扶貧專案補助標準。同時，由於整村推進專案實施期限僅為1年，資金只有150萬元，除去統籌資金，僅60—70萬元的可用資金，專案期限短，富民增收專案難以見效，很大程度上影響了扶貧效果，建議每個村提高到400-500萬元，期限放寬到2-3年。
二是取消縣級配套資金，放活扶貧資金投向。由於我縣縣級財政拮据，落實專案縣級配套資金困難，建議取消基礎設施、環境保護、社會事業、農林牧水氣等公益性建設專案縣級配套資金。在加強扶貧資金管理的同時，放活扶貧資金投向，將扶貧資金投向許可權進一步下放到縣甚至到鄉鎮一級，因村制宜，因戶制宜，合理確定扶貧資金投向。
三是堅持注重實效，突出分類指導。按照地區實際，結合基礎設施條件、產業培育程度、土壤氣候等因素，把貧困村進行合理分類，劃分片區，因地制宜、分類施策，制定和落實具體的脫貧措施。
四是積極推進土地流轉，多方增加收入。加大土地流轉力度，把農民從有限的土地上解放出來，從事其他產業；進一步拓寬增收渠道，調整種植結構，把群眾依靠種植增收為主轉變為種養結合、勞務輸轉等多種增收為主；推進小城鎮建設，結合易地搬遷、集鎮改造等專案，適度把農業人口向小城鎮集中，進一步完善和發揮小城鎮的帶動輻射作用。
五是加強扶貧融資平台建設，大力推進金融扶貧。群眾要脫貧致富，資金瓶頸是最大的困難。我縣雖然建立了金牛資產擔保公司、農村婦女小額擔保貸款、雙聯惠農貸款、村級產業發展互助社、中國扶貧**會##中和農信農民自立服務社「五位一體」的融資模式，很大程度的解決了貧困群眾發展富民產業資金缺乏的問題，但各擔保平台註冊擔保資金偏少，遠遠不能滿足龍頭企業、產業大戶、雙聯貧困戶、一般農戶、貧困農戶的資金需求，建議進一步扶持壯大融資平台，擴大貸款規模。
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雙包雙促精準扶貧工作情況匯報尊敬的各位領導 全市 雙包雙促 扶貧攻堅動員會議召開後，我委高度重視，特別是在接到市委x書記的批示精神後，及時召開專題會議，研究部署下一步的工作。積極發揮牽頭單位組織協調作用，強化督促檢查，形成合力，全力推進各項工作。現就上半年工作進展情況和下一步工作設想匯報如下 一 工...
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