國有企業案件檢查工作的研究
國有企業是我國支柱產業的重要支撐，是國民經濟的命脈，承擔著國有資產保值增值的使命，是國家稅收的主要**。無論是從經濟上、政治上以及****上國有企業的作用與貢獻都是有目共睹的，也是無可替代的。為此，國企的紀檢監察部門切實履行好四項基本職能，尤其是發揮好案件檢查的懲處職能，對於保證黨的路線、方針、政策全面貫徹執行，保證企業的政令暢通，保護企業和職工的合法權益，保證企業生產經營的順利進行，保證企業的健康和諧發展，促進企業的黨風廉政建設和反腐倡廉建設，意義非常重大。
一、案件檢查工作必須「圍繞中心、服務大局」。
案件檢查是紀檢監察機關的重要職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。不查辦案件，違紀行為就得不到懲處，保護就缺乏有力的手段，監督就缺乏權威感，教育就缺乏深刻的內容，因此，通過加大查辦案件的力度，增強黨紀國法的威懾力和企業規章制度的嚴肅性，對違紀違法行為起到震懾和教育作用，為企業生產經營秩序和健康發展保駕護航。
「圍繞中心，服務大局」是***對紀檢監察工作的一貫要求，也是查辦案件工作必須遵循的指導原則。查辦案件必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握反腐倡廉建設的戰略方針和總體要求，這就要求我們把查辦案件放到企業黨政中心工作之中來把握，牢固樹立「圍繞中心、服務大局」的觀念，找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻，把查辦案件與企業生產經營建設和改革發展統一起來，不論是思考問題、決定問題，還是處理問題都要從大局出發。因此，案件檢查工作必須緊緊圍繞企業的生產經營和發展戰略目標，以是否有利於生產經營建設的順利進行，是否有利於企業綜合競爭力的提高，是否有利於黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展為大局。
把查辦案件做為服務企業健康、穩定、和諧、又好又快發展和推進懲治和預防腐敗體系建設的重要保障。
二、案件檢查工作必須突出重點
案件檢查工作，必須圍繞影響、阻礙企業發展的難點、焦點和群眾關心的熱點問題，集中力量，重點查處關鍵領域和重要環節的違法違紀案件。一是重點查處企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產的腐敗案件。二是查處工程建設領域中的違紀違法案件。
為「四個確保」提供保證，即確保用合理的**購回所需的合格裝置；確保用合理的**選擇高素質的施工隊伍；確保按標準、按規程科學施工；確保各級管理人員正確履行崗位職責；避免「工程起來了，幹部倒下了」情況的發生。三是重點查處原燃材料、裝置、備品備件等物資招標採購中的違紀違法案件。堅持「兩個必查」原則，中標價高於市場價必查，產品出現質量問題必查，規範招投標行為，促進「陽光採購」。
四是重點查處領導幹部以權謀私，利用特定關係人謀取不正當利益的案件。促進領導幹部在「三重一大」問題上科學決策、集體決策、民主決策。五是重點查辦侵害職工群眾利益案件。
對涉及損害職工群眾利益，影響企業和諧、穩定的案件，快查快結，嚴肅處理。六是重點查辦不履行或不正確履行崗位職責案件。企業的各級領導幹部和管理人員因失職、瀆職行為造成的損失和影響有的甚至比腐敗案件還要大。
對此類案件要加大查處力度，結合組織處理手段，對不夠給予黨、政紀處分的責任人免職、調離、下崗並記錄在案，促使各級領導幹部和管理人員正確履行職責。
三、案件檢查工作要發揮好組織協調的作用
國有企業的違紀違法案件，涉及部門多、範圍廣，金額大，跨部門、跨地區、甚至跨國境，涉案環節多，與社會各界有千絲萬縷的聯絡，調查取證難。因此，在查辦案件中必須堅持黨委領導統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的反腐敗領導體制和工作機制，注重發揮組織協調作用，利用企業計財、審計等部門以及專家、學者的專業技能優勢，強化與公安、檢察等執法執紀部門之間的通力合作，優勢互補，協同作戰，形成辦案合力。通過整合資源，提高辦案效率，確保辦案質量，增強突破大要案的能力。
四、案件檢查工作要懲防並舉、標本兼治
查辦案件是懲治腐敗的有力手段，目的是教育更多的黨員幹部不犯或少犯錯誤。為此，必須把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力相結合，形成懲治和預防腐敗的整體合力，實現查辦案件工作與政治、經濟、社會和法紀效果的有機統一。必須充分發揮查辦案件的治本功能，堅持以查促教，發揮查辦案件的警示教育功能，用「身邊事」教育「身邊人」，收到「查處一案，教育一片」的良好效果。
堅持「一案兩報告」一案一析制度，以查促治，對案件發生的原因、規律特點以及腐敗滋生的深層次原因進行分析，圍繞案件找問題，圍繞問題查原因，圍繞原因追責任，圍繞責任建制度，堵塞管理漏洞，提公升管理水平。做到查處一起案件，堵塞一次漏洞，完善一次管理。起到查處一起案件，剖析一種問題，剎住一股歪風，解決一類腐敗，從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的綜合效果。
通過查辦案件，促進改革創新、科學發展，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性和前瞻性。
五、案件檢查工作要嚴格把握政策，依法依紀辦案
國有企業違紀違法案件政治性、政策性都比較強，涉及範圍比較廣、社會影響也比較大。因此，在查辦案件中要綜合考慮政治、經濟、社會的效果和對企業改革、發展、穩定造成的影響。正確處理嚴懲腐敗與保護改革的關係，嚴格執紀與構建和諧的關係，維護國企深化改革成果，保護幹部群眾參與改革的積極性，構建和諧穩定的社會環境，確保企業的正常經營和深化發展。
這就要求在查辦案件中，必須堅持執紀與執行政策的有機結合，正確把握查辦案件的時機節奏，分清輕重緩急，摒棄片面追求懲處效果、機械辦案等單純業務的觀點，充分體現黨的政策，懲教結合，寬嚴相濟，堅決懲治腐敗者，挽救失足者，教育失誤者，保護無辜者，支援改革者。在查辦案件過程中，必須堅持以事實為依據、以法律、黨紀條規為準繩，既要體現辦案結果的公正，又要體現辦案過程的合法。要嚴格依紀依法、安全文明辦案，正確使用案件檢查措施。
要建立健全辦案工作制度，嚴格履行辦案工作程式，加強對辦案工作的管理和監督，保障被調查人員的合法權利。用科學有力的事實確保案件的準確定性，做到「事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法」，要經得起歷史的考驗。
六、案件檢查工作要加強隊伍建設，適應新形勢的要求
改革開放以來，國企的違法違紀案件呈現多發高發的態勢和新的特點。面對長期、艱鉅的反腐敗鬥爭的新形勢，我們必須不斷加強隊伍建設，要把政治堅定，業務素質高的紀檢幹部充實到查辦案件的隊伍中來。從事案件檢查工作的人員要嚴格遵守黨的政治紀律、秉公執紀、堅持原則、剛正不阿；要忠實地履行自己的職責，自覺接受來自各方面的監督；要加強自身修養，增強拒腐防變的能力；要認真學習政治理論、黨的政策、法律法規、財務、金融等知識，拓展知識面，改善知識結構；要加強實踐鍛鍊，拓寬工作視野，努力提高辦案技能和水平，善於辦案；要加強反腐倡廉理論研究，不斷深化理論創新和實踐創新；努力塑造一支思想堅定、作風過硬、業務精通、紀律優良、能打硬仗的幹部隊伍。
黨的十七屆四中全會指出「堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性」。因此，要求案件檢查工作要不斷研究新形勢下違法違紀案件的特點、規律，要進一步解放思想，求真務實，不斷創新理念思路、機制體制，以更加堅決的態度，更加有力的措施，更加紮實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
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