公共管理
馬世詳冀中能源股份****人力資源部
０５４０００
摘要：隨著老齡化社會的到來、養老保障個人賬戶的建立、流動人口的增加等因素，必須進行養老保障的改革。養老保險是社會保障體系中重要的組成部分，基礎養老金實行全國統籌，確保了基本養老保險制度實現自我平衡和自
我良好發展的基礎條件。全國統籌可以避免地區之問由於老齡化程度和經濟發展程度不同而帶來的繳費率差別，有利於形成公平的市場環境，由於老齡化程度和經濟發展程度不同而帶來的繳費率差別，有利於形成公平的市場環境，發揮制度的收入再分配功能，進而能完善社會保障體系，促進社會保障戰略目標的盡快實現。關鍵詞：
養老保險；全國統籌
實現養老保障的全國統籌，是實現全國養老保障制度協調發展的
必然要求，更是保障之一制度健康可持續發展的內在要求。因為只有實現全國統籌，才能真正實現勞動力的自由流動，促進全國統—勞動力市場的形成；才能從根本上消除我國養老保障制度條塊分割的發展現狀，實現社會保障的公平。
一齡化過程。養老保障**面ｉ臨著空前的支付壓力。現行退休年齡的規
定直接導致個人工作時間在整個生命週期中的比重大幅度下降，日益嚴重地損害著代際間的公平，也對養老保障制度的財務可持續構成挑戰。
推遲退休年齡是大多數國家為應對人口老齡化給養老金支付帶來的壓力所採取的措施。推遲退休年齡可以同時達到**增收減支的效
建立養老保險經辦機構的垂直管理體系果。相關的測算表明，退休年齡延長—年，養老保障統籌**可增長４ｏ養老保險事業的發展關係到國計民生和社會的穩定，人民的幸福億元，減支１６０億元，減緩**缺口２ 乙元。在當前養老過生活都離不開養老保險安全、、有序的發展。
條塊分割的養老保障體大的睛況下，延長退休年齡應該是—個可取的方法。系會嚴重影響養老保障的可持續發展。所以應倒ｉ頤養老保障經辦機構的管理體制，建立養老保障機構的垂直管理體制。
通過集中管理來取四加強社保經辦機構的能力建設代分散管理，將目前隸屬於各級地方**的社會保險機構分離出來，組在養老保障全國統籌的既定目標下，應當不斷加強社會保障經辦成自上而下統一的社會保險管理機構。在垂直管理體制下，地方經辦機構的能力建設，提高養老保險制度的經力嫩率，為參保物件提供高質機構負責徵繳養老保障費，**經力機構負責制定全國範圍內養老保量的服務。加強社會保險經力鮚構能力建設的當務之急是統—法人經障**的收支預算。
養老保障經力、垂直管理體制要求在統一經力帆ｉ構力壩構，目前我國各地的養老保險經辦機構在名稱、內設機構及業務性質、名稱的基礎ｅ，實現組織人事上的垂直管理，下級經力機構對上範圍等方面比較混亂，有待統一。應當將其名稱統一，並將其陛貢定位級經辦胡構負責。為財政全額撥款單位，其業務範圍即是養老保險業務、醫療保險等其
各部門之間要加強配合，實現資訊資源共享。人力資源與社會保他社會保險事務可以另設經力壩－構。障部門應加強繳費基數的申報和審核；稅務部門要做到應收盡收，加大加強養老保險經力棚構能力建設的關鍵在於建立經辦棚構經費保徵繳力度；財政部門要家大資金調劑力度，確保養老金的按時發放；審障機制和人員保障機制。
在明確經辦機構法人單位『生貢與獨立法人地計部門要加大養老保障金的監督力度，保證養老金的安全。位的前提下，應當將其執行費用納人才正預算，以確保其經費**。建
養老保障的全國統籌對養老保障經辦機構在工作內容、範圍、對立經辦機構的人員保障飢制，應當在科學**的基礎上，根據社會保障象等＿方面提出了更高的要求，所以在進行垂直管理化的過程中，還要加經辦機構人員與其服務物件的人數ｅ匕例確定機構人員編制。同時，還強經力壩構素質隊伍的建設。對養老保障經力壩構的工作人員進行匕要加強經辦人員的素質，提高他們的專業知識和加強創新能力的培養，崗培訓，加強專業知識和素質的培養，提高對養老保障工作部門的認知ｉ養老保障事業的發展。
度，樹立養老保障工作人員的統一形象，形成業務精通、政治素質高的只有實現了養老保障的全國統籌，才能建立全國統一的公平競爭養老保障工作隊伍，為養老保障的全國統籌做好充分的準備。市場體系，實現企業之間的公平競爭；只有實現了全國統籌，才能維護
勞動力自由流動和實現資源的優化配置；才能確保勞
二改革基礎養老金的計發辦法權益不在流動中受到損失，發揮其基本養老保險制度的公平『生與有效
我國養老金待遇的領取分為兩個部分，—個是基礎養老金即社會性，實現不同地區、不同收入群體之間責任的公平分擔，使養老保險基統籌賬戶，乙個是個人賬戶養老金。個人賬戶養老金，無論是養老保金在統籌調劑使用中實現效益最大化，最終促使基本養老保險制度的障統籌在哪個層次都不影響它的發放，因為個人賬戶始終都屬於人人自我平衡與自我完善。田資產，但是對於基礎養老金部分，面對新形勢下的大量勞動力轉移，問題就出現了。
針對社會統籌賬戶資金不能轉移的問題，我們可以採取參考文獻：「權益記賬」的方法，即對工人的繳費年限、繳費記錄統一的記賬［１】林治芬．**與地方養老保險責任劃分模式設計［ｊ］．財貿經記錄，以它作為個人退休時領取養老金的—個權益憑證，繳費分博濟，２００６年０６期記錄，最終到退休地領取養老金，前提條件是基本養老保障全國統籌的［２】袁高鵬．關於完善農村養老保障制度的思考［ｊ］．山西青年管理幹制度條件，最終支付養老金的地方不是從當地財政中支付退休人員的部學院學報，２００４年０１期基礎養老金部分，而是由全國統一調劑基礎養老金部分，發揮社會保障【５］楊娟．養老保險全國統籌戰略的實施路徑**［ｊ】．中國青年政治互助互濟的功能。實際資金跨省不流動，只是做好名義賬單的記錄轉學院學報，２００９年０６期
４］金明珠；；加快提高基本養老保險統籌層次的路徑探索【ｊ］．現代商移，最終由國家來統—調劑養老金資金。這樣，各地社會保障不［業，２００９年２６期需要辦理養老保障關係轉移接續手續。勞動者跨地區流動時不必擔
其養老權益受損。無論從管理與運營角度，還是衝個人權益角度，都是
作者簡介：最有效的措施。
馬世祥（１９６５．４一），男，籍貫：河北冀州市，冀中能源股份有限公
三、推遲退休年齡司人力資源部，主任科員，主要業務：養老保險，研究方向針對國
我國目前正在經歷著世界匕規模最大同時也是速寵最陝的人口老家養老保險制度改革。
、１８８現代商業
完善我國新型農村養老保險的建議
摘要 新型農村養老保險是國家繼取消農業稅 開展新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大惠農政策，涉及數億農民切身利益，對於提高農民生活水平，實現農村社會和諧穩定將發揮巨大作用。目前，如何克服政策在執行中產生出來的各種問題，把更多更大的實惠帶給廣大的農民群眾，仍需要 和大家繼續共同努力。關鍵詞...
養老保險制度發展的狀況及對策分析
作者 焦斌龍張娜英 現代交際 2014年第08期 摘要 在當前社會轉型 體制轉換的過程中，養老保險制度的完善與發展已經成為整個社會中不容迴避的焦點問題。本文以運城地區為例，分析養老保險制度發展的問題，從而針對不同的問題提出相應的對策，更好地為養老保險參保群體服務，滿足參保群體的需求。關鍵詞 養老保險...
我國養老保險制度的現狀及對策分析
1.2我國養老保險建設中獲得的成績 首先，從國家單方建立養老保險費用模式，轉變成國家 企業 個人共同承擔，體現了企業的作用並幫助個人形成長期儲蓄的操作以獲得能夠保障退休後穩定生活的經濟獲取。從三個階段的轉變來說，從單一模式變成了多層次 多渠道的服務模式，實現了立法保護的過程。其次，從單位自身進行核算...