1當前黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題及對策黨的十六大以來，縣紀檢監察工作緊緊圍繞源頭預防、強化工作制度建設和落實保障措施三個方面，突出開展了財政管理體制改革、機關黨員幹部作風建設和黨風廉政建設宣傳教育工作，並取得明顯成效。
在做好其他常規工作的同時，我們也發現，由於制度和機制的原因，全旗黨風廉政建設和反腐敗一些具體工作缺乏應有的力度，也存在落實不到位的現象，已成為廣大群眾關注的焦點問題，應引起各級領導幹部和有關部門的高度重視。
一、當前黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題及原因一是制度建設與制度落實脫節。
目前**紀委及自治區、市紀委出台各項規章制度，黨風廉政建設和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規範，按照《實施綱要》要求，仍需制定出台很多規範性制度，黨風廉政建設和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。
但與之相比，制度規範的實際作用沒有得到充分發揮，許多制度未得到有效落實、作用不明顯。
其原因是多方面的，一是因為地方制定制度時照搬照抄，沒有進行調查研究，不能結合地方工作實際，以致制度規定與實際工作不適應，可操作性不強；二是因為制度執行過程中存在阻力，制度落實不力。
開始勉強執行，後來流於形式，再後來就不提不問了。
許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設，出現了制度越來越多，管得越來越少的情況。
三是目標責任制考核工作多年來只重年終效果，且多為對書面資料的驗收，缺乏動態管理和過程控制，對制度落實效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實、只止於檔案資料健全、做表面文章的原因。
二是黨風廉政建設目標責任制考核形式單一，缺乏過程控制手段。
目前黨風廉政建設目標責任制考核形式多為半年、年終考核，對大多數無硬性考核指標的機關，雖然採取大會聽匯報、實地檢視、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現狀，但不能排除個別單位突擊準備、蒙混過關的現象，甚至形成臨時調配人員健全書面資料，輕鬆應對考核並且驗收過關的情況，使個別領導對黨風廉政建設更加輕視，在工作中形成錯誤認識，造成惡性迴圈。
這個問題突出體現了日常監督環節薄弱的問題，事前、事中監督不到位。
三是黨風廉政建設與經濟建設不能有效結合。
目前的體制下，很多任務作條塊分割明顯，一些幹部特別是主要領導幹部，只重於個別經濟指標的增長或傾向於地方利益的獲取，不惜採取不規範手段追求突出的工作實績，錯誤認為只要經濟指標上去了，其他都是一些小枝小節，無關大雅，甚至片面認為，加強反腐倡廉工作就會影響經濟建設程序，不推進，不支援，甚至處處干預、處處提防，人為造成黨風廉政建設與經濟建設脫節、一些工作難於開展、一些案件難於深入查處的現象，甚至促成違紀行為一種名正言順的保護傘。
四是對垂管單位監督缺乏有效的著力點。
從目前情況來看，垂管單位黨風廉政建設和反腐敗工作雖然執行屬地管理，但其系統內部設定的紀檢監察機構，多為上一級主管部門直接管理，與地方無經濟、人事關係。
旗縣紀委對垂管單位，除民主評議行風政風分值和個別執法監察形成處分以外，對垂管單位實績考核及其他業務認定不能形成重要的依據，導致垂管單位只重行風評議成績，而地方黨風廉政建設和反腐敗工作規定對其約束力相對較弱，屬地管理的實效不大。
五是農村黨風廉政建設工作缺乏分類指導，一些工作流於形式。
一些基層幹部對黨風廉政建設工作的重要性認識不到位，貫徹責任制積極性不高，制度建設整體上比較薄弱，缺乏應有的針對性、可操作性的落實保障措施，監督管理力度不夠，缺乏實效。
基層紀檢監察機構人員配備少，並且往往承擔著大量其他工作，以致於不能深入實際，不能掌握紀檢監察一手資料，不能因地制宜地開展工作。
六是紀委監察局內設機構設定上下不能對應。
在機構編制過程中，各地政策不一，也包括對紀檢監察機關內設機構不了解、為縮減機構盲目並撤的現象，使自治區、市、旗機構缺乏對應，一些工作開展受到限制。
針對以上六個方面的問題，通過對全旗黨風廉政建設和反腐敗工作的認真分析，應從以下五個方面進行加強和完善。
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