（三）上報行政村調整優化請示。彙總各行政村的決議後，由鎮**向市**上報《關於行政村調整優化的請示》。
（四）審核批覆、組織實施。市**根據上報的請示報告，進行審核批覆。鎮接到批覆後，由鎮行政村調整優化工作辦公室分別組織具體實施。
（五）總結歸檔。上述各項工作完成後，新設立的行政村（社群）應及時整理有關資料，建立永久性檔案，同時認真搞好書面總結上報鎮**。
五、精心組織，分步實施
按照「分步計畫要實，方案制定要細，具體實施要快」的總要求，分步實施具體分四個階段進行：
1、調查研究、制定政策階段。7月份在鎮黨委領導下，組建工作班子，制定行政村調整優化工作的政策意見、操作辦法和工作計畫。
2、組織動員、制訂方案階段。（1）制定行政村調整優化方案。（2）行政村調整優化方案由黨委、**研究後，經分片領導同意後，報市行政村調整優化工作辦公室批准。
（3）召開全鎮兩級幹部動員大會，統一思想，明確工作要求。
3、宣傳發動、全面實施階段。（1）召開村領導骨幹會議進行動員，宣布工作紀律和工作班子。（2）組織村民小組組長挨家挨戶請戶代表簽字，召開村民代表會議進行表決並形成決議。
（3）行政村調整優化方案依法通過後，由鎮**向市**正式上報請示報告。（4）市批覆下達後，鎮派出工作小組幫助調整的村做好財務帳冊移交、資產清理和合署辦公等有關事宜。（5）行政村調整優化後，在新的村委會選舉產生前，由鎮黨委、**確定一名同志暫時主持調整優化後新設立行政村的全面工作。
4、建章立制、總結完善階段。主要是做好有關資料、有關法律文書的歸檔工作，依據新的區域，修訂完善村的建設規劃和新班子的工作目標，重新理清發展思路。
六、健全組織，加強領導
行政村調整優化工作在鎮黨委統一領導下進行，鎮成立行政村調整優化工作辦公室。
七、調整優化需要把握的關鍵問題
行政村調整優化整個過程中要著重把握以下幾個關鍵問題：
（一）調整優化前需開好三個會。為統一思想，在徵詢村民意見和召開村民代表會議形成決議前應開好三個會：1、開乙個全體村幹部會議；2、開乙個村民小組長和村民代表會議；3、開乙個企業廠長和全體黨員會議。
（二）把握好村名命名關。在行政村調整優化中，村名名稱十分重要，原則上可採用以下三種形式：一是尊重歷史沿革，可沿用歷史原名；二是可保留經濟發展較快、知名度較高的村的村名；三是被優化的村原名都不用，重新選擇新的村名。
村名命名立足於經濟強村、規模大村、歷史名村的原名命名，個別情況也可以用上述第三種辦法。無論採用何種形式選擇村名，都要召開相應的會議協商確定。
（三）把握好平穩過渡關。行政村調整優化工作結束後，要按照村委會組織法的相關規定，組織好新行政村的村委會選舉工作，條件暫不成熟的，可待條件成熟後再進行選舉。為確保行政村調整優化後到村委會選舉期間村級日常工作的順利開展、平穩過渡，在實施中要做到以下三點：
一是在行政村調整優化中原村民小組保持不變；二是行政村調整優化後，原村民代表不變，如遇重大問題，可聯合召開村民代表會議討論決定，待村委會選舉時再重新選出新一屆村民代表；三是由鎮黨委確定一名同志暫時主持行政村調整優化後新設立行政村的全面工作，到村委會選舉結束後自然銜接。
（四）必須堅持做到「五個統一」和「兩個不變」。五個統一：一是黨建工作必須統一；二是經濟社會事業的規劃和建設必須統一；三是村級集體資產管理必須統一；四是村級財務管理必須統一；五是村民自治章程必須統一。
兩個不變：即保持土地承包關係不變，已簽訂的各類經濟合同不變。
（五）妥善處置好村級資產。要認真清理審核各類資產，妥善處理行政村調整前的資產和負債。組建資產清理工作組，要按照先清後並、平衡過渡的要求，依照「先凍結、後清理、再界定」的程式，對村級集體經營性資產和非經營性資產進行清理核實，認真處理各類債權債務；所有涉及調整的行政村必須在上級批准合併15天內成立資產清算組，並明確正副組長和成員，報請鎮人民**批准。
村清算組負責原村有資產接管、保管、清點、登記、債權債務清理等工作。在資產清理的基礎上，要積極化解村級債務，搞好原有村集體資產的處置工作。對行政村合併各方均有淨資產或債務且預計合併後資產矛盾不突出的，合併各方資產和負債可先經清理登記、審計核實後直接合併。
行政村合併各方在資產和收入上差距較大的，在村合併前，可先在各自資產審計清理登記的基礎上，對資產和收入較多的村，可通過原村民代表會議決議和鎮**發文的形式，依法切出部分資產（數量視其原資產的多少而定）界定給其原村民享有，由新成立的經濟合作組織經營管理，剩餘資產由合併後的村管理。對資不抵債較多或負債較重的村，可先對村行政區劃和行政管理進行合併，其資產、負債和財務暫緩合併入，由批准成立的原村資產清算組負責資產的接管保管、清理登記和債權債務的處理等工作。清算組要認真履行工作職責，依法處理債權債務，妥善處理各種矛盾和問題，在資產清算、債務清償結束的基礎上，經鎮人民**批准同意後，其剩餘資產方可併入，並及時辦好資產和財務的合併、交接手續。
（六）妥善安置分流村幹部。要根據配優、配強和精簡效能的原則，核定村定員幹部的職數。對分流村幹部，在保持穩定的前提下，要過細做好思想工作，採取到齡即退、提前離崗和鼓勵自謀職業等辦法，多形式分流安置；同時，對分流的村幹部，要落實各項經濟補償措施，屬定員幹部的應補足、繳清其農村社會養老保險。
對不服從分流安置的村幹部，要進行教育疏導，對無理取鬧造成不良影響的，應視情節輕重，作出必要的處理。總之，對這一項工作，既要當機立斷，又要做好善後工作，使村幹部留任者安心，離任者順心，確保行政村調整優化工作的順利實施。
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