為掌握了解全國計生基層群眾自治專案工作實施以來的執**況，推進計生協工作規範化、科學化管理水平，根據中國計生協（國計生協〔20xx〕48號）要求，xx縣計畫生育協會成立以副會長王文洪同志為組長的專案評估工作領導小組，深入各鎮鄉、村、居，走訪司法、醫院、衛生計生辦等單位幹部、會員中心戶、會員代表和育齡群眾，通過座談、現場考察與查閱檔案資料等方式，紮實開展示範縣專案評估，認真分析總結專案實施經驗，查詢不足，查漏補缺，全面完成專案工作任務。現將自評情況報告如下：
一、專案設計背景
中國計畫生育協會提出用專案管理的方式開展計畫生育基層群眾自治工作，大英縣委、縣**高度重視計畫生育協會工作，堅持把加強計生基層群眾自治作為創新社會管理、促進人口均衡發展的重要抓手。20xx年3月，大英縣計生協積極與省市計生協搞好工作對接，從專案的基線調查、工作目標、活動內容、經費預算等方面精心設計，設計體現「目標具體、活動為重、全程管理」設計理念，經過設計，形成覆蓋目標人群明確、協會組織健全、群眾參與的計生基層群眾自治專案文字；結合新農村、人口文化新村建設，整合部門資源，打造成為全省的專案設計與示範引領的樣板。專案文字幾易其稿，最終通過中國計生協會審定，6月，大英縣被中國計畫生育協會確定為四川唯一的首批全國計生基層群眾自治專案試點縣。
二、專案綜述
（一）專案目標：一是貫徹落實全面兩孩政策，群眾對生育政策的知曉率達100%；二是協會組織網路健全；三是國家級示範村居數量達60%；四是育齡婦女健康檢查率要達到90%以上；五是修改完善自治章程和村規民約，政策兌現率達到90%以上；六是群眾對計畫生育工作滿意率達到90%以上。
（二）專案內容：按照「六有」的標準建立健全各級計生協會，建立比較規範的協會活動室、會員之家、會員中心戶，組建志願者隊伍，統一製作群眾自治公開欄、宣傳欄、大型戶外廣告牌；修訂完善群眾自治章程和村規民約；開展評選計畫生育先進戶、模範戶、示範戶和計畫生育萬村、居群眾自治示範活動；組織協會會員、志願者、醫務人員為群眾提供避孕節育、知情選擇、孕期保健、生殖保健、隨訪等衛生計生優質服務。
（三）專案管理：成立由局長任組長的專案工作領導小組，對專案實施情況進行監督檢查和評估，了解專案實施中存在的問題、解決專案實施遇到的困難；適時組織召開專案工作動員會、推進會、現場會、總結會，總結經驗，收集檔案、資料，立卷歸檔；根據專案的進展情況，進行專案的中期和終期評估，邀請國家、省、市計生協會對專案實施情況進行考察、指導和評估，向中國計生協提交專案進度報告和財務報告。
（四）專案資金：嚴格執行專案專項財務資金管理使用制度，保證專案資金專款專用。國家計生協先後下撥萬元專案資金，大英縣匹配了萬元。
三、專案實施與評價
編制專案文字上報國家計生協審核通過，制定專案實施方案，和中國計生協簽訂了專案執行協議，按照專案活動要求，組織開展陣地建設、優質服務、誠信計生、陽光計生和計畫生育萬村、居群眾自治示範活動。通過自評，大英縣嚴格執行專案實施方案，重點突出，程式規範，專案效果明顯，群眾對生育政策的知曉率達到100%，較專案實施前提高5個百分點，符合政策生育率%，較專案實施前提高10個百分點，獎勵優惠政策兌現率100%，育齡婦女健康檢查率達到90%以上，群眾對計畫生育工作滿意度達到93%，較專案實施前提高6個百分點，實現計生行政管理和群眾自治的有效銜接、**依法行政和群眾依法自治的良性互動。與大英縣比鄰的外地市縣先後7次到大英縣觀摩學習，獲一致好評。
（一）開展宣傳倡導。一是會議宣傳。組織召開全縣基層群眾自治專案工作啟動會、培訓會，講解基層群眾自治專案工作流程，提高工作人員以及骨幹會員的服務水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應該做些什麼，可以做些什麼、怎麼做，強調對專案開展的目的意義認識以及專案實施的社會效果，增強了相關人員的工作責任感。
二是媒介宣傳。在專案開展的每乙個階段，我們均通過演示文稿、板報、專欄、廣播電視、報紙新聞報道以及標語等形式，進行廣泛宣傳。專案期間先後印發演示文稿8期，進行報紙和廣播電視報道12期次，統一製作公開欄、宣傳欄98塊、大型戶外群眾自治廣告牌6塊，標語102幅、辦板報、專欄14期。
三是文化宣傳。組建4支計生文藝隊自編自演生育關懷、誠信計生、全面兩孩、群眾自治文藝節目18個，巡迴演出130場。利用各種人口文化陣地和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動，組織義診16000餘人次，提供政策諮詢、發放宣傳手冊50000餘人份，使各級黨政領導、計生協工作者、志願者充分認識開展計生基層群眾自治的重要性和必要性，明確基層群眾自治的工作程式和要求，充分發動計生協理事、會員和育齡群眾，引導群眾自覺參與計生基層群眾自治活動，讓群眾真正成為計畫生育工作主人。
（二）健全協會組織。縣、鄉、村**都成立了組織健全的計生協會，按時進行協會換屆，工作和活動經費納入財政預算，把計畫生育協會工作納入計畫生育目標責任制管理，同安排部署，同考核檢查。一是加強班子建設。
縣計畫生育協會實行參公管理，納入黨管群團序列，明確縣計畫生育協會工作職責、內設工作機構，落實5名編制。縣計生協由縣**分管副縣長擔任會長，鎮鄉、管委會由**分管領導任會長，村級由黨支部書記擔任會長，村主任擔任副會長，縣、鄉、村計生協會都配備了秘書長，落實專人負責協會和基層群眾自治示範專案工作。二是加強制度建設。
、是計生群眾自治工作的「牛鼻子」，堅持把依法建章立制作為開展計畫生育基層群眾自治的關鍵環節，把、的修改、完善與村級換屆選舉工作、與落實現行的計生政策緊密結合在一起，在民主制訂、基礎上，縣、鎮鄉、村計生協會建立了會議制度、宣傳活動制度、學習培訓制度、利益導向制度、民主參與和民主監督制度以及表彰激勵制度，多措並舉，確保群眾在起草、醞釀、表決、出台、實施等全過程的參與，讓群眾真正在事前提議、事中參與、事後評議中唱主角。三是加強網路建設。投入專項資金100餘萬元，建立會員之家210個，掛起會員之家標牌，建設人口文化新村21個，鞏固生育文化大院200個，成立四川久大蓬萊鹽化****計畫生育協會和朝陽社群流動人口計畫生育協會，共建各級計生協會329個，發展會員34783人，建立志願者隊伍13630餘人。
全縣每年撥付村、社群專幹、秘書長、會員中心戶長報酬共80餘萬元，每年都要對鎮鄉、村級協會班子成員、會員中心戶進行集中培訓,學習協會章程、計生政策法規,宣講協會職能,傳授協會工作方法,加強政治思想教育。
（三）搞好工作結合。計生基層群眾自治是基層服務管理體制機制的創新，是推進誠信計生和陽光計生的重要保障。我們把誠信計生與計生基層群眾自治相結合，以誠信為基礎，**和群眾「雙向承諾，互為守信」，組織發動廣大群眾積極參與，開展誠信承諾、民主管理和民主監督，促進**落實職責，切實維護群眾的合法權益，同時引導廣大育齡群眾依法履行義務，自覺落實計畫生育基本國策。
把推進陽光計生與群眾自治相結合，以深化村（居）務公開為重點，推進民主監督，拓寬自治範圍，提高自治能力，促進了計生基層群眾自治工作的健康發展。
（四）規範管理執行。專案工作的根本是用好資金，就是把錢全部用在專案上，而要做到這一點，就必須規範專案操作程式，加強專案經費管理和監督，保證專案經費按預算執行，專款專用。將專案經費納入專案單獨科目進行核算管理，建立經費支出審批制度，明確經辦人、專案負責人、財務人員職責和審批程式。
專案宣傳培訓、、等表冊牌和公開欄的製作費用，由縣計生協統一負責，各專案點實行報賬制管理。
（五）注重分步實施。採取「培育示範點、以點帶面、逐年實施、全面達標」的工作步驟，基礎好的先行先試。著力打造蓬萊鎮吊腳樓村、卓筒井鎮立山村、朝陽社群三個國家級專案示範點。
各鎮鄉、管委會參照國家級專案示範點模式並結合各自實際，選擇1至2個村（居）開展建立推進工作，三年時間實現60%的村（居）達到國家計生基層群眾自治示範村（居）評估驗收標準。
（六）彰顯專案效益。專案實施後，大英縣出台了開展計畫生育基層群眾自治工作的指導性意見，製作了具有本地特色的宣傳品和培訓材料，修改完善了自治章程和村規民約，建立和完善會員之家、會員中心戶等活動陣地，廣大群眾積極參與，開展民主管理和民主監督，促進**落實職責，引導廣大育齡群眾依法履行義務，自覺落實計畫生育基本國策，切實維護群眾的合法權益，密切了新形勢下的黨群幹群關係。20xx年4月22日, 遂寧市計畫生育基層群眾自治工作現場會在大英縣召開，會議充分肯定了大英縣群眾自治工作取得的成績，大英探索了示範縣建立新路子，做法可學可為，特色可圈可點，充分展示了群眾自治的豐碩成果，為全市開展計生基層群眾自治工作打造了樣板，具有很強的示範性和推廣價值。
四、存在的問題及建議
由於專案周期短，計生基層群眾自治工作是一項政策性、創新性、系統性的工程，與計生基層群眾自治「六好」標準和「誠信」計生工作要求還有一定距離。在今後的工作中還得依靠中、省、市計生協會的大力幫助，依靠各級各部門的支援和配合，廣大群眾的積極參與。
（一）強化專案設計。基層群眾自治是集中民智、反映民意、凝聚民心、創新社會治理模式的重要基礎。專案的頂層設計涉及到社會的方方面面，是乙個複雜而系統的工程，離開黨的領導和**的推動是不現實的。
我們要堅持和不斷改善黨的領導，發揮**的社會管理職能和計生協會的橋梁紐帶作用，通過完善計生政策和加強法制建設，創新群眾自治管理。專案的底層設計要注重發揮人民群眾的主動性，保證在城鄉社群公共衛生計生事務決策中發揮群眾的主動性。
（二）加強部門配合。計生基層群眾自治涉及鄉鎮、村居，僅靠協會的力量完全是不夠的，要緊緊依靠黨委、**的堅強領導和大力支援，積極主動協調各級各部門參與配合協會工作，研究解決工作中的困難問題，推動群眾自治工作健康有序開展。
（三）倡導群眾參與。計生基層群眾自治工作，要做到「大家的事大家議、大家的事大家管、大家訂的制度大家執行」，必須充分調動群眾自覺參與的積極性。在工作中，要把群眾參與貫穿於整個工作的全過程、各個環節，重要事務向群眾及時公開，激發群眾的參與熱情，增強群眾的主人翁意識，使群眾在自我教育中唱主角，在自我管理中當骨幹，在自我服務中挑重擔，在自我監督中維民權。
（四）轉變管理方式。通過制定基層群眾自治章程，簽訂基層群眾自治協約，規定義務和權力，照章辦事、照章理事，使計畫生育工作更加規範，管理服務水平進一步提公升。尤其是要建立利益導向機制，把計生家庭的增收致富作為基層群眾自治利益導向機制建設的重點，深入開展「三結合」，對計生家庭繼續實行獎勵扶助，促**眾婚育觀念轉變，提高群眾貫徹執行計畫生育的自覺性。
（五）整體推進工作。基層群眾自治專案作為計畫生育協會創新工作舉措，既要按專案要求規範操作，又要結合實際，創新形式，做出特色，把專案工作同協會的整體工作聯絡起來，找準結合點，搞好宣傳和服務，使專案的作用在計生協會工作中得到更大更好的發揮。
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