建立綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣**認真貫徹落實人口與計畫生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣建立達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣建立工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。
一、現狀特點
⒈各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把建立工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了建立計畫生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計畫生育目標管理責任制的考核辦法》。
各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。
⒉計生網路建設成效明顯。縣、鄉、村**服務陣地建設進一步加強，縣站和個鄉鎮（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優秀站個；綜合示範村建立活動進展順利，全縣個村達到市級合格村個，縣級合格村個；完善設施配備，實現了資訊網路化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規、業務知識學習培訓，計生幹部執法水平、業務能力明顯提高；村級幹部實行「鄉騁、村用、縣備案」制，選配中心戶長人，落實了工資報酬。
⒊服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立「屬地管理，社群實施，單位負責，居民自製」的新型管理機制，流動人口和下崗職工計畫生育管理工作進一步加強。
落實優惠政策，全縣農村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。
⒋督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣**制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計畫生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣**決策提供了科學依據。
二、存在問題
總的來看，我縣建立綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與建立達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計畫生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被「一票否決」被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單「三查」。
三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。
五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計畫外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣建立工作程序，今後，必須採取切實措施加以解決。
三、對策措施
按照市**安排，今年是我縣綜合服務縣建立達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現建立達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計畫生育工作至關重要。
（一）轉變思想觀念，強化責任意識
建立綜合服務縣是實踐「****」重要思想具體體現，是關心群眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計畫生育工作重心下移，我們必須把建立工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把「一法三規」宣傳教育貫徹建立工作始終，建好宣傳陣地，發揮**作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把建立工作擺上重要議事日程，切實把建立工作同引導農民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。
同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把「一票否決」制落到實處。
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