1. 根據城市發展一般規律分析未來一定時期我國城市發展何加強城市管理
答：從世界各國城市化的演進過程來看，城市化的發展具有一定的規律性。在城市發展內在機制的作用下，未來中國的城市化將呈現以下發展趨勢。
1.城市化仍將保持較高的增長速度
從城市化的發展程序來看，中國城市化正處於中期加速發展階段，按照城市化發展的階段性規律，在今後較長的一段時期內，城市化水平仍將保持較高的增長速度。
世界各國城市化程序表明，城市化率的變化軌跡近似為一條稍被拉平的「s」形曲線。這一曲線將城市化程序大體劃分為三個階段：(1)城市化初期：
城市化水平低，城鎮人口的比重在30%以下。這一階段，工業化依靠有限的農業積累起步，對農村剩餘勞動力的吸納有限，農村勞動力主要流向少量的工業部門和工礦產業聚集區，城市化的增長速度緩慢。(2)城市化中期：
城市化水平在30%～70%。這一階段，工業化高速發展，大量農村剩餘勞動力向城市轉移，促使城市快速發展。筆者認為可將此階段進一步劃分為城市化中前期和城市化中後期兩個階段。
①在城市化中前期，即城市化水平在30%～50%，由於工業化規模和範圍的迅速擴大，特別是勞動密集型產業的發展，吸納了大量農村剩餘勞動力，城市化程序呈逐步加速的態勢。②在城市化中後期，即城市化水平在50%～70%，隨著產業結構向資本密集型和技術密集型轉變，工業的就業彈性下降；同時由於產業結構的轉變和消費結構的公升級，城市第三產業發展迅速，勞動力更多地被服務業領域所吸納。勞動力的轉移由以工業為主逐步向以第三產業為主轉變，城市化程序呈逐步減速的態勢。
(3)城市化後期：城市化水平在70%以上。這一階段，工業化程序基本完成而進入後工業化階段，新增勞動力主要為第三產業所吸納，由於農村剩餘勞動力已基本完成了向非農產業的轉移，為城市所吸納，城市化速度趨於緩慢。
進入高度城市化以後，一般在70%～80%，城鄉人口基本穩定，城鎮人口比重的增長將處於停滯狀態
自20世紀90年代中期以來，中國的城市化開始進入中期階段，呈現出加快發展的趨勢。1995～2023年城鎮人口比重由29.04%提高到44.
94%，年均遞增1.3個百分點。按照城市化的階段性發展規律，未來城市化將保持較高的增長速度，直到城市化率達到70%以後，城市化水平才會進入緩慢增長期。
同時，中國經濟的持續快速發展，將為城市化較快發展提供強有力的推動。城市化的發展程序從根本上說，是由經濟發展所決定的，經濟發展是城市化最基本、最重要的動因。國內外許多研究都表明，城市化與經濟發展之間呈高度的正相關性，經濟發展水平越高，城市化水平也越高。
中國在經歷了30年的高速增長後，未來國民經濟仍具有持續較快增長的條件和潛力。因此可以預見，未來20年中國城市化整體上仍將處於快速的數量型擴張階段，這也是中國社會結構變動劇烈的時期，乙個農業人口占多數的傳統社會將轉變為以城鎮人口占多數的城市社會。到2023年前後，全國城市化水平將超過50%，城市化水平年均增長預計將在1個百分點左右。
到2023年，城市化水平將達到60%～65%，在此期間城市化的速度將會有所減慢，但仍會維持較高的水平。此後，城市化速度將會進一步減慢，到21世紀中葉，中國將完成城市化過程，進入高度城市化的後現代化社會。
2.城市化發展將更加注重內涵和質量
從發展質量來看，隨著科學發展、和諧發展、可持續發展理念的落實，中國城市化將由數量規模擴張型為主的增長，向數量規模擴張與城市功能內涵提公升並重的發展轉變，推進城市基礎設施的完善、生態環境的保護、城市產業的公升級和居民生活品質的提高。隨著城市化水平的提高，城市現代化是中國城市化面臨的又一重要歷史轉折。
3.城市化的區域發展差異將長期存在
從城市化的區域發展格局來看，受自然稟賦、經濟社會發展水平、區位交通等因素的影響，在市場機制的作用下，未來中國區域城市化發展不平衡的狀況仍將持續。
分析城市化的歷史程序，城市化水平的區域變化，與區域經濟發展水平的變化是一致的。改革開放後，東部沿海地區經濟發展速度快，城市化速度因此明顯相對較快，大幅領先於中、西部地區，全國城市化的重心無疑是在東部沿海地區。進入21世紀以來，東部地區的城市化速度開始有所降低，由1990～2023年的年均提高1.
52個百分點，降低到2000～2023年的1.46個百分點；中、西部地區則進一步加速，分別由年均提高0.93、0.
79個百分點提高到1.38、1.17個百分點，與東部在速度上的差距在減小。
這一方面是得益於在西部大開發和促進中部崛起的政策扶持下，中西部地區的經濟發展水平有了很大的提高；另一方面是由於中西部地區農村勞動力大規模向東部沿海地區流動，在一定程度上降低了總人口的基數。
4.城市群將成為城市化的主體形態
從城市化的地域發展形態來看，中國城市化將形成以城市群為核心的空間組織結構。隨著城市化程序的不斷推進，城市化的空間組織結構不斷發生著變化。城市群的形成與發展，是現代城市化程序的重要特徵，也是21世紀中國區域經濟和城市化發展的重要趨勢之一。
城市化，從經濟角度看，是乙個人財物等資源向城市不斷集聚的過程。隨著城市化程序的不斷加快，城市管理範圍日趨廣泛，所面臨的各種問題也越來越複雜。為實現城市建設管理的任務，確保城市的可持續發展，就必須下力氣推進城市管理的法制化建設。
從這一角度看，城市化過程也是乙個城市管理法制化的過程。結合實際，
一、要進一步更新觀念。城市化程序與市場經濟的發展緊密相連。市場經濟的建立和完善，必然要求城市管理者要有強烈的市場規則意識，在規劃、建設和管理城市中，做到言行決策規範化，管理活動法制化，評判是非，注重法律標準。
二、要不斷完善城市管理的規章制度。目前，城市管理法律法規雖然有了一定數量，但隨著城市化程序的加快，有的需要修改或補充，有的方面還是「空白」。 三、要加大城管法制的宣傳力度。
城管法制宣傳，是一項規範城市管理，提高市民素質的基礎工程。四、要下決心理順城市管理執法體制。目前我市城市管理中，較為嚴重地存在著多頭執法、職權交叉重複和行政執法機構膨脹等問題，影響了行政執法效率和**形象。
五、要全面推行依法行政責任制。目前，國家已頒布實施的城市管理法律法規有400多件，規章近1000件，涉及管理部門有10多個。
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