第九章合肥物流園區建設專案實施建議
9．1 對園區建設專案的實施提供巨集觀環境支援
物流園區是現代物流產業發展的產物，由於其具備物流產業及由物流產業帶動的相關產業的培育、開發等多種功能，對提高城市經濟執行效率及城市在經濟區域的地位和作用具有積極的意義，從綜合開發的角度，其發展前景十分看好，這也是各地積極創辦園區發展物流業的原因所在。
但是，園區的發展必須建立在良好的巨集觀發展環境的基礎上，歐美及日本的園區發展經驗已充分證明發展環境的重要性，因此，合肥市要加快現代物流的發展步伐和提高發展水平，必須為物流園區建設專案的實施提供政策、投融資、市場培育和各個相關管理部門的管理協調等巨集觀發展環境。
9．1．1 明確物流園區在物流開發和發展中的地位
物流園區作為物流發展的基礎設施專案，得到了**部門的重視，這是其快速發展所必須的基本條件。由於基礎設施專案在拉動經濟發展、改善經濟發展環境。培育新的經濟增長點和調整經濟結構等方面具有重要作用和意義，物流園區的建設也得到了潛在的適宜園區選址所在地相關**部i］和企業的重視，積極爭取園區專案的現象在許多地區均不同程度地存在。
因此，為加快合肥物流園區的建設和發展，合肥市以及安徽省相關**部門應在安徽省及合肥市物流發展的全域性高度，盡快明確合肥物流園區在合肥市及安徽省現代物流開發和發展中的地位。
①明確定位
根據《合肥市現代物流發展規劃》，合肥市將建設對安徽省現代物流發展具有戰略意義的「合肥物流園區」。由於物流園區是一種建設規模巨大和服務功能齊全的現代物流基礎設施，且兼具有經濟開發和相關產業的發展功能，因此，物流園區只應在安徽省經濟中心城市和重要的產業基地、運輸樞紐存在，合肥應認真吸取部分城市僅僅將物流園區作為物流經營專案進行發展而無法取得預期效益的教訓d，從經濟總體發展和創造良好的物流及依託物流效率發展的工業及商業產業發展環境的高度，考慮物流園區的發展，不能僅僅希望直接從物流園區自身的經營中獲取利益，而應從「轉移獲利」的角度，獲取經濟發展環境改善條件下的整體經濟利益，即可持續經濟發展效益。
目前，安徽省己制定了《安徽省以蕪湖市為中心的現代物流規劃》，而且，蚌埠等中心城市也都對現代物流的發展進行了規劃。因此，對於合肥物流園區的建設，不應僅在合肥市的層面上進行孤立地考慮，而應從構築安徽省區域性物流網路系統的高度，權衡各種物流基礎設施的發展。
合肥市是安徽省重要的經濟活動中心，經過多年的發展，安徽省客觀上已形成了以合肥為經濟中心的省域範圍內的物流組織格局，因此，建議安徽省盡快批准合肥物流園區的建設，並以建設合肥物流園區為契機，通過明確合肥物流園區在全省物流網路中的中心節點地位，，使合肥物流基礎設施系統與蕪湖物流基礎設施系統在物流服務功能和組織上實現合理分工，做到內可高效通暢地進行省域範圍的物流組織、外可與其他經濟區域的物流組織系統進行連線和溝通。
②理順關係
安徽省各個相關經濟中心城市規劃和建設物流基礎設施的目的是為了構建現代物流發展的基礎運作平台，但是，在目前全省現有物流設施的利用和整合尚需要加強的情況下，進行新的物流基礎設施的建設必須慎重和全省一盤棋。
為此，建議安徽省物流發展相關的**管理部門，要從理順物流基礎設施新建。既有設施整合和綜合利用。適應現代物流發展的高效物流網路的構建等的相互關係入手，統籌安排現代物流基礎設施的建設，特別是安排好對現代物流發展具有市場培育和綜合服務功能的物流園區的建設，並通過嚴格控制物流園區的數量和在地域分布及區域服務功能上的合理布局，使物流園區發揮相應的作用。
9．1．2 抓緊落實園區開發優惠政策及運作保障
物流園區發展的優惠政策和運作保障政策，是加快園區建設步伐的必要條件，特別是對處於發展初期的缺乏廣泛的市場基礎的新興產業的基礎設施專案，更需要**在土地。稅收和投融資及企業經營運作等方面的政策傾斜、扶持和保障。
①在政策上保障和支援物流基礎設施的建設
·合肥市**應積極通過投資補貼和有關稅費收入，加大對物流園區基礎設施的直接投資，特別是園區的市政設施的建設投資力度；
·提供優惠政策，鼓勵社會投資建設並經營物流基礎設施，主要表現為**通過土地、稅收等優惠政策，鼓勵對物流園區基礎設施的投入；
·**應積極支援與物流園區發展有關的研究、開發活動；
·逐步放寬對園區物流基礎設施建設規模審批的限制，以利於最大限度地增加信貸資金**量，緩解物流基礎設施建設的資金約束；
·建議積極爭取以立法的形式，給予民間資本應有的法律地位和通暢的進入園區的渠道，並保障其合法收益。
②鼓勵各類投資主體參與園區物流基礎設施的建設
·通過改革建立責、權、利明確，投資主體法人化的物流園區發展投資體制，提高物流園區物流基礎設施專案的投資效益、實現物流園區的良性迴圈發展；
·考慮到物流園區基礎設施專案的公益性及其盈利能力的不同，根據專案的不同要求，專案投資法人主體的產權結構在做到產權清晰。責權明確的前提下，可以採取多種形式；
·**對物流園區建設專案的投資可以作為資本金投入，也可以用**貸款形式投入，並可以由承擔專案建設的各類企業完全按照市場規則進行建設和運營組織，
並完成貸款的本息償還。
③建立物流基礎設施建設投資的綜合補償機制
·根據培育園區物流服務市場的需要，由**對一些非贏利性的園區範圍內的物流設施的建設和運營給予必要的
·**應將園區內經營效益較好的由**投資獲得的物流設施及相關專案的經營收益，補償給新的物流設施投資企業，以彌補後續企業進入後的土地公升值損失。
④為園區物流服務及管理企業提供運作支援
基礎設施的企業化運作是一種趨勢，對提高建設效率、增強融資能力、解決政企分開等問題均具有明顯好處。因此，在合肥物流園區的建設中，**部門應採取積極的態度和得力的措施，為合肥物流園區基礎設施建設及經營組織管理的企業組建和發展提供政策及操作方面的支援。
·解決好企業資產經營的授權和企業註冊所需要的政策及法律條件問題，為企業的發展鋪平道路，並設法加快企業組建的步伐；
·建立起一套既符合企業發展政策和方向，又能為企業和職工所接受的社會保障體系及相關制度；
·**應給予企業在上市。融資等方面的政策支援和傾斜，使其能在正常運作的情況下順利獲得所需資金。
·園區物流基礎設施建設及經營採取由核心企業提供基本條件（如三通一平）和進行總體控制，但具體專案採取較為靈活的政策，誰建設誰經營，或按優惠的政策進行出租經營；
·為確保園區的物流總量水平，對開發建設及經營企業設定基礎經營規模，如按占地面積，核定每平方公尺每年貨物流通量應達到1噸，少於1噸時，將按不足部分，每噸核收10元資源占用費，以鼓勵提高效率和經營規模；
·給予物流園區內註冊的企業（包括物流中心和配送中心）一定的可全天候在市內進行執行的特許經營車輛，以利於物流園區吸引貨源和經營企業運作。
9．1．3 積極引導和培育市場需求
①推進工業及商業企業物流管理技術的應用
物流服務的物件是工業及商業企業，而工業、，因此，培育物流服務市場的首要任務是加強對工業。商業企業的引導，通過建立對工業。商業企業資金利用水平。
存貨水平、物流相關資產口報水平、物流成本水平等指標的考核體系，促進其轉變觀念，改進經營組織與管理，提高其開展和利用專業物流服務的自覺性和能力。
②提高物流企業的經營管理水平
物流服務市場建設不僅僅取決於物流服務的需求，在一定程度上，物流服務環境的建設是重要因素。因此，必須大力發展各種服務業態和服務型別的專業化物流服務企業，並促進其上規模。上水平。
上檔次，同時能提供工業、商業企業所需的規模化和網路化物流組織和服務。
③加快流通體制和流通經營管理方式的改革
現行的流通體制和流通經營管理方式，人為地分割了工業、商業企業在物流運作上的聯絡，使得流通環節過多、物流管理鏈條過長、物流效率較低和物流成本居高不下，必須進行較大力度的改革，通過深化流通體制與流通方式的改革，打破地區分割和部門界限，為跨行業、跨部門、跨地區物流網路和**鏈系統的構造創造體制環境和條件，以便加快培育物流服務市場。
④加強物流市場的監管水平
物流服務市場的形成，有賴於良好的市場秩序的建立，必須建立基於行業政策和相關法律。法規的市場監管體系，加大市場管理力度，加強市場監督，維護良好而穩定的市場秩序，為物流社會化服務體系的建立創造有利的市場環境。
9．1．4 努力協調園區發展相關的各個部門的關係
①加強領導，發揮**部門在推動物流業快速發展中的作用
從合肥市角度，必須盡快明確物流業的主導管理部門。建議組建合肥市物流發展綜合協調機構，承擔物流業發展的規劃、政策制訂與執行管理的協調，以使物流業的發展能在強有力的**部門有系統地領導、組織推進之下進行。
合肥市交通相關管理部門，應加強協調力度，使承擔主要物流服務任務、但分散經營的公路、鐵路、水運、航空等部門能實現集中統一，便於在圍繞合肥物流園區的物流運作中進行運輸方面的協調組織和管理。資訊、流通、生產等行業管理部門也應按照物流業發展的目標和要求，調整相關職能和政策。
②完善行業協會組織、加強物流業發展中的行業協調和行業自律
物流業的跨行業服務與經營是其顯著特點，行業的協調和自律任務重、難度大，在**部門職能改革的形勢下，必須充分發揮協會組織的服務和橋梁作用。
合肥市應在現有與物流相關的行業協會的基礎上，通過重組或職能擴充、轉變，在合肥市物流發展綜合協調機構的組織下，共同承擔管理部門與企業之間、企業與企業之間進行協調、諮詢、服務。溝通的職能，使協會組織成為物流業發展的積極推動因素之一。
9．二設立物流園區啟動建設專案，充分發揮示範帶動作用
物流園區的啟動建設專案是指率先進入園區發展的第一批企業，這些企業進入園區的順利與否，入園後的發展狀況，將對園區本身的發展、對後續企業的引進等，均將產生重要影響。因此，合肥物流園區應重視啟動專案的建設和發展，充分發揮啟動專案的作用。
9．2．1 發揮啟動專案的示範效應
啟動專案的作用首先從示範效應方面反映出來，為發揮示範效應，在合理選擇和確定啟動專案的前提下，在具體的實施中應採取以下措施。
合肥現代物流園區 可行性研究報告
第八章合肥物流園區可行性分析及評價 8 1 合肥物流園區的建設模式及投融資方式 8 1 1 建設模式 根據前文在合肥物流園區建設發展戰略中所提出的發展設想，合肥物流園區的建設模式為 以合肥物流園區管委會及相關制度建設為基礎，以合肥物流園區建設發展公司為執行主體，利用開發區擁有的土地資源和資金資源，借...
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引用物流園區規劃可行性研究報告
sp港區位於長江三角洲和臺 溫 閩經濟板塊連線處，地理位置優越，港口資源豐富，臨港產業發展較快，集疏運條件日趨完善，發展前景廣闊。sp港直接經濟腹地主要為a縣 b及周邊縣市部分地區，是 某海灣次經濟圈 的最東端。在新一輪的 n港口群港區總體規劃 中，明確了sp港是n港口群的重要組成部分，是a地 b地...