近幾年，通過參加土地開發整理專案預算的編制與審查、土地開發整理專案相關技術培訓及預算編製的相關研究課題，作者認為，顯然目前土地開發整理專案預算編製的質量與最初相比有了明顯的提高，但仍存在不少問題。
一、工程量計算把握不准
工程量計算是一項非常細緻而複雜的工作，如果預算編製人員不計算工程量，僅按單體圖中工程量照抄，就很容易出現工程量錯漏現象。到目前為止，經過專業培訓的預算人員對大部分單體圖中各分項工程的工程計算已不成問題，但是還有少數分項工程其工程量的確定和計算較為困難。
土地平整工程中未利用地整理成新增耕地，土地翻耕的工程量不準確，如何確定？作者認為應該實事求是，若台帳上雖然是未利用地，經現場踏勘，實際上農民已進行耕作，不需要翻耕，土地翻耕的量為0，不必列項，不能因為定額中有未利用地整理成新增耕地可以列「土地翻耕」子項，就違背事實，多列項；若經現場踏勘，發現專案區內的未利用地確實需要進行翻耕才能整理成耕地，那就列項計算。正確的工程量應為需要翻耕的未利用地整理出的淨增耕地數量，不能將專案區內的所有未利用地均視為土地翻耕的量，未利用地內規劃的道路、溝渠等占地是不需要翻耕的。
農田水利工程的工程量計算任務繁重，特別是「土方工程、混凝土工程、砌石工程」等等子項。熟悉相關的工程量計算的規則，對準確計算工程量是至關重要的。如土方工程，計算建築物挖、填土方時，在單體設計圖中沒有標明開挖線的情況下，一般按建築物外形輪廓計算，對混凝土有外立模要求時，還必須計入工作面寬度並加適當的放坡，一般單邊工作面寬度為30cm。
鋼筋量的計算，首先在明白鋼筋配筋圖中各種標識、標註的含義，如φ8@300，表示這是ⅰ級鋼筋，直徑為8mm，鋼筋的間距為300mm。如果對這一基本的表示方式不明白，就無法計算鋼筋工程量。鋼筋量計算中還有一些約定俗稱的規則，如鋼筋保護層主要起防止鋼筋生鏽的作用，在單體圖上未標明保護層厚度的情況下，鋼筋保護層厚度按2.
5cm計。
工程量計算是否準確還可以依據一些經驗資料來進行判斷，如建築物土方投資一般為10-30％。一般來說，鋼筋混凝土工程中鋼筋和混凝土的消耗量間有一定的對應關係，一般結構配筋為10-40kg/m3砼，水閘底板、閘墩配筋為60-70 kg/m3砼，架空渡槽漕身配筋為100-150 kg/m3砼，u型渡槽要更高，公路橋板配筋為80-120 kg/m3砼，建築物承受基礎的配筋為30-40 kg/m3砼，樁基礎配筋為60-80 kg/m3砼。這些資料可以幫助我們發現錯誤的工程量，通過這種方法未能檢查出的錯誤，也不至於與實際相差太遠，對總投資影響也不會很大。
土地開發整理專案涉及到土建、水利、電力、公路、林業等多種工程型別，要求預算人員對所涉及工程的工程量計算方法、計算規則都要熟悉，而目前《土地開發整理預算定額》中缺少各相關工程的工程量計算方法、計算規則，給計算工程量帶來一定困難。
二、列項不準確，有漏項或重複列項現象
土地開發整理專案預算編製階段對應的是規劃設計階段，設計報告中施工組織描述較為簡略，有些工作內容在單體圖或報告中就體現不出來，給預算編製列項帶來一定困難，對預算定額中定額子目的內涵理解不透，也可能導致重複列項。
農田水利工程中，地下輸水管道鋪設的土方回填列項容易出錯，《中國工程建設標準化協會標準埋地硬聚氯乙烯給水管道工程技術規程》（2000）規定「管頂以上0.3m內，必須人工回填，並按要求夯實」；另一方面，管理鋪設在耕地範圍內，作為耕地，地面以下30—50cm為耕作層不需要夯實，松填即可。因此管道鋪設工程中的土方回填要列「人工夯實」和「松填」兩個子項。
編制預算時，往往只列了其中乙個子項，兩個定額子目的綜合單價相差很大，「人工夯實」的定額單價接近９元／m３，而「松填」的定額單價不足２元／m３，若列項不準確，會導致專案預算相差很大。
裝置、主材常缺少安裝子項。如機井工程，一般僅列了潛水幫浦的安裝，缺少配套的輸水管、電纜等材料的安裝列項，有時甚至還漏計了輸水管、電纜等材料的費用。變配電裝置中，常漏列「變壓器系統除錯」子項。
若裝置單價中已包含安裝費用，不需另列安裝子項。
要避免這些現象的出現，要求預算人員對專案的施工工序、施工內容、定額子目規定內容有完整而細緻的了解。所以在編制專案預算過程中要與設計人員經常溝通，向相關專業行業預算人員多諮詢、學習。
三、對預算定額理解不透，不能準確使用定額
每一套預算定額有總說明，各章又有說明，有些子目還有子目說明，通常標明為「注」。例如《土地開發整理專案預算定額》總說明中有「定額只用乙個數字表示的，僅適用於該數字本身，當需要選用的定額介於兩子目之間時，可用插入法計算」；第一章土方工程中「挖掘機、裝載機挖裝自卸汽車運輸各節定額適用於三類土，一、二類土按定額人工和機械乘0.88係數，四類土按定額人工和機械乘1.
15係數」第五章管道安裝工程中「金屬管道安裝總工程量不足50m時，管徑小於等於300mm的，其人工、機械台班耗用量乘係數1.67」等等。只有熟悉、理解和遵循這些說明，才能準確使用相關定額子目。
預算定額子目中同樣以重量來劃分各子目，內涵可能完全不同，如啟閉機安裝子目（0.5t,1t,2t…5t ） 是指裝置的自重，不是起重量，設計成果中標明的啟閉機的規格（0.5t,1t,2t…5t ）是指起重量，預算或稍不注意，容易出錯。
而電動葫蘆、單軌小車安裝等子目（≤1t,≤2t,…≤10t）是指起重，不是裝置的自身重量。如果對定額子目的內涵不熟悉，僅靠想當然，錯套定額子目就難免了。預算定額中每一子目都有其特定的使用範圍和工作內容，這要求預算人員對預算定額子目的內涵有更深的了解，才能正確的選取定額子目，避免高套、低套、甚至錯套定額子目。
四、計量單位不一致，對預算總投資影響較大
編制預算過程中，要注意造價資訊中材料的計量單位是否與預算定額中的計量單位相一致，只有一致，才能套用造價資訊中的預算單價。如塊石、碎石、卵石、砂、石屑等材料，常用單有「t」和「m3」，工程造價資訊中常用「t」來表示，而定額中為「m3」以上材料的理論質量均在1.4t/m3-2.
8t/m3之間，若不進行單位換算，會導致預算總投資偏低；又如造價資訊中汽油、柴油**通常以「公升」為單位，定額中單位為「kg」，汽油密度：0.74kg/m3，柴油密度：
0.84kg/m3,若不進行換算，會導致預算總投資偏低；又比如，混凝土管（井管、涵管）、金屬管（鑄鐵管、鋼管）等造價資訊中可能用「m」表示，也可能用「m3」或「t」表示，定額中有的子目用「m」，有的用「m3」或「t」，若不進行換算，會導致預算投資與實際的巨大偏離。
另一方面，預算人員要注意單體圖中分部工程的計量單位與預算的計量單位是否一致，例如：電氣裝置安裝工程預算定額中的計量單位，有些用「臺」，有些用「組」（每三項為一組）；管道安裝工程預算定額中的計量單位，有些工程子目用「10m」，有些子目「100m」等，這些都應注意分清，以免由於計量單位搞錯而影響工程量的準確性，進而影響投資。
五、裝置型別的選取不合理，造成預算投資的偏差
設計成果（規劃設計或單體圖）中一般列出了各種規格（容量）的裝置對應的數量，如「100kv變壓器12臺」，但是對具體型別、生產廠家等未作詳細說明，那麼預算人員如何選擇裝置的選型？例如變壓器，常用的有乾式變壓器和油浸式變壓器，乾式變壓器**昂貴，一般用於賓館酒店、高層建築、商業建築、商業中心、體育館、醫院、機場等場所，油浸式變壓器**相對比較低廉，農村配電變壓器選用油浸式變壓器就可能滿足要求，所以土地開發整理專案中的變壓器選擇油浸變壓器就行。油浸式變壓器又可以分為s7、s9、s10、s11等等系列，從**方面來說，相同容量的變壓器，數值越高的系列**也越高，如s11系列**高於比s10系列，那麼專案預算中如何選取合理呢？
這要求專案設計人員和預算人員在專案現場踏勘過程中向當地電力部門多了解、諮詢。目前新建和改造的農村電網，主要採用s9型低損耗變壓器，原來高損耗配電變壓器已全部淘汰，s7型系列配電變壓器也已逐步被更換，s9、s10、s11系列的產品的使用狀況也因各地經濟發展狀況的不同而有所差異。
總之，土地開發整理專案預算編製涉及眾多行業，預算編製和審查人員除了應掌握土地開發整理政策、技術、編制要求外，還應熟悉水利、電力、安裝、土建、裝飾、公路、林業等多個行業的預算要求，只有這樣，才能不斷提高土地開發整理專案預算編製成果質量。
預算編製的報告
關於 工程 主送單位 報告書正文 我們接受貴 委託方簡稱 的委託，對由 建設單位名稱 負責建設的 建設工程名稱 預算進行了編制。建設單位名稱 的責任是提供真實 合法 完整的編制資料，我們的責任是對該工程的預算進行編制。我們依據建設單位提供的該工程的施工圖紙 等資料，並結合相關造價檔案規定進行編制。現...
山東省土地開發整理專案預算編製暫行規定
一 為加強土地開發整理專案投資管理，規範土地開發整理專案預算的編制，適應財政預算體制改革，確保土地開發整理專案資金的合理 有效使用，依據國家和山東省有關法律 法規等制定本規定。二 本規定適用於山東省投資的土地開發整理專案。山東省轄區範圍內其他投資的土地開發整理專案可參照本規定執行。三 山東省土地開發...
年度預算編製的主要問題和如何編制
作者 李連清 作者系中國鋼研科技集團公司副總會計師 摘要 預算編製在預算管理流程和系統中處於基礎地位。預算編製的科學 合理與否，直接影響資源配置的效率和效果，進而影響企業戰略目標的實現。請看下文 年度預算編製的主要問題和如何編制 預算編製在預算管理流程和系統中處於基礎地位。預算編製的科學 合理與否，...