——我市全面深化經濟體制和生態文明體制改革綜述
２０１４年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的強勁號角。
一年來，天水市經濟體制和生態文明體制改革貫徹落實**、省、市委關於全面深化改革的系列工作部署，圍繞處理好**和市場的關係這一核心問題，著眼制約經濟發展的重要領域和關鍵環節，科學施策、多點突破，在市委確定的２６６項重點改革任務中，經濟體制和生態文明體制改革佔了９０項，各項改革有序推進，取得了顯著成效，為新常態下經濟發展提供了活力和動力。
行政審批制度改革領先推進
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好**和市場的關係。去年，我市將簡政放權作為經濟體制改革的「開頭炮」，直指「審批難」的沉痾，重點圍繞投資和生產領域，加大簡政放權力度，進一步釋放簡政放權的強烈訊號。
——取消和下放行政審批事項。截止２０１４年底，市級行政審批事項由２００２年的１０５９項削減為１６０項，對保留實施的審批專案全部進駐市、縣區兩級政務服務大廳，實行一站式辦理，逐步實現網上審批。
——實施涉企收費目錄清單制度。推動建立**「權力清單」、「責任清單」、「負面清單」和企業服務「一張網」。
——將「先證後照」改為「先照後證」，把註冊資本實繳登記制改為認繳登記制。簡政放權，讓市場活力進一步釋放，全市新登記各類企業１５８１戶，對穩增長、促就業發揮了重要作用。
——深化投資審批制度改革。出台《天水市**投資專案管理辦法》，合理劃分市、縣區**專案審批許可權，取消或簡化了前置性審批。
在推進簡政放權的同時，制定出台了《天水市搞好行政審批事項「接、管、放」管理辦法》等１５項制度、辦法，更好地規範了權力執行，把權力關進制度的籠子。
關鍵領域經濟改革取得新突破
過去的一年，除了行政審批制度改革，國企、財稅、土地、金融等一系列以往想改不能改、想動未動的關鍵領域改革，在市委、市**的強力推進下取得重大突破。
——堅持和完善基本經濟制度，優化產業轉型公升級。國資國企改革穩慎推進，國有資產運營機制進一步優化。廠辦大集體改革進展順利。
完成２２戶廠辦大集體企業的調查摸底、審核界定和職工認定工作，清產核資、資產審計評估工作基本完成。非公有制經濟蓬勃發展，非公經濟增加值增速達到２５％以上，增加值佔ｇｄｐ的比重達４０％以上。同時，全市３８戶企業出城入園穩步推進。
——加快完善現代市場體系，激發市場活力。加快建立市場監管平台，允許「一址多照」，在市場准入方面實行「寬進」。全市共登記各類市場主體９８０６８戶，同比增長１０％。
金融體制改革取得實質性進展，「招行引資」力度加大，新發展了一批小額貸款公司、融資性擔保公司、***交易所等金融機構，工商銀行、農業銀行等金融機構實現了縣域機構全覆蓋。以問題為導向，深化科技體制改革，出台了《天水市科技計畫專案及資金管理辦法》和《天水市智財權戰略實施意見》，加大智財權示範試點工作，提高了企業綜合競爭力。
——深化財稅體制改革，為企業鬆綁減負。我市在助推結構調整、激發市場活力、特別是為現代服務業與戰略新興產業鬆綁提速等方面，出台了一系列改革措施。一方面深入推進**和部門預算決算公開，轉移支付結構不斷優化，縣級基本財力保障機制進一步規範，部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳管理等方面改革持續深化。
另一方面，「營改增」試點改革穩步推進，有效減輕了企業負擔，促進了產業結構優化公升級。
——健全城鄉發展一體化體制機制，釋放農村發展潛能。為了更好適應農業產業規模化發展趨勢，積極探索土地流轉模式，推動土地向種養大戶、農業龍頭企業流轉，全市新增土地流轉面積１８．０６萬畝。創新農業經營主體，實施「百強龍頭企業培育工程」和「千家農民專業合作社推進工程」。
新型城鎮化試點全面展開，編制完成了《天水市空間發展戰略規劃研究》，提出了構建「五區三縣」的城鎮化空間格局。
生態文明體制改革穩步推進
一年來，我市按照**和省委的「頂層設計」，積極試點，穩慎探路，從狠抓大氣汙染防治、加大處罰力度，到推進排汙許可管理，再到開展環境汙染第三方治理試點，生態文明體制改革穩步推進。
——狠抓大氣汙染防治。建立大氣汙染防治工作責任機制和監測預警應急體系，出台大氣汙染防治《工作方案》、《工作計畫》和《重汙染天氣應急預案》。
——加強排汙許可證管理。向汙染宣戰，實施最嚴格的環境汙染法，轉變經濟發展方式，逐步減少高能耗、高排放工業發展，對符合條件的１８０戶企業發放了排汙許可證。
——推進環境汙染治理設施第三方運營管理。國控重點汙染源**自動監控系統實行委託運營，甘谷縣城區生活汙水處理廠委託陝西蘭環集團經營管理，清水縣、武山縣、秦安縣正在洽談委託運營事宜。
——深入開展生態環境、村容村貌整治活動。探索創新管護機制，省、市級４０個示範村投入資金７．０７億元，建成整潔村３６０個，農村人居環境進一步改善。
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