關於採礦的生產是採用外委總體承包還是採用公司組織生產的方式，對於未來鹿鳴礦業的發展和該項目的投資收益起著重大作用，關係到集團公司的整體利益。經對比分析採用總體承包和公司組織生產兩種模式的優缺點，公司認為自已組織生產能更有利於公司的發展和控制，獲取更大的經濟效益和人才效益，提請集團公司決策。
一、 採礦生產總體承包方案的優點
所謂採礦生產總體承包，就是將採礦生產的各個作業段統一承包給承包商，包括穿孔、爆破、採裝、運輸和排土等環節，公司不購置採礦生產的主體裝置和輔助裝置，按照所採出的礦石量和廢石量總和即採剝總量來支付承包費用。
採用承包方案比較明顯的優點就是減少了公司的初期投入，減少了公司人員配置，在一定程度上化減了公司的安全風險，歸納起來主要有以下幾點：
1.減少了主體裝置的初期投入；
採用總體承包方案後，採礦生產所用的主體裝置和輔助裝置都由承包商自己購買，所以公司就減少了購置裝置的投入，根據目前初步設計查到，一期採礦場主體裝置投入約31102萬元，二期採礦主體裝置投入14010元，此外加上第九年開始的廢石破碎站投入約8000萬元，合計53112.99萬元。即減少裝置購置費用53112.
99萬元。
2.降低了生產運營過程中的人工管理費用；
採用承包方案後，採礦廠只設管理人員，成立相應機構沒有崗位工人。所以就相應的降低了公司的管理費用，兩種模式用人情況具體對照見表1
表1：兩種模式所需人員對照表
3.將減少裝置維護人員的設定和檢修裝置的購置費用；
由於採取了總體承包模式，採礦廠將沒有裝置，就相應的減少了輔助檢修人員的設定，根據初步的定員編制，將減少檢修工120人。
根據可研資料查到，減少了採礦廠機修車間的裝置購置費用是371.48萬元。
4.能夠解決崗位操作工人裝置操作不熟練這一難題。
如果採用總體承包的模式，就要考慮承包商是否有過開採大型礦山的經驗，是否有開採大型礦山較有經驗的領導團隊，以及是否有較多能夠較熟練操作和維護電鏟、鑽機、大型汽車、破碎機等裝置的操作工、維修工。承包商如果具備以上條件，可以說在礦山初建期，他們分擔了公司一部分的經營風險，能夠解決崗位操作工裝置操作不熟練這一難題。假設承包商不具備上述條件，那麼我們的初建期的生產是不會順暢的，也就體現不出來這個優勢，反到給公司帶來很大的弊端，就不如不承包了。
二、 採礦生產總體承包方案的缺點
採用總體承包方案後，將採礦生產的主體工作轉嫁給承包商，公司要支付承包費用，就必然增加公司的執行成本；此外在生產的過程中增加了承包商這一環節，就必然帶來許多弊端，具體總結有以下幾點：
1.生產費用增加導致單位礦石成本上公升，降低利潤空間；
採礦外委承包的主要生產作業包括穿孔、爆破、鏟裝、運輸等，其費用的估算是在直接作業成本（材料、燃料、動力、人工費用）的基礎上，加上承包商承包工程需要負擔的裝置維修費用、管理費用和其他支出、裝置投資**、承包利潤等。
下面根據可研資料計算：
可研資料中，每噸礦岩單位成本是9.2元，裝置投入41000萬元，平均年產礦石1500萬噸，平均年剝離岩石量為1110萬噸，平均年礦岩總量為2610萬噸，平均剝採比為0.74，計算過程不考慮分期問題，全按正常生產期進行計算。
估算每噸礦岩的實際生產成本按照9.2元/t，假如承包商希望5年內**投資，則承包價=9.2+（41378/5）/（1500*1.
74）=13.3元/t，按照8%的折現率計算20年費用現值，公司組織生產方案費用現值為285252萬元，總體外委承包方案費用現值為340816萬元，總體外委承包比公司組織生產將多支出51564萬元，具體見費用現值表2。
假若外委承包方案的費用現值也為285252萬元，則承包價約11.29元/t左右，此時承包商收回裝置投資約9.81年。
作為承包商來講，他也不可能這麼長時間才**投資，因為在生產的過程中他們要不斷的投入裝置，此外還要支付維持裝置執行的維檢費用、能源動力費用、原燃材料費用以及各種管理費用，所以承包商必須要求承包費用漲價，以短期內獲得利潤。
以上的計算沒有考慮公司組織生產增加的管理費用，因為承包商也要有相應的管理人員和發生管理費用，包括裝置維護和檢修的費用，對比方案中承包**差異所帶來的承包商的利潤中就含有這些費用，所以只對承包商的投資和收益進行計算。
通過上述計算可以看出，承包商如果想5年**裝置投資，則礦山生產20年，公司就要多支出55564萬元的成本，也就是降低公司的利潤55564萬元；如果說承包**再降低一些，降低到11.29元/噸礦岩左右，則承包商9.81年就**裝置投資，後40多年就全是利潤了，也就是說9.
81年以後，所有的採礦裝置就等於是我們買的了，因為我們給他的利潤已經將所有的採礦裝置都買下了。
表2方案費用現值估算
2.採礦場的採礦工藝引數較難控制，容易造成採剝失調，如段高、邊坡浮石、以及根底大塊的處理、道路的平整度、擋牆的設定、灑水抑塵等，文明生產指標的控制存在難度。
當然，採礦生產總體承包後，公司要制定各項規章制度，對承包商進行管理和考核，同時也要經常強化日常檢查，加大考核力度。但是，對於礦山的生產來講，在生產組織過程中是有很多問題要發生的，對承包商來講，他們的效益是與產量直接掛鉤，別的指標考核上只能是輔助的管理，所以對採場主要要素的控制和公司組織生產就要有區別。
3.綜合配礦不好組織
由於採場礦石的品位不一致，可選性也要有差異，在日常生產中應該由地質質量管理人員綜合平衡礦石需求的質和量，來控制採場各個出礦部位的出礦量來平衡選礦廠的入選礦石品位，這項工作對礦山生產和礦石資源的利用都是非常重要的，對選廠來講不可能只處理好的礦石，那樣就會造成品位差一些的工業礦體被浪費。而承包商是以總的生產量為目的，對這方面的控制也存在難度。
4.建設廢石破碎站的資金投入將會有分歧
按可研設計，採場存在兩個破碎系統，乙個是礦石破碎系統，另乙個是廢石破碎系統。礦石破碎系統在礦山投產的時候就必須建成，因為它是運輸礦石到選礦廠的唯一出口，所以礦石破碎系統必須由公司投資建設，並且礦石破碎系統的維護與執行必須由公司管理，因為它直接關係到選廠礦石的生產，執行的穩定與否直接關係到最終產品鉬精礦的產出，所以礦石破碎站必須由公司投資、公司管理。
廢石破碎站是在投產第5年開始建設，建設的原因是廢石的運距超過了3公里，運距的提高導致廢石運輸成本迅速增加，這時按設計要設立廢石破碎站，廢石由汽車運往破碎站，破碎後由皮帶直接運往廢石場，再用排土機進行排土。如果是公司組織生產，公司完全能夠在第3.5年開始籌建廢石破碎站，因為這是降低執行成本的唯一途徑。
如果是總體承包，對承包商來講，他們以利益為目的，不用考慮礦山的長遠發展，運輸費用增加了，承包商會很合理的要求公司漲價（**是波動的，平時也要總變動），而不會考慮投資上億元籌建廢石破碎站，在這時關於廢石破碎站投資問題就會產生分歧，承包商會要求漲價或公司投資建設廢石破碎站。不投資建設廢石破碎站，成本將更大。
5.如果承包商沒有採礦經驗，公司的生產經營將更加被動
從巨集觀來看，採礦總體承包對公司省時省力，實際上不盡然，即使總體承包公司還是要進行生產組織、安全管理等，只是中間多了乙個承包商這個環節，還存在進一步分級承包的風險。從系統學上講，環節增加能給系統帶來不穩定因素，即降低系統的可靠度，實際上也是這樣的。承包商承包後，對各個工序作業段等都要有機構設定，而公司還要設管理機構去管理他們，考核他們。
這麼大的乙個礦，對承包商來講投入也是很大的，如果承包商沒有開礦山的經驗，只是想幹這個專案賺錢，那將嚴重影響公司的生產；或者是沒幹好，公司清退承包商將會很困難，同時，給公司造成巨大的經濟損失，給生產組織帶來被動。
6.大型礦山即服務年限較長的礦山，總體承包不利於礦山發展
當然國內有不少礦山採礦採用總體承包的模式，特別是國外在中國投資的礦山這樣做的更多，但是公司認為對大型露天礦山來講，總體承包會帶來很多弊端，只是他們都是剛剛開始有些弊端還沒有顯示出來，比如剝離失調，採場要素把握不好等、裝置執行時間長，失修、故障率高給生產帶來影響等。鹿鳴鉬礦服務年限達到53年，隨著時間的推移，中間避免不了會有很多變化，總體承包不利於公司未來的發展。
三、 公司組織生產的優點
從以上分析採礦生產總體承包的缺點中可以分析到公司組織生產的優點，除上述優點外，公司通過嚴格的管理，還有一些其他的優勢，具體總結如下：
1.通過嚴格管理，強化採礦生產各環節的對標挖潛工作，降本增效，提高總體收益
在生產初期，公司建立嚴格的可操作的各項規章制度、管理辦法和考核辦法，按照組織機構框架引進各類人才，包括具有熟練操作技能的工人技師，然後通過理論和實際的培訓來提高職工的整體操作素質。在生產過程中嚴加管理，加大考核力度，制定每個工序的對標挖潛指標，要求職工從小事做起，做到精、細、嚴、實的管理理念，以降低成本為目標，完成生產任務為己任，進行對標挖潛，完成每個作業段的成本指標，以降低公司總的執行成本，提高公司總體效益。
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