1、優化招標組織機構，組建招標委員會
(1)招標委員會的架構設定
1)設立房地產集團公司招標委員會和城市公司(獨立專案公司)招標委員會，並在各級招標委員會下設立五個專業評標小組，分別是設計招標小組、工程招標小組、物資招標小組、營銷招標小組和物業招標小組，每個評標小組的成員原則上不得少於5人，不得為偶數。
2)城市公司招標委員會由總經理、分管副總、招標管理部、工程、設計、成本、材料、法務、財務等部門組成。具體成員見下表：
(2)招標工作的責任主體
工程類招標的經辦部門為城市公司(獨立專案公司)招標管理部。
物資類招標的經辦部門為城市公司(獨立專案公司)物資採購部。
方案設計類招標(規劃和建築方案)的經辦部門為集團公司設計管理部(針對設計職能已經上收的專案)或城市公司、獨立專案公司招標管理部(針對設計職能未上收的專案)；擴初和施工圖設計單位招標的經辦部門為城市公司、獨立專案公司招標管理部。
營銷類招標的經辦部門為城市公司、獨立專案公司的招標管理部。
物業顧問公司、物業管理公司招標的經辦部門為集團物業管理中心，其他物業類招標城市公司、獨立專案公司招標管理部。
在上述招標中，凡是屬於戰略招標的，其經辦部門為集團公司對應的業務部門。
2、優化和明確工程招標方式
1)對於新專案首期工程(包括售樓處、樣板房)採取費率招標，二期工程開始必須實行工程量清單招標，如特殊情況要實行費率招標的，必須報董事長審批。總包專案禁止固定總價包乾方式。
2)對於費率**需注意事項：
①人工單價在合同中予以明確(按現行省有關調價檔案執行)，避免由於政策性調整而增加造價。
②基坑井點排水，採取平方公尺包乾方式計算。
③土方開挖、挖運、打樁、基坑支護、防水、鋼筋鋼套筒連線、鋼筋電渣壓力焊連線、鋼筋植筋等，須在合同中明確，按我方認價(市價批價)計算，不執行定額；
④明確模板工程量按設計砼面模板接觸面積計算，不按砼含量計算。
⑤合同中明確規定配合費內容和費率。
⑥合同中明確採保費費率。
⑦合同中規定審計收取標準。
⑧合同要規定可行的質量罰款和工期罰款。
⑨對於砼達到清水砼不抹灰要在合同中明確具體計價方式。
⑩合同中明確各種政策性調整檔案應是簽訂合同前。
3)對於清單**需注意事項：
①為便於實行工程量清單招標，一是要根據目前實際情況由我方和委託的外審機構各編制乙份工程量清單,雙方核對後再發標給施工單位；二是在房地產標準化設計完善以後，再由房地產總公司成本核算中心組織編制一套不分區域的清單**模式。
②針對鐵藝欄杆、扶手、鋼構花架、採光玻璃屋面等簡單項分包工程，可實行單價或總價包死的招標形式，投標單位的**組成為成本+酬金，即構成工程實體的材料費+人工費+機械費+管理費+合法利潤+稅金及規費。
③對於工期緊的工程要給施工單位一定投標的時間，確保投標單位從拿到圖紙到編制投標**有充分的時間對於圖紙上的工程量做好仔細的計算，使其對專案的成本有充分的測算時間，避免低價中標後發現低於成本而放棄專案和無理取鬧或索賠，導致工期延誤這種被動局面的發生。
④對招標中綜合清單編制偏差較大的不平衡專案，在施工過程中及時發現，及時與施工單位磋商提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工後發生扯皮。對索賠事項要分清責任及時提出反索賠。
⑤實行清單計價是由業主提供工程量清單，因此在剛實行清單計價階段由於各方面經驗不足要求招標小組人員對工程量清單不僅要求量上準確，各個專案的說明也要盡量準確到位，避免施工企業鑽空子要求變更。
4)無論清單**還是費率投標,禁止亂取費情況，如私自改變稅金和相關規費標準。
5)在工程實施過程中嚴把工程變更和索賠關：對於單項累計變更在5000元以內不允許辦理，對涉及造價調整的變更聯絡單，監理、業主、施工企業均應按統一的工程變更辦理審核程式層層把關，按合同規定及時核算。
6)合同中明確，對於鋼筋、砼、水泥、裝修主材、安裝主材等主要材料，必須認質認價，如該地區有我司商品砼攪拌站的，商品砼均為甲供。
3、全面優化招投標工作程式
招標程式按時間先後順序分為：制定招標計畫、起草招標檔案、招標檔案評審、發布公告、投標單位報名、投標單位資格審查、投標單位考察、發標、現場踏勘和答疑獲取比價資訊、開標準備、開標、商務洽談、定標、合同簽訂、資料歸檔。對其中重點環節的具體要求如下：
(1)招標計畫制定的要求
招標計畫分為時間計畫和招標範圍的確定。
1)設計招標的時間要求
2）工程招標時間要求
3）物資招標時間要求
4）物資採購時間要求（適用於**會簽的物資採購）
備註：①其餘工程施工分包按照提前2個月招標、提前一周進場的標準進行控制；②年度招標計畫總公司審核後返回城市公司，城市公司調整完畢後提報總公司招標監察辦公室、集團監事會備案；③戰略採購不需要考慮招投標時間；④材料、裝置類招標以每期開發或每半年為乙個招標批次，每批次招標只允許招標一次，一年內只允許招標2次。
2)招標範圍的確定
甲方指定分包範圍：土方開挖、基坑支護、樁基、鋁合金門窗、外牆保溫、外牆塗料、市政管網、消防、智慧型化、電梯、防水工程、室內外欄杆及護欄、室內精裝修、景觀工程；其餘分部分項納入總包範疇。
甲方指定分包也必須以總承包單位的名義進行分包，總承包單位負責對甲分包單位進行質量、進度、安全文明施工等的管理，所有分包必須由總包統一管理，總包履行總包管理責任，凡是履行到位的給予總承包單位分包總價2%的配合管理費，分包單位進度款的支付必須有總包單位對其質量、進度、安全文明施工等的簽字確認，反之不履行總包管理職責的給予分包總價2%的處罰。以上條款納入標準合同文字。
針對塗料、電梯、防盜門、防火門、屋面瓦、防水工程已經形成戰略**，各城市公司、獨立專案公司可直接採用。違反上述要求給予專案總經理1000元處罰。
針對鋁合金門窗、外牆grc、機電裝置要逐步實現由集團公司集中採購，由集團公司物資管理中心負責開發戰略**商，成熟乙個、開發乙個、執行乙個，具體的執行內容和執行時間由房地產集團公司發文給予明確，在實現集團公司集中**前由城市公司或獨立專案公司根據現有制度要求進行採購。
(2)招標檔案的編制要求
招標檔案必須採用標準檔案。標準招標檔案由集團公司各業務部門起草，集團公司招標委員會評審。
具體招標時，城市公司（獨立專案公司）招標委員會僅需對標準文字未載明的主要商務條款和技術條款進行評審，無須每次對招標檔案、整個合同文字進行評審。如標準內容有變動的，必須報集團公司招標委員會評審。招標檔案的評審必須採取會議評審方式，不得通過辦公平台評審，集團公司招標委員會全體人員參加評審。
集團公司各職能部門必須在9月中旬完成標準招標檔案的編制，集團公司招標委員會在9月底完成相關評審，10月份正式執行。
(3)招標公告發布的要求
對於總包工程和標的額大於100萬元的單項招標工程，必須實行公開招標，必須在區域主流**、優勢資源集中地區的主流**和公司**發布招標公告，明確招標內容、報名資格、報名方式等，以實現招標資訊透明，且便於擴充供方資源。
招標技術標準和要求
第七章技術標準和要求 第七章技術標準和要求 第一節一般要求 1.工程說明 1.1 工程概況 l.1.1 本工程基本情況如下 1.1.2 本工程施工場地 現場 具體地理位置如下 1.2 現場條件和周圍環境 1.2.1 本工程施工場地 現場 已經具備施工條件。施工場地 現場 臨時水源介面位置 臨時電源介...
第五章招標專案和要求
1.專案概述 本專案為射洪縣機動車安全技術檢測中心機動車環保檢測線裝置採購及安裝，採購輕型汽車簡易瞬態檢測系統5套 輕重型柴油車載入減速工況法檢測系統3套 服務大廳聯網裝置1套，本採購專案最高限價為175.08萬元，超過最高限價的 視為無效 1.2本章由射洪縣機動車安全技術檢測中心編制。2.專案名稱...
電纜招標技術要求
3 使用環境條件 3.1 執行條件 3.1.1 額定工作電壓和頻率 8.7 15kv 50hz 3.1.2 系統接地方式 中性點不接地或經消弧線圈接地系統。3.2 環境條件 3.2.1 環境溫度 15 60 3.3 敷設條件 敷設環境有直埋 溝槽 排管 溝道 隧道 橋架 豎井等多種方式。地下敷設時電...