２．５竣工階段的工程造價控制和管理
竣工決算是專案法人辦理工程交付使用的依據，它全面反映了水利水電工程的經濟效益。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
２．６後評價階段的工程造價控制和管理
工程後評價是建設工程最後階段的一種延伸，通過系統地對專案進行評價、對專案實施結果進行全面評價，從中總結成功的經驗、吸取失誤的教訓，為今後同類專案的決策提供參照和分析依據。
３結語綜上所述，影響水利水電工程造價的原因很多，而水利水電工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿於專案建設的全過程。在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟意識，充分利用和認真分析建設中的重要資訊，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
在建築工程專案管理中，如何有效地進行工程造價的管理，並在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者乙個比較關心的問題。工程造價從廣義上講是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即專案建設全過程中發生的費用總和，包括建安費用及其他相關費用；狹義上講是指工程**，是為建設一項工程，預計或實際在土地市場、裝置市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建築安裝工程的**和建設工程總**，即工程承發包**。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地**的政策等存在著聯絡。
正確地編制工程造價對**和業主的決策有著重要的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設專案全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。
１我國工程造價管理工作的現狀
２０世紀５０年代起，我國借鑑前蘇聯經驗，逐步建立起適應當時計畫經濟需要的概預算定額制度，人工、材料、機械等**均由國家統一規定，傳統的概預算定額作為建設工程造價定價依據，對我國加強計畫管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設國家起到了積極的作用。進入２０世紀９０年代，我國逐步由計畫經濟向市場經濟過渡，經濟發展水平不斷提高，經濟結構也日益複雜，原有的計價方式已
有效進行工程造價管理
提高投資效益
胡加琳（中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川成都６１００７２）
關鍵詞：工程造價管理；投資效益；建築工程專案
摘要：在建築工程專案管理中，如何有效地進行工程造價的管理，是各級工程造價部門和投資者比較關心的問題。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控，事中控制，而我國傳統的作法客觀上造成了輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、後算帳的後果。
我們要改變觀念，確立全過程控制投資的意識，作好設計、招投標、施工和竣工階段的成本控制。投資控制、工期控制和質量控制互為關聯，是乙個相輔相成的問題。專案成本控制是經濟、技術和管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。
水利水電工程造價２００８年第１期３９
水利水電工程造價２００８年第１期
不能滿足市場經濟發展的需要，為此，我國對建設工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調整工程**的費用專案，修訂有關的費用、利潤、稅金計算標準等等。所有這些改革，使建設工程造價逐步反映出其內在的商品屬性，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，建設工程造價定價方法仍存在許多問題，仍需要進行深化改革。
大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業並不是實際的經濟實體。由於計畫經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。
在這樣的大環境下，專案的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的裝置材料**、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境裡，概預算制度為核定工程造價、幫助**進行投資計畫方面發揮了重大作用。
隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對專案投資進行**和控制。近些年，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的作法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、後算帳的後果。
由於工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難以提高。工程造價的控制目標長期難以實現。
２改變觀念，確立全過程控制投資意識工程造價的控制與管理，就是在專案決策階段、設計階段和建設專案實施階段，對工程造價進行研究比較，是建設專案的造價控制在科學合理的範圍之內，根據專案的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證專案管理投資目標的實現，力求在專案建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規範化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。
由於工程建設一般週期較長，受到各種外部因素的影響與制約，專案的初始階段難以確定乙個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對工程專案的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：
（１）由於建設專案規模大，建設週期長，技術複雜，人財物消耗大，考慮到投入使用後的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價。即，按建設程式合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。
（２）多年來，我國的建設專案普遍忽視了專案建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在專案建設的後期階段甚至在工程決算階段。因此，經常出現投資超限的現象。有些專案甚至在建成後投資大幅超過計畫，從而建設了一些效益不好的工程。
所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。
（３）工程造價控制應貫穿於建設專案的全過程，但控制重點應轉移到專案建設的前期，即轉移到專案決策和設計階段，而一旦投資決策後，控制的重點應放在設計階段。
（４）凡建設專案實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前工國建設專案前期階段尚未實行這種制度。由於在滿足規範的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其他因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下。所以，實行建設專案全過程監理和造價控制制度是十分必要的。
３有效地進行工程造價控制，提高投資效益要達到有效地進行工程造價控制，提高投資效益，就必須對影響工程造價比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全方位的控制。
３．１設計階段的成本控制
設計階段是建築工程專案成本控制的關鍵與重點。儘管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，但對工程造價的影響確很大，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，設計不精、深度不夠的情況，這會增加工程造價的不確定因素。合理科學的設計，可降低工程造價提高投資效益。
但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意
４０提高安全係數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了專案成本的有效控制。３．２招標投標階段的成本控制
工程招標投標包括裝置、材料採購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商擇施工單位或材料**商，這對專案投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。
（１）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，這對專案成本控制非常不利。
（２）做好招標檔案的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的資料、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑑別、**、分析、評價，然後編制招標檔案。對招標檔案中涉及費用的條款要反覆推敲，盡量做到「知己知彼」，以利於日後的造價控制。
（３）合同的簽訂工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的，如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標檔案和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利於合理低價的合同條款。
同時，正確**在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
３．３施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產開發產業是隨著國家住房分配供給體系的改革而產生的。
雖然與基建專案具有共性，但也會不可避免地發生「三超」現象，但「三超」的超額必須由企業的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。
（１）抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單**，施工單位往往採取「低價中標，索賠贏利」的方式承攬工程。
作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料**商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
（２）從管理模式上著手，建立建設監理制。追求專案投資的有效控制，應按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制體系；同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價後支付相應的工程進度款。
（３）從技術措施上展開專案投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新方法等等，想方設法在技術上實施專案投資的有效控制。技術措施是實施專案投資的必要保證。
據統計，材料費一般佔直接工程費的７０％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
（４）從經濟措施上展開專案投資的有效控制。嚴格控制現場經遇和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售**費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：
佔道費、綠化賠償費和其他補償費等；對大宗材料或大型裝置按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計畫，盡量降低儲存成本。另外，應加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。
３．４竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最後階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯絡單簽證費用，使審核後的結算真正體現工程實際造價。
４結語長期以來，我們習慣於把成本控制放在建設實施階段。而實際是，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，存在著對立統一的六個辨證關係。要抓好投資控制，必須抓好專案的質量和進度等。
因此，專案造價、工期、質量等是乙個相輔相成的問題，專案成本控制是集經濟、技術和管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。
胡加琳：有效進行工程造價管理提高投資效益４１
對工程造價進行有效控制和動態管理策略
摘要 隨著現代建設工程專案規模的日益巨大化和複雜化，工程造價控制逐漸演變為工程建設中的核心問題。本文首先分析了目前建設工程造價控制存在的問題，其次，就如何對工程造價進行有效控制進行了深入的 具有一定的參考價值。關鍵詞 工程造價 有效控制 動態管理 前言加強工程造價管理，不僅可以把專案投資控制在合理預...
論如何有效進行建築工程造價管理與控制
作者 吳長春 城市建設理論研究 2013年第04期 摘要 建築工程造價管理是指專案從立項至竣工交付使用全過程的造價確定 控制。盈利是生產企業管理永恆的主題，工程造價管理直接關係到施工企業的經濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理確定造價和有利控制造價，從而實現預期的經濟目標。關鍵詞 ...
對工程造價進行有效控制和動態管理的策略研究
摘要 隨著現代建設工程專案規模的日益巨大化和複雜化，工程造價控制逐漸演變為工程建設中的核心問題。本文首先分析了目前建設工程造價控制存在的問題，其次，就如何對工程造價進行有效控制進行了深入的 具有一定的參考價值。關鍵詞 工程造價 有效控制 動態管理 前言 加強工程造價管理，不僅可以把專案投資控制在合理...