目錄一、「十一五」回顧 1
（一）《電子簽名法》配套政策法規逐步完善 1
（二）電子認證服務市場規模不斷擴大 2
（三）電子認證應用範圍日益廣泛 3
（四）電子認證技術穩步發展 3
（五）電子認證標準規範體系初步形成 4
二、「十二五」面臨形勢 5
（一）電子認證服務作用更加凸顯 5
（二）電子認證服務發展空間日益廣闊 5
（三）電子認證服務資源亟待整合 6
（四）電子認證服務亟待創新與突破 7
三、指導思想與發展目標 7
（一）指導思想 7
（二）發展目標 8
四、重點任務 9
（一）健全政策法規，完善電子認證服務發展環境 9
（二）規範認證服務，突破重點領域電子認證服務瓶頸 10
（三）拓展應用市場，發展壯大電子認證服務業 10
（四）開展試點示範，推動電子認證服務創新發展 11
（五）完善標準規範，加強電子簽名技術檢測與認證服務監督 12
（六）開展合作交流，促進電子簽名與認證跨境互認 12
五、重大工程 13
（一）數字證書交叉認證及應用試點工程 13
（二）可靠電子簽名與資料電文應用試點工程 13
六、保障措施 14
（一）改進行政管理模式 14
（二）加大資金保障力度 14
（三）加快專業人才培養 14
（四）營造良好社會氛圍 15
根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《2006-2023年國家資訊化發展戰略》的精神，按照《「十二五」工業轉型公升級規劃》和《國民經濟和社會發展資訊化「十二五」規劃》的總體部署，制定《電子認證服務業「十二五」發展規劃》。本規劃側重指導第三方電子簽名認證服務，是推進行業發展、開展行業管理、組織實施重大工程的依據。
（一）《電子簽名法》配套政策法規逐步完善
《電子簽名法》為電子認證服務奠定法律基礎。2023年4月1日實施的《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力。《電子簽名法》關於資料電文的書面形式效力、原件效力、證據效力以及資料電文的存檔與收發時間、收發地點的規定和由依法設立的電子認證服務機構提供電子簽名第三方認證的要求，為電子簽名的應用以及相關認證服務奠定了堅實的法律基礎。
《電子簽名法》配套政策法規逐步完善。依據《電子簽名法》，工業和資訊化部制定並發布了《電子認證服務管理辦法》，對電子認證服務機構的設立、許可、服務、暫停和終止、法律責任以及監督管理作出了規定。相關部門從電子認證服務機構的密碼使用及管理要求、電子政務領域的認證服務應用、電子商務領域的認證服務應用等方面制定了《電子認證服務密碼管理辦法》、《電子政務電子認證服務管理辦法》、《電子支付指引》、《電子銀行業務管理辦法》等相關政策檔案。
部分省市還出台了規範本地區電子認證服務市場，推進電子認證應用的規範性檔案。
（二）電子認證服務市場規模不斷擴大
「十一五」時期，電子認證軟、硬體和服務市場規模增長明顯。數字證書認證系統建設、硬體介質數字證書發放、電子認證相關應用系統整合及服務等領域得到快速發展。截至2023年底，電子認證服務業市場總規模超過20億元，「十一五」期間年平均增長速度約為38%，2023年的增長率接近100%。
作為電子認證服務業的主體，電子認證服務機構得到長足發展。截至2023年底，獲得工業和資訊化部許可的電子認證服務機構共30家，分布在全國21個省、直轄市、自治區，總資產規模達到20.1億元，銷售收入達到13.
2億元，有效數字證書總量達到1530萬張，其中機構證書、個人證書、裝置證書分別約為730萬張、790萬張、1萬張。
（三）電子認證應用範圍日益廣泛
電子認證在公共服務、電子商務等領域應用不斷擴大。電子認證在網上報稅、報關、工商年檢、社保繳納、公積金管理等公共服務領域獲得廣泛應用。在網上招投標、**支付、**合同等電子商務領域應用迅速增長，並逐步向智財權保護、物流和**鏈管理等領域擴充套件。
跨地區的電子認證應用穩步推進。2023年粵港兩地電子簽名證書互認應用試點工作正式啟動，「基於粵港電子簽名證書互認環境下的跨境電子報關支撐平台」試點專案的實施效果逐步顯現。2023年，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市電子認證服務機構聯合建設了「長三角數字證書應用互聯互通平台」，在電子認證應用層面推進認證資源共建共享取得突破。
（四）電子認證技術穩步發展
電子認證基礎技術日趨成熟。基於國產橢圓曲線公鑰密碼演算法的數字證書認證系統研發成功，國產數字證書認證系統技術水平大大提高，數字證書介質不斷豐富和完善。
電子認證應用技術快速發展。電子簽章系統、電子簽名伺服器、身份認證閘道器和時間戳服務系統等一系列電子簽名與應用類產品進入市場，為電子認證應用提供了基本保障。可信電子憑證、可信電子記錄和可信電子合同等應用技術研究取得階段性成果。
（五）電子認證標準規範體系初步形成
證書管理、時間戳、密碼協議、系統檢測等技術類標準基本完善。已制定數字證書格式、**證書狀態協議、公鑰基礎設施元件最小互操作規範、證書策略與認證業務宣告框架等22項技術類標準。
公鑰基礎設施系統互操作性評估準則等相關的應用支撐類標準開始研究。《電子認證系統證書分級規範》、《電子簽名驗證通用指南》等6項電子認證應用支撐類標準起草工作基本完成，形成了徵求意見稿。
電子認證服務機構運營管理、崗位設定、業務規則等管理規範框架基本形成。已制定《電子認證服務機構運營管理規範》、《電子認證服務機構服務規範》（試行）、《電子認證服務機構從業人員崗位技能規範》（試行）等7項電子認證服務管理類規範。
我們也要看到，電子認證服務業目前仍然處於發展的初級階段，應用市場有待進一步培育，發展環境有待進一步完善，發展規律有待進一步探索。跨行業、跨地區電子認證服務存在阻力，資訊化監管手段亟待建立，身份認證與簽名應用有待規範，服務模式單
一、能力不足，行業結構仍不夠合理，人才隊伍建設有待加強，宣傳培訓力度不夠等等。
（一）電子認證服務作用更加凸顯
構建可信網路空間的需求日益迫切。身份盜用、交易詐騙、網路釣魚等各種安全事件頻發，與蓬勃發展的網路應用矛盾日益突出。據統計，我國有近1.
28億網際網路使用者遭遇過上述安全事件影響，初步估計損失超過150億元，嚴重打擊網路使用者的信心，阻礙網路應用的快速發展。構建可信網路空間的呼聲越來越高，需求越來越迫切。電子認證服務通過保障網路身份真實、網路行為可溯和資料電文可靠，為維護權益、追究責任、履行義務提供法律保障和技術支援，是構建可信網路空間不可或缺的重要手段。
隨著網路應用的普及與快速發展，電子認證服務對構建可信網路空間的地位和作用更加凸顯。
（二）電子認證服務發展空間日益廣闊
截至2023年底，我國有2.78億個ip位址，866萬個網域名稱，191萬個**，網民數量已突破4.5億，網路購物使用者數量1.
61億，電子商務交易額4.5萬億元。據**，「十二五」期間，網路應用在國民經濟和社會各領域將進一步普及深化，到2023年，電子商務年交易額將突破18萬億元，電子認證服務市場潛力巨大。
社保、醫療、保險等諸多公共服務領域將逐步深化電子認證的應用，電子病歷、電子保單等更多業務將得到廣泛開展。隨著社會對電子認證服務的認可程度進一步提高，網路購物使用者數量將迅速增長，網上交易活動開展更為頻繁，**招投標、電子合同簽署與電子訂購等業務將蓬勃發展。
移動網際網路的發展使得傳統電子商務逐步向移動電子商務轉變，手機支付的應用使得商務交易更加便捷，身份認證、授權管理和責任認定必將發揮更加重要的作用。雲計算等新模式的產生使得雲端資料的安全儲存、訪問授權、隱私保護問題逐漸凸顯，為電子認證服務提供了更廣闊的發展空間。物聯網、三網融合等新技術新業務的出現勢必為電子認證服務的應用和發展帶來新的機遇。
（三）電子認證服務資源亟待整合
數字證書互認與認證資源整合的需求迫切。跨地區、跨行業的網路應用需求旺盛，迫切需要實現數字證書互認。電子認證服務多樣性的需求漸趨突出，市場競爭激烈程度日益提高，實施淘汰落後的退出機制條件逐漸成熟，對電子認證服務機構綜合服務能力的要求越來越高，迫切需要採用多種形式整合認證資源，實現優勢互補。
（四）電子認證服務亟待創新與突破
服務方式亟待拓展，服務質量亟待提高，服務能力亟待加強。移動網際網路、物聯網、雲計算等新的應用領域和應用場景不斷湧現，對電子認證服務的需求日趨多樣化、個性化，迫切需要以使用者為中心，圍繞使用者需求，加強技術研發，創新服務模式，提高服務質量，改善使用者體驗，提公升服務的便捷性和產品的易用性，保護使用者隱私，在現有服務基礎上，進一步開展電子簽名和資料電文可靠性認證服務。
「十二五」時期是電子認證服務業發展的關鍵時期，要勇抓機遇，大膽創新，充分發揮促進經濟和社會發展方式轉變的基礎性支撐作用。
（一）指導思想
以《電子簽名法》為依據，以推進國家網路信任體系建設和規範網路空間秩序為目的，以加速網路身份認證服務體系建設為重點，堅持統籌全域性、規範發展，**引導、市場運作，應用牽引、服務創新的原則，鼓勵和引導第三方電子認證服務，推廣可靠電子簽名應用，為促進經濟和社會發展方式的轉變提供支撐。
莆田市十二五服務業發展專項規劃
二o一一年六月 目錄前言 3 第一章發展現狀與環境 4 一 發展現狀 4 二 發展環境 6 第二章總體發展構想 8 一 指導思想 8 二 基本原則 8 三 發展目標 10 第三章發展空間布局 11 一 空間布局原則 11 二 發展空間布局 11 第四章重點領域和主要任務 21 一 現代物流業 21 ...
天津市和平區「十二五」時期服務業發展規劃
和平區發展和改革委員會 2010年10月 十一五 時期，我區服務業平穩快速發展，綜合實力明顯增強，後發優勢顯現，前景可期。十二五 將是我區不斷提高產業層次和科技含量，開啟新一輪跨越式發展的新時期，也是搶占服務業發展制高點，構築服務業高地，落實 金融和平 功能定位的戰略機遇期，更是加快形成現代服務業集...
電子系十二五規劃
電子系全體教師經過認真討論 學習。一致認為，學校對分校的定位可行，重點發展本科專業，對分校的發展有好處。具體到我們電子系，我們有以下想法 1 鞏固現在，謀劃未來。現在我係有兩個專科專業 乙個專接本專業。在沒有停招之前，應加強教學管理，不斷提高教學質量，不斷提高教師的教學水平。為將來申辦一本專業打下各...