（徵求意見稿）
2023年5月7日
目錄一、形勢與需求 1
二、指導思想、基本原則和發展目標 3
（一）指導思想 3
（二）基本原則 3
（三）發展目標 4
三、重點任務 6
（一）持續開展技術標準戰略研究 6
（二）強化科技對技術標準研製的分類支援 6
1. 重點支援具有重要戰略意義的技術標準研製 6
2. 持續支援基礎公益性技術標準研製 7
3. 積極引導競爭性技術標準研製 7
（三）促進重要科技成果轉化為技術標準 10
（四）提公升技術標準國際競爭力 11
1. 加強重要國際標準研製 11
2. 促進優勢技術標準國際推廣 11
（五）開展技術標準創制試點示範 12
1．重點開展聯盟標準化試點 12
2．深入開展企業技術標準創制示範 12
3．大力開展綜合標準化試點 13
四、政策措施 13
（一）加強組織領導和統籌協調 13
1. 建立部門、行業、地方的協調機制 13
2. 統籌協調各類科技計畫中的技術標準研製任務 13
3. 加強專項規劃的組織實施 13
（二）強化科技對技術標準研製的政策引導 14
1. 發揮技術標準在科研專案中的導向作用 14
2. 將技術標準納入國家技術創新體系建設 15
3. 將技術標準納入科技統計 15
（三）健全科技成果轉化為技術標準的機制 15
1. 完善科技成果轉化為技術標準的快速通道 15
2. 建立新形式技術標準制度 16
3. 制定聯盟標準管理制度和鼓勵措施 17
4. 健全科技成果轉化為技術標準的激勵機制 17
（四）完善科技計畫執行與技術標準制修訂的互動機制 17
1. 加強科技計畫與技術標準制修訂的政策銜接 17
2. 促進科技計畫和技術標準制修訂的人員互動 17
3. 強化科技計畫形成重要技術標準的資訊交流 18
（五）加強技術標準創制能力建設 18
1. 加強技術標準人才隊伍建設 18
2. 推進技術標準實驗驗證和符合性測試基地建設 18
3. 提公升企業技術標準創制與服務能力 19
4. 加強資訊平台建設與開放共享 19
（六）提高科技經費投入力度和效能 19
（七）深化國際交流與合作 20
技術標準是經濟社會活動的技術依據，是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。為深入貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2023年）》（以下簡稱《中長期科技規劃綱要》）及《國家「十二五」科學和技術發展規劃》，深入實施技術標準戰略，充分發揮技術標準在科技創新、產業發展中的導向和保障作用，增強自主創新能力，建設創新型國家，特制定本專項規劃。
「十一五」期間，通過政策引導和各類科技計畫支援，我國技術標準研製和應用取得顯著成效，技術標準的基礎和戰略地位進一步顯現，為經濟社會發展提供了重要支撐。《中長期科技規劃綱要》提出實施技術標準戰略重大舉措，《科技計畫支援重要技術標準研究與應用的實施細則》頒布，將形成技術標準作為科技計畫重要目標。國家科技重大專項（以下簡稱重大專項）、國家科技支撐計畫（以下簡稱支撐計畫）、國家高技術研究發展計畫（以下簡稱863計畫）、科技基礎條件平台、科技基礎性工作專項等科技計畫，直接或間接投入數十億元資金開展技術標準研製，促進了一大批科技成果的轉化應用，在能源資源環境、新興產業發展、社會管理與公共服務等方面發揮了重要作用。
技術標準戰略的實施，帶動行業、地方、企業、科研機構等紛紛投入技術標準的研究、制定和應用，我國技術標準研製能力和總體水平明顯提公升，國際競爭力和影響力不斷增強，對科技創新和產業發展的促進作用日益顯現。
當前，國際經濟科技形勢正在發生深刻變化，經濟全球化繼續深入發展，科技創新和產業公升級孕育新突破，國際經濟治理體系出現新變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的國際競爭更加激烈。作為經濟**技術依據和創新技術產業化、市場化的關鍵環節，技術標準對國際**的影響更加凸顯，已經成為各國參與國際合作與競爭、保障產業利益和經濟安全的重要手段。世界主要發達國家不斷制定並實施技術標準戰略，充分利用技術、人才和資源優勢，爭奪國際標準及其規則的主導權，推動本國技術標準國際化，維護本國經濟**利益，提公升產業國際競爭力，贏取發展新優勢。
以創新成果為基礎的技術標準已成為國際經濟和產業競爭的制高點。
從國內看，工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，培育和發展戰略性新興產業、改造和提公升傳統產業、保障和改善民生、創新和加強社會管理等都對技術標準研製與應用提出了新的更高要求。《國家「十二五」科學和技術發展規劃》提出，「全面實施國家技術標準戰略。發揮技術標準在科技創新活動中的導向和保障作用，強化國家重要技術標準包括關鍵共性和基礎類、公益類、重大戰略產品類技術標準等的研究、制定及優先採用。
在國家科技重大專項和國家科技計畫執行中，加強技術標準研製。發揮企業在技術標準研製中的重要作用，引導產學研各方聯合推進重要技術標準的研究、制定和採用，支援企業以產業鏈為紐帶形成標準聯盟。搭建標準創制公共服務平台，支援企業主導或參與國際技術標準制定。
」這對「十二五」期間實施技術標準戰略提出了明確的目標和要求。
與此同時，我國技術標準研製與應用還存在一些突出問題，主要表現在：技術標準研製與科技創新和產業發展結合不夠緊密，科技創新成果形成技術標準的比例偏低，技術標準整體水平不高，國際競爭力有待提公升，標準促進科技成果轉化應用和支撐經濟社會發展的作用還未有效發揮。我們必須樹立戰略思維和系統思想，準確把握國際經濟科技發展趨勢和技術標準競爭的新特點，緊貼國家重大需求，統籌科技創新、標準研製和產業發展，以科技進步和技術創新不斷提高技術標準水平，以技術標準的研製與應用促進科技成果的轉化應用，充分發揮技術標準的基礎保障和支撐引領作用。
深入貫徹落實科學發展觀，以支撐加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞「十二五」經濟社會發展對技術標準的重大需求，深入實施技術標準戰略，統籌各類科技計畫支援技術標準研製，推動科技創新、標準研製和產業發展緊密結合，提公升技術標準整體水平和國際競爭力，加快科技成果轉化應用，為建設創新型國家提供技術支撐，促進經濟社會可持續發展。
統籌協調，分類支援。統籌科技創新與標準研製，加強部際合作，整合科技、標準資源，調動政產學研用等各方積極性，共同推進科技支援國際標準、國家標準、行業標準和聯盟標準研製工作；引導科技計畫分類支援公益性、基礎性和競爭性技術標準研製，重點支援其中具有戰略意義的技術標準研製。
創新引領，重點突破。依靠科技進步和機制創新，提公升技術標準水平，促進科技創新、標準研製和產業發展緊密結合，引領和支撐產業發展；全面實施技術標準戰略，重點支援戰略性新興產業、社會管理和公共服務等領域重要技術標準研製，增強技術標準國際競爭力，提公升中國標準國際化水平。
強化基礎，整體提公升。依託科技計畫實施，統籌技術標準專案、基地、人才建設，促進科技、標準基礎資訊開放共享，提公升技術標準實驗驗證能力和企業的技術標準創制能力，深化國際交流與合作；強化技術標準研製和應用的質量效益，增強科技計畫支援技術標準研製的總體效能，提高科技成果轉化應用水平，提公升科技和技術標準支撐經濟社會發展的能力。
「十二五」技術標準發展目標是：科技創新與標準研製緊密結合機制不斷完善，科技計畫支援重要技術標準研製的系統性明顯增強，技術標準研製和促進科技成果轉化應用的能力進一步提公升，標準水平和國際競爭力顯著提高，對科技創新、產業發展的導向作用充分顯現，對經濟社會發展的支撐更加有效。
——技術標準戰略持續更新。提出制約技術標準發展瓶頸問題的解決方案，明確重點領域技術標準發展路線圖，我國技術標準發展的主攻方向和目標更加貼近經濟社會發展的戰略需求。
「十二五」技術標準專項規劃
徵求意見稿 2012年5月7日 目錄一 形勢與需求 1 二 指導思想 基本原則和發展目標 3 一 指導思想 3 二 基本原則 3 三 發展目標 4 三 重點任務 6 一 持續開展技術標準戰略研究 6 二 強化科技對技術標準研製的分類支援 6 1.重點支援具有重要戰略意義的技術標準研製 6 2.持續支...
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