**市轉型發展的報告
**市依託境內豐富的煤炭資源，大力發展煤炭、煤化工、煤電，實現了經濟社會的快速發展。但這種發展模式過度依賴資源，面臨著煤炭資源減少的壓力，也對環境造成破壞。近年來，為轉變發展方式，實現**市又好又快的發展，全市上下做了大量工作，現報告如下：
我市先後成立了迴圈經濟工作小組、節能減排工作領導小組等機構，各工作小組定期召開例會，協調全市經濟轉型工作，保障工作有序開展。我市先後制定出台了《關於「十二五」期間主要汙染物總量減排的工作意見》、《**市「十二五」節能減排綜合性工作方案部門分工》、《**市「十二五」合理控制能源消費總量工作方案》、《**市迴圈經濟試點實施方案》、**市人民**關於加快發展迴圈經濟的實施意見》、《**市建設資源節約型社會行動綱要》等檔案，為轉型發展提供了制度保障。
針對我市第二產業所佔比重較大的問題，積極推進第三產業發展：充分挖掘**市歷史文化資源，立足漢文化和紅色文化旅遊特色，積極發展文化旅遊業；依託**市區位優勢和產業特色，積極發展現代物流業。2023年，第三產業實現增加值108億元，佔本市生產總值的比重為26.
3%，較2023年大幅提高了9個百分點。積極推進產業集聚區建設，發展**市有比較優勢的裝備製造等產業，降低煤炭洗選和開採業的比重。
嚴格實施固定資產投資專案節能評估審查和環境影響評價制度，提高新建專案節能和環保准入門檻，提高新建專案節能環保水平。對於不能通過能評或環評的專案，一律不予以審批、核准，不准許開工建設。積極推進淘汰落後產能工作，嚴格落實《產業結構調整指導目錄》和《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄》等國家和河南省相關檔案，完善落後產能退出機制，確保**市無落後產能專案。
加大對高耗能、高排放行業監管，要求重點企業提公升節能減排管理水平。各重點用能企業按照要求設立了能源管理崗位，聘任了能源管理人，完善了能源計量器具管理和統計分析制度。其中，裕東電廠已經建成了能耗及汙染物排放**監測系統，極大地提高了資料的及時性與準確性。
積極爭取上級獎勵資金，加大對企業技術改造支援力度。我市重點企業先後實施了礦井水綜合利用、燃煤工業鍋爐改造、永煤集團能量系統優化、神火集團鋁電解槽低電壓改造、裕東電廠脫硫脫銷改造等專案，有效地提公升了資源綜合利用水平，完成了「十二五」節能任務，降低了汙染物排放水平。
依託我市煤、電、鋁等優勢產業，以產業集聚區為載體，積極「增鏈補環」，通過引進關鍵鏈結技術，建設鏈結專案，延伸生產鏈條，不斷改進和拉長煤—煤化工—精細化工、煤—電—鋁—鋁材加工、煤—電—建材三大煤產業鏈和糧食—麵粉加工—食品加工—飼料加工—飼養業—肉蛋奶、林果—蔬菜—果蔬加工兩大食品工業產業鏈，增強生產要素迴圈轉化能力。永煤、神火均順利通過迴圈經濟試點單位驗收，基本達到了固體廢棄物產用平衡、礦井水處理利用平衡、採煤塌陷地塌陷復墾平衡、迴圈經濟發展動態平衡，形成了具有自身特色的迴圈經濟發展模式。通過建設開來實業****煤矸石燒結磚、開控水務****礦井水利用、神火能源開發****煤層氣發電專案，有效利用了煤矸石、礦井水和煤層氣等廢棄資源。
幫助符合條件的企業申請資源綜合利用認定，使企業早日享受到優惠政策。
順利實施「藍天」和「碧水」大工程，有效控制了粉塵、大氣、水和重金屬汙染。至2023年末，我市地表水責任斷面澮河黃口、沱河小王橋水質及集中飲用水源地取水水質均實現100%達標；全市城市空氣中細顆粒物（pm2.5）低於省下達的71微克/立方公尺的目標要求，環境空氣質素達標率在90%以上。
開展了農村環境綜合整治和畜禽養殖汙染防治工作，累計建成5個國家級生態鄉鎮和12個省級生態鄉鎮，改善了農村環境。
當前，全國經濟增速下降，對我市煤炭、鋼鐵和鋁等主要產品需求下降，導致我市企業效益下降，可能會使企業降低對改造公升級和轉型支援力度。
某些單位及個人對我市傳統發展模式弊端認識不足，對轉變發展模式缺乏積極性，導致相關政策措施落實不力，如：某些固定資產投資專案負責人對節能評審的重要性認識不足，導致備案專案進行節能評審的比例較低，影響了專案能效水平的提公升。
**市第二產業在產業機構中所佔比重較高，並且第二產業內部煤炭開採和洗選業、電力生產和**等高耗能、高排放產業所佔比重也較高。雖然近些年來，通過加強產業集聚區建設，大力發展服務業，特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系等途徑積極進行調整，收到了一定成效，但高耗能、高排放產業佔優勢的產業結構在短期內難以得到完全改變，對轉變發展模式造成較大壓力。
**市能源消費以煤炭為主，天然氣等清潔能源使用率較低，可再生能源使用量更低。煤炭中硫、氮含量大，燃煤會產生大量so2、氮氧化物及粉塵，對我市空氣質素改善造成了壓力。
我市雖已建立節能監察中心及環境監測機構，但面臨著裝備落後、人才短缺、規章制度不健全等問題，不能完全適應**市當前節能減排工作的需要。節能減排監督管理不夠有力，有法不依、執法不嚴和措施乏力的現象仍然存在，違法成本低、守法成本高的問題仍然沒有得到根本解決。
轉變發展方式涉及許多領域，需要統籌規劃，各部門協調配合。我市目前沒有關於轉型發展的總體規劃，其內容散見於節能減排、迴圈經濟發展和環保規劃，不利於轉型工作的開展。當前正是編制「十三五」規劃時期，建議乘此時機編制轉型發展總體規劃，以有效指導今後五年工作。
在新建專案和承接產業轉移的時候，嚴格落實能評、環評等制度，優先選擇能效高、排放少和經濟效益好的專案，降低煤炭開採和洗選、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工、電力和熱力生產和**等高耗能、高排放、低附加值的傳統行業比重。
推進西氣東輸商丘——**段天然氣管道建設，加大巡護力度，確保長輸管道安全穩定執行。完善城區天然氣管網，擴大天然氣**範圍，實施「煤改氣」工程，逐步提高天然氣在能源消費結構中的比重。支援**劉河鎮20mwp農光互補分布式光伏發電專案，提公升對可再生能源的利用力度。
支援**市節能監察中心、環境監測站能力建設，加強資源利用效率、能源利用效率等重要指標的監測分析。加大執法力度，嚴懲違法行為。將轉型發展的各項政策措施落實情況作為各級領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，納入績效管理，實行問責制，並按照有關規定對作出突出成績的地區、單位和個人給予表彰獎勵。
市**應建立轉型發展專項資金，並納入年度預算。安排市級財政資金支援本地區重點轉型專案建設。積極爭取國家和省資金的支援，採用「以獎代補」等方式，支援企業改造公升級。
創新投入機制，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業、社會資金積極投入。完善財政補貼方式和資金管理辦法，強化財政資金的安全性和有效性，提高財政資金使用效率。
資源型城市城市空間結構研究
摘要 資源型城市指因資源開發而興起的一種特殊城市型別。在自然條件 產業結構 發展政策等多因素的作用下，資源型城市空間結構在不同發展階段呈現出不同特徵。本文以我國典型石油城市 山東省東營市為研究樣本，歸納其城市空間結構的階段特徵。關鍵詞 資源型城市 東營 城市空間結構 特徵 中圖分類號 tu984.1...
試論西部資源型地區城市化問題與發展路徑
摘要 六盤水市是乙個 因煤而生 因煤而興 的煤炭資源型城市。改革開放以來，隨著對人口流動控制的逐步放開，大量農村勞動力開始逐步流向了城市，加快了城市化的程序。但是，長期以來六盤水城市化發展緩慢 滯後給六盤水市經濟和社會的持續 快速 健康發展帶來了一系列的矛盾。本文分析了六盤水市城市化程序中存在的問題...
以科學發展觀為指導推進資源型城市發展方式的轉型
以科學發展觀為指導推進資源型城市發展方式的轉型作者 張毅 摘要資源型城市經濟發展方式的轉型是個世界性的難題。以科學發展觀為指導，推進資源型城市經濟發展方式的轉型，是資源型城市實現科學發展的必然選擇。從資源型城市的基本情況和經濟發展方式轉型的實際出發，應著重強調以下六個方面。1 要以人為本引領轉型。2...