[面臨的問題]
從微觀層面看，我國許多資源型城市是在計畫經濟時代建立起來的。在計畫經濟時代下，商業、服務業等第三產業的發展是通過企業辦社會的方式，而不是依靠市場機制來實現的。由於資源型企業往往位於人煙稀少的地點，一些公共服務如生活所必需的保障系統等一般只能由企業自己來提供，這種管理體制極大地限制了城市的發展，不利於資源型城市迴圈經濟的有效實施。
一是長期以來，對資源產品**往往採取行政干預的手段來實行管制，扭曲的**體系致使資源型城市的利益受到損失，背上沉重的歷史包袱。
二是資源開採、銷售及初加工業是資源型城市的主導產業，處於產業鏈的源頭，其產品附加值較低，這種單一追求自然資源數量增長的線性經濟增長方式難以為資源型城市帶來更多的資金積累。
三是技術創新本應是企業走可持續發展道路、發展迴圈經濟的重要支撐。但就我國企業目前的實際情況而言，生態技術能力還遠遠不夠，在企業迴圈經濟的核心技術方面自主研發能力較差，一些較為核心的技術主要依靠購買外國智財權來完成。因此我國企業迴圈經濟技術支撐體系較國外有很大差距，並且難以滿足企業迴圈經濟的發展要求。
從中觀層面看，由於資源型城市主要是依附於自然資源而發展的，長期以來形成了主要以第二產業為主體產業，第
一、三產業發展嚴重滯後的現象，產業結構較為單一，其產業結構多元化基礎薄弱，發展緩慢。其主要原因是：
一是以開採和銷售自然資源以及其初加工產品的粗放型經濟增長方式，產業關聯度低，城市產業間發展脫節。
二是資源型城市在城市職能上具有雙重屬性。它既是區域行政、經濟、文化中心，又是資源產品的生產基地;既承擔一般城市經濟社會的綜合服務功能，又承擔發展工業的產業支柱功能。
三是由於大部分資源型城市依附於礦區而建，地理位置較為偏僻，導致現有城市的社會服務功能和基礎設施建設嚴重滯後，使城市的發展受到限制。
從巨集觀層面看，受資源週期的限制，任何乙個資源型城市的資源開發活動都將經歷乙個「興起—發展—高潮—衰退」的週期性變化過程，各個城市因資源總量不同，其週期也長短不一，在資源型企業的成長期與成熟期，資源型城市往往隨之興起且迅速發展，二者發展具有同步性。隨著自然資源的惡性開採，資源總量不斷減少，出現資源枯竭現象，資源型企業步入衰退期，直接導致資源型城市經濟總量的增長停滯甚至降低，二者發展同時出現衰退。同時，對有些企業出現的粗放型生產和汙染環境問題，現有的治理手段尚難以取得應有的減量化的作用。
此外，我國現有的法律體系，也尚難以對企業發展迴圈經濟過程中出現的問題作出明確的約束，與發展迴圈經濟的要求存在某些「脫節」。
[具體措施]
具體來說，資源枯竭性城市可以抓住以下幾個著力點，通過發展迴圈經濟實現轉型。
一是優化產業結構，加快構建迴圈經濟型產業體系。資源枯竭型城市應依據自身特色，按照迴圈經濟發展要求，積極全面構建迴圈型工業、迴圈型農業、迴圈型服務業和迴圈型社會幾大體系。可以通過迴圈經濟產業鏈的建設、骨幹企業的培育以及產業示範園區的建設等來構築迴圈經濟產業體系。
在農業方面，應以當地優勢農業資源為依託，培植壯大一批農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織，推進農業標準化生產，大力發展觀光農業、設施農業、休閒農業等綠色生態型經濟。
在工業方面，應推進工業結構戰略調整，改造提公升傳統產業、發展壯大特色產業、加快培育高新技術產業;圍繞重點產業，合理延伸產業鏈，構建產業鏈網，提公升產業水平，優化產業結構等。
在服務業方面，可以根據自身實際情況發展物流、金融、資訊等占用資源少、汙染少、附加值大、吸收就業多的行業;著力培育旅遊、文化傳媒業等成長型服務業，以生態旅遊業為突破口，走可持續發展之路。
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