前言為了使煤礦生產實現本質安全，扭轉煤礦事故頻發的狀況，實現煤礦健康、持續、穩定發展，結合我處實際情況，建立以風險預控為核心，內容涵蓋煤礦管理全過程的本質安全管理體系。
本質安全管理以風險預控為核心，以pdca管理為模式，體現了全員參與、持續改進的特點，要求在生產過程中做到人員無失誤、裝置無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，切斷事故發生的因果鏈，達到人員、機器裝置、環境、管理的本質安全。
體系主要由「保障管理、風險預控管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和工程專案管理」五大部分構成。同時依據《煤礦本質安全管理實施指南》要求，編制了「麥垛山煤礦本質安全管理體系檔案」，包括《管理手冊》、《程式檔案》、《考核評分標準》、《風險管理手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《人員不安全行為管理手冊》、《管理制度彙編》和《本質安全文化建設實施手冊》。
《管理手冊》：明確了管理方針、目標，描述了本質安全管理體系涉及的過程及其相互關係，展示了本質安全管理體系總體框架，明確了處內各層次不同科室、區隊的職責和許可權，是本質安全管理體系的綱領性檔案，適合礦井高、中層管理人員使用。
《程式檔案》：共分為五大部分（風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和輔助管理），包含44個管理程式，各項管理程式以pdca的方法和思路建立，規定了相應過程控制的目的、適用範圍、職責、控制內容、方法和步驟，符合實際運作的要求，保證了各個過程功能的實現。《程式檔案》是《管理手冊》的支援性檔案，適合各級相關單位（部室）、崗位和人員對各項事務的管理和執行控制。
《考核評分標準》：考核評分標準共五大部分，28個系統，170個元素，815個考核指標，是檢驗本質安全管理體系執行效果、判別煤礦是否達到了本質安全管理體系總體要求的綜合性評價標準。
《風險管理手冊》：包含風險概述、工作任務風險管理、煤礦系統評估、煤礦重大危險源評估、危險源監測、預警、控制、公升降級管理等內容。主要運用工作任務分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，對危險源進行分級分類、監測預警，確定危險源可能產生的風險及其後果。
《風險管理標準與管理措施》：共包括24個科隊，326個管理物件。是在危險源辨識的基礎上，通過提煉管理物件，明確相應的責任人、監管部門和監管人員，並制定相應的管理標準和管理措施對危險源進行控制，實現對人、機、環、管危險源的風險預控，預防事故的發生。
《人員不安全行為管理手冊》：第一部分是員工不安全行為管理，通過對生產作業中員工可能出現的主要不安全行為（包括掘進、運輸、機電檢修、機電運輸綜合、一通三防、地面土建、地面交通運輸、物資**、治安保衛、消防管理10大部分）進行辨識，將辨識出的385種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類，分析其發生的原因，制定相應的控制措施，細化了行為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分是員工崗位規範，包含麥垛山煤礦籌建處各崗位的通用安全行為規範和具體193個崗位規範，明確各崗位安全要點、職責範圍和崗位標準等內容，用以指導規範員工的安全作業行為。
《管理制度彙編》：共包括有關安全管理的86項制度，涵蓋風險管理、人員管理、裝置管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內容。是礦井安全管理合法有序地運作及本質安全管理體系得以順利實施的保障，適用於礦井的各級管理人員及廣大員工使用。
《本質安全文化建設實施手冊》：從觀念文化、制度文化、行為文化、物態文化四個方面明確了本質安全文化建設的內涵、結構、目標、任務及實施的流程和方法，是礦井構建安本質全文化的指導性檔案。
在體系文化的編寫過程中，編寫人員在編寫過程中結合礦井實際進行了多次研討，認真修改、完善，但也存在一些問題，在執行過程中，將逐步修改完善。
體系檔案編寫組
2023年2月
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