隨著經濟的高速發展，鄰水縣舊城區原有的城市格局、經濟模式和生活方式已明顯暴露出與現代社會的不適應，例如舊城區功能過度集中、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環境汙染、市政和公共設施落後等問題。因而，在社會主義市場經濟條件下，如何建設和改造城市，這無疑是城市規劃研究工作者共同**的課題，本文就擬其中的舊城改造問題，結合鄰水縣的具體情況作一些基本的**。
舊城改造，就是舊城區的再開發，是指對舊城區中已不適應經濟、社會發展需要的物質環境部分進行改造，使其整體功能得到進一步改善和提高。當前我國正處在工業化、城鎮化的快速發展時期，建設用地粗放利用、閒置浪費現象較為普遍，為了集約用地，國家加強了土地的巨集觀調控。未來舊城改造將成為鄰水縣城市建設的一大目標。
一、鄰水縣舊城區的形成和改造基本情況
1、鄰水縣舊城的形成。鄰水縣是一座歷史悠久的縣城，一直遺留下來了很多古舊的房屋，現在看來非常破舊、髒亂，嚴重影響了城市的美觀，與現在與時俱進的現代文化居住水平有些格格不入，跟不上時代的發展。展現在人們眼前的是破舊、擁擠、交通堵塞。
所以，舊城的改造已是乙個很有必要的目標任務。
目前，鄰水縣也意識到舊城改造的必要性，**也逐步進行著舊城改造。比如，鄰水縣鼎屏鎮的上甲御城 、龍騰錦程大廈 、特可信.財富會廣場 、萬泰翡翠城 、國雅「金橋半島」這些專案，給舊城帶來了新的城市氣息， 改變了舊城原來全低層建築的風貌，新增了幾十層的高樓，實現了城市追逐高空的夢想。
就拿國雅「金橋半島」專案來說，專案所在地原來是輕工機械第四分廠內，進行了拆遷安置、拆除舊房，現將修建33層的高層住宅，將是北門片區一大城市風光。
雖然，目前一些舊城改造專案的建設使鄰水縣的城市面貌有一定的改觀 ，城市形象得到一部分的改善，在舊城改造過程中取得一定的成績，但舊城改造目前仍非常緩慢。尤其是鄰水縣鼎屏鎮東門至北門橋片區更加需要舊城改造。
二、舊城改造存在的問題
1、對舊城改造的複雜性缺乏認識「將問題簡單化,不顧具體情況一律採用推倒重建的單一的開發方式,造成財力和物力的浪費,破壞了原有城市的空間結構和原有社會網路」。 對「舊區」的認識就是過去留下的「爛攤子」，是城市的「包袱」和「髒、亂、差」的代表，舊城改造就是放開手腳清除這些「毒瘤」。加上強大的商業利益的推動，相對應地，過去在舊城改造中在具體工作中採取了不分良莠，一律大面積拆遷，整平土地重新建設的做法。
這樣的做法見效明顯、工作簡單，但往往直接瓦解了城市原來的社會結構、文化脈絡、地方風情，而且市場化運作對高回報率的追求，屢屢突破城市規劃對建設的控制各種要求，導致城市歷史格局、肌理的破壞和傳統風貌的喪失。
2、以獲取利潤為主要目標,追求單一的經濟效益,過度提高容積率,增大建築密度,減少建築間距,造成過密開發和土地濫用,導致環境持續惡化。
3、只看到區域性的眼前的經濟利益,在城市歷史文化和景觀保護區內拆除或改建需要保護的歷史建築,嚴重破壞城市的傳統風貌和特色。
4、侷限於開發有利可圖的專案和**地段,而一些較難產生可觀經濟效益的基礎設施和急需更新的經濟效益差的地段卻無人問津,城市整體環境難以得到改善。隨著城市土地和商品房**的上公升，舊城改造的成本也越來越高，在改善城市形象推動區域經濟發展的同時，目前鄰水縣舊城改造出現了兩種明顯的趨勢。一部分開發商為了加快開發進度，一般選擇拆遷難度相對較低的城鄉結合部地塊進行開發，以此來降低開發的難度，形成了攤大餅似的房地產開發模式；這種發展模式土地**相對便宜，商品房的公升值空間很大。
另一部分開發商則尋找地段較好的地塊進行舊城改造開發，以追求更大的收益。
三、對策與措施
針對上面的問題，可採取如下的對策及措施進行改變。
1、舊城改造要遵循城市發展的內在規律，走有機更新可持續發展道路。有機更新即採用適當的規模，依據改造的內容與要求，妥善處理目前與將來的關係，並在舊城改造要過程中，遵循統一規劃、統一徵地、統一設計、統一配套、統一管理的「五統一」原則，有計畫、有步驟地進行舊城改造建設。
2、舊城改造要走房地產綜合開發之路。**地段盡量多建商業、服務、辦公、娛樂等經營性房屋，以增大再開發的價值，收回資金，用於貼補經濟效益差地段的舊城改造 。
3、**加強巨集觀調控。**要制訂與舊城改造有關的地方性法規和技術標準來管理和約束舊城改造行為，減少開發活動中的盲目性和投機性； 要制訂適當的獎懲措施，充分調動各方面的積極性，尤其對部分已改造的周邊地區，由於有先前的開發商遺留下來的難題，**要給予政策傾斜； **要加大對舊城區基礎設施的投資，改造好舊城區的基礎設施環境。
4、加強規劃引導。城市規劃部門要花大力氣對舊城改造問題進行全面深入細緻的研究，制定系統的改造規劃，協調解決空間布局、 用地調整、交通、綠化、景觀、市政、文物保護等問題。 編制舊城改造規劃要引入城市經營的觀念， 按經濟規律辦事。
對每項舊城改造專案，都要從土地評估、土地分級著手，對土地增值、土地市場進行測算，進行詳細的成本效益分析，使舊城改造規劃建立在可實現的基礎上。
5、引進公眾參與機制。由於舊城改造是城市建設中最複雜、涉及面最廣的一項社會工程，直接涉及公眾的切身利益，因此舊城改造要積極引入公眾參與機制，走「民主化」的舊城改造之路。 **要改變過去在舊城改造中「家長」的角色，充分理解公眾在舊城改造中的主體性地位， 認真聽取群眾意見，協調各方利益；加強開發商的社會責任感，推動公眾參與，在商業利潤和公眾利益之間謀求合理平衡。
6、加強規劃實施管理和執法。所謂「三分規劃， 七分管理」，舊城改造更是如此。依法編制的舊城改造規劃一經批准就具有法律效力，要嚴格遵守。
一旦發現有違反規劃的行為，行政主管部門就要堅決予以查處，決不能姑息。
重慶國雅房地產開發****
聯絡人：田常燕
**：186********、3602222
2023年2月22日
舊城改造暴露的問題及對策
摘要 隨著經濟的發展和人口數量的增加，同時我們的城市卻逐漸老化，功能也相對落後，基礎設施不健全，布局混亂 環境惡化等問題正在日益突出。本文試圖從舊城改造中存在的誤區和暴露的問題中闡述城市開發中應該考慮的因素，提出了一系列的觀點與方法。關鍵詞 舊城改造 前沿理論 對策與政策 隨著城市化程序的不斷加快，...
合陽縣合陽縣城天合大街舊城改造專案可行性研究報告
1.1 專案名稱 合陽縣城天合大街舊城改造專案 1.2 專案承建單位 合陽縣重大建設專案投資開發 1.3 專案負責人 楊武民 合陽縣重大建設專案投資開發 董事長 1.4 專案建設位址 本專案建設位址均位於合陽縣城城關區，其中道路工程東起天合園廣場 環塔西路 西至108國道，排水工程東起環塔西路，西至...
舊城改造中歷史文化標誌性建築保護的思考
隨著經濟發展和城市現代化的程序，我國大批的城市相繼進入了舊城改造中，每到乙個城市，會看到大片的舊房被拆除，一條條整街在舊城改造中消失。在看到一批新建小區和新穎的單體建築拔地而起的同時，總感到少了點什麼，細細想來，是一些城市在舊城改造過程中沒有很好地保護利用好歷史文化建築和具有當地特色的標誌性建築，使...